ร่างต่ออายุ “กำนัน-ผญบ.” จอดสนิท ที่ประชุมสภามีมติตั้ง กมธ.ร่วมพิจารณา อ้างเพื่อความรอบคอบ ขณะที่ “ฝ่ายค้าน” ชิงหาเสียง กำนัน-ผญบ.เชียร์ตามวุฒิสภา แก้ไข
วันนี้ (28 ต.ค.) ที่รัฐสภา เมื่อเวลา 15.00 น.ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร มี พ.อ.อภิวันท์ วิริยะชัย รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่ 2 ทำหน้าที่ประธาน ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ ซึ่งสาระสำคัญเป็นการแก้ไขเพิ่มให้คงตำแหน่ง กำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านในทุกตำบล หมู่บ้านต่อไป โดยวุฒิสภาได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเหตุผลและรายละเอียดของร่างโดยตัดไม่ให้อำนาจ รมว.กระทรวงมหาดไทย ในการออกหลักเกณฑ์และวิธีการกำหนด ในการยกเลิกตำแหน่ง เพราะเห็นว่า การยกเลิกตำแหน่ง ควรกระทำโดยกฎหมายลักษณะปกครองท้องที่ได้อยู่แล้ว ไม่ใช่ยกเลิกไปโดยหลักเกณฑ์ และวิธีการของกระทรวงมหาดไทย ที่เป็นกฎหมายลำดับรอง
ทั้งนี้ ก่อนหน้านี้ ทางสมาคมกำนัน-ผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย ได้เดินทางมายื่นหนังสือเรียกร้องให้ประธานวิปพรรคฝ่ายค้าน และประธานวิปรัฐบาลให้ช่วยสนับสนุนการแก้ไขของวุฒิสภาดังกล่าว เพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวมีผลบังคับใช้ต่อไป
โดยการพิจารณาในภาพรวม ส.ส.ซีกฝ่ายค้าน จากพรรคเพื่อไทย ต่างอภิปรายสนับสนุนให้มีกำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน ต่อไป และคัดค้านการตั้ง กมธ.ร่วมสองสภา โดยควรให้ความเห็นชอบตามการแก้ไขของวุฒิสภา เพื่อให้มีผลบังคับโดยเร็ว และสอดคล้องกับการปกครองท้องถิ่นของไทย
ขณะที่ซีก ส.ส.รัฐบาล อภิปรายสนับสนุนร่างนี้ให้คงมีกำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน ต่อไป แต่ขอให้ตั้ง กมธ.ร่วมพิจารณาอีกครั้งอย่างเร่งด่วน เพราะกำลังจะมีการเลือกตั้งกำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน
นายนิพนธ์ บุญญามณี ส.ส.สงขลา พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ร่างที่วุฒิสภาแก้ไขได้ตัดมาตรา 3 วรรคท้าย จะปฏิบัติไม่ได้ ถ้าอยากให้คงกำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน ในภารกิจปราบปรามยาเสพติดก็ต้องกลไก กำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งการออกกฎหมาย ต้องไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ดังนั้นการตั้ง กมธ.ร่วมเป็นสิ่งที่เลี่ยงไม่ได้เพื่อให้พิจารณาร่างกฎหมายนี้ด้วยความรอบคอบ ไม่ให้เกิดปัญหาในอนาคต
อย่างไรก็ตาม ในที่สุดที่ประชุมส่วนใหญ่ 233 ต่อ 145 เสียง ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภา และมีมติตั้งคณะกรรมาธิการร่วมสองสภา ในสัดส่วนของสภาผู้แทน จำนวน 11 คนเพื่อไปร่วมพิจารณากับคณะกรรมาธิการร่วมสองสภาในส่วนของวุฒิสภาต่อไป โดยมีการเสนอชื่อ นายยงยศ แก้วเขียว ตัวแทนสมาคมกำนัน-ผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย ร่วมเป็นกรรมาธิการด้วย
วันนี้ (28 ต.ค.) ที่รัฐสภา เมื่อเวลา 15.00 น.ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร มี พ.อ.อภิวันท์ วิริยะชัย รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่ 2 ทำหน้าที่ประธาน ซึ่งที่ประชุมได้พิจารณาร่าง พ.ร.บ.ลักษณะปกครองท้องที่ ซึ่งสาระสำคัญเป็นการแก้ไขเพิ่มให้คงตำแหน่ง กำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล สารวัตรกำนัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านในทุกตำบล หมู่บ้านต่อไป โดยวุฒิสภาได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเหตุผลและรายละเอียดของร่างโดยตัดไม่ให้อำนาจ รมว.กระทรวงมหาดไทย ในการออกหลักเกณฑ์และวิธีการกำหนด ในการยกเลิกตำแหน่ง เพราะเห็นว่า การยกเลิกตำแหน่ง ควรกระทำโดยกฎหมายลักษณะปกครองท้องที่ได้อยู่แล้ว ไม่ใช่ยกเลิกไปโดยหลักเกณฑ์ และวิธีการของกระทรวงมหาดไทย ที่เป็นกฎหมายลำดับรอง
ทั้งนี้ ก่อนหน้านี้ ทางสมาคมกำนัน-ผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย ได้เดินทางมายื่นหนังสือเรียกร้องให้ประธานวิปพรรคฝ่ายค้าน และประธานวิปรัฐบาลให้ช่วยสนับสนุนการแก้ไขของวุฒิสภาดังกล่าว เพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวมีผลบังคับใช้ต่อไป
โดยการพิจารณาในภาพรวม ส.ส.ซีกฝ่ายค้าน จากพรรคเพื่อไทย ต่างอภิปรายสนับสนุนให้มีกำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน ต่อไป และคัดค้านการตั้ง กมธ.ร่วมสองสภา โดยควรให้ความเห็นชอบตามการแก้ไขของวุฒิสภา เพื่อให้มีผลบังคับโดยเร็ว และสอดคล้องกับการปกครองท้องถิ่นของไทย
ขณะที่ซีก ส.ส.รัฐบาล อภิปรายสนับสนุนร่างนี้ให้คงมีกำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน ต่อไป แต่ขอให้ตั้ง กมธ.ร่วมพิจารณาอีกครั้งอย่างเร่งด่วน เพราะกำลังจะมีการเลือกตั้งกำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน
นายนิพนธ์ บุญญามณี ส.ส.สงขลา พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า ร่างที่วุฒิสภาแก้ไขได้ตัดมาตรา 3 วรรคท้าย จะปฏิบัติไม่ได้ ถ้าอยากให้คงกำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน ในภารกิจปราบปรามยาเสพติดก็ต้องกลไก กำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งการออกกฎหมาย ต้องไม่ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ดังนั้นการตั้ง กมธ.ร่วมเป็นสิ่งที่เลี่ยงไม่ได้เพื่อให้พิจารณาร่างกฎหมายนี้ด้วยความรอบคอบ ไม่ให้เกิดปัญหาในอนาคต
อย่างไรก็ตาม ในที่สุดที่ประชุมส่วนใหญ่ 233 ต่อ 145 เสียง ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภา และมีมติตั้งคณะกรรมาธิการร่วมสองสภา ในสัดส่วนของสภาผู้แทน จำนวน 11 คนเพื่อไปร่วมพิจารณากับคณะกรรมาธิการร่วมสองสภาในส่วนของวุฒิสภาต่อไป โดยมีการเสนอชื่อ นายยงยศ แก้วเขียว ตัวแทนสมาคมกำนัน-ผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย ร่วมเป็นกรรมาธิการด้วย
