วานนี้ (16 ก.พ.) นายคำนูณ สิทธิสมาน ส.ว.สรรหา ได้ยื่นหนังสือถึงประธานวุฒิสภา ตั้งกระทู้ถามด่วนนายกรัฐมนตรี เรื่องแนวทางในการดำเนินการปฏิรูปการเมืองตามนโยบายของรัฐบาล ข้อ 1.1.3 มีเนื้อหาสาระสำคัญว่า ตามที่นายกรัฐมนตรีได้กล่าวในคำปราศรัยแรกหลังรับพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 17 ธ.ค.51 ว่า "หน้าที่เบื้องต้นของผมคือการยุติการเมืองที่ล้มเหลว" และได้เขียนไว้ในนโยบายของรัฐบาลที่แถลงต่อที่ประชุมรัฐสภา เมื่อวันที่ 30 ธ.ค.51 ข้อ1.1.3 ซึ่งอยู่ในหัวข้อนโยบายเร่งด่วน ที่จะดำเนินการในปีแรกว่า จะจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อศึกษาแนวทางการดำเนินการปฏิรูปการเมือง โดยการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน เพื่อวางระบบการบริหารประเทศให้มีเสถียรภาพและประสิทธิภาพในแนวทางการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข และมีความเหมาะสมสอดคล้องกับสภาพสังคมไทย รวมทั้งสามารถตอบสนองต่อการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน และเป็นไปตามความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง ขอถามรายละเอียดรูปธรรมของแนวทางในการดำเนินการตามนโยบายนี้ และเมื่อไรถึงจะดำเนินการได้ รวมทั้งจะมีกรอบระยะเวลาในการปฏิบัติงานของคณะกรรมการหรือองค์กรที่จะจัดตั้งขึ้นแค่ไหน อย่างไร
"ที่ผมยื่นกระทู้นี้ก็เพราะเห็นว่า ในเมื่อท่านนายกฯบอกว่าเป็นหน้าที่เบื้องต้น ก็ควรจะเร่งทำ เพราะแม้ท่านจะมาจากระบบตามปกติ แต่ก็มาในสถานการณ์ของประเทศที่ไม่ปกติอย่างยิ่ง อาจกล่าวได้ว่าเป็นรัฐบาลเฉพาะกิจ หรือเฉพาะกาลในรูปแบบหนึ่ง สมควรบริหารประเทศโดยจัดลำดับความสำคัญก่อนหลังให้ถูก ผมเห็นว่าปัญหาวิกฤตการเมืองเป็นปัญหาเร่งด่วนที่สุดสำคัญที่สุด"
นายคำนูณ กล่าวต่อว่า ปัญหาแนวโน้มความขัดแย้งแตกต่างทางความคิดที่กำลังเกิดขึ้นจากกรณีที่ ส.ส.พรรคเพื่อไทยจะเสนอร่าง พ.ร.บ.ความปรองดองแห่งชาติ ที่มีเนื้อหานิรโทษกรรมทั้ง พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร กรรมการบริหารพรรคการเมืองที่ถูกศาลรัฐธรรมนูญยุบ และพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตยนั้น จะไม่เป็นประเด็นเลย หากมีคณะกรรมการ หรือองค์กรเพื่อศึกษาแนวทางการปฏิรูปการเมืองขึ้น และตราบใดที่ยังไม่มีคณะกรรมการ หรือองค์กรเพื่อภารกิจปฏิรูปการเมือง รัฐบาลจะต้องตกเป็นฝ่ายรับในการเผชิญหน้ากับปัญหา
นอกจากร่าง พ.ร.บ.ความปรองดองแห่งชาติแล้ว ขณะนี้ก็เริ่มมีการผลักดันเรื่องแก้ไขรัฐธรรมนูญ และเรื่องรัฐบาลแห่งชาติขึ้นมาอีก และในความเป็นจริง ร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมฉบับ คพปร. ภายใต้การนำของน.พ.เหวง โตจิราการ ก็ยังบรรจุอยู่ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ 1 คาอยู่ในการประชุมร่วมกันของ 2 สภา
"รัฐบาลบริหารประเทศเหมือนประเทศอยู่ในภาวะปกติ เห็นปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจ และการยอมรับจากต่างประเทศเป็นเรื่องเร่งด่วนอันดับ 1 ซึ่งผมขออนุญาตเห็นต่าง หากนายกฯอภิสิทธิ์ ให้ความสำคัญกับเรื่ององค์กรที่จะมีภารกิจปฏิรูปการเมืองจริง ควรจัดระดมสมองเป็นการภายในสัก 3 วัน 7 วัน ติดต่อประสานฝ่ายต่างๆ การนับ 1 ก็น่าจะเกิดขึ้นได้ในเร็ววัน"
ในส่วนของรูปแบบของคณะกรรมการ หรือองค์กรเพื่อการปฏิรูปการเมืองนั้น นายคำนูณ กล่าวว่า รัฐบาลจะต้องประยุกต์จากคณะกรรมการพัฒนาการเมือง (คพป.) สมัยปี 2537 ที่มีศ.นพ.ประเวศ วะสี เป็นประธาน และคณะกรรมการอิสระเพื่อความสมานฉันท์แห่งชาติ สมัยปี 2548 ที่มีนายอานันท์ ปันยารชุน เป็นประธาน เข้าด้วยกัน โดยมอบให้สถาบันพระปกเกล้าเป็นหน่วยธุรการ และหน่วยวิชาการ ระยะเวลาในการทำงานน่าจะอยู่ในช่วง 8 เดือน หรือไม่เกิน 1 ปี
ส่วนกรณีที่นายอภิสิทธิ์ บอกว่า การตั้งคณะกรรมการปฏิรูปการเมืองจะเสร็จใน 6 เดือนนั้น นายคำนูณ เห็นว่า เป็นระยะเวลาที่ยาวนานเกินไป
ทั้งนี้การประชุมวุฒิlสภาในวันศุกร์ที่ 20 ก.พ.นี้ จะถูกเลื่อนออกไปเป็นวันจันทร์ที่ 23 ก.พ. และจะมีการประชุมเพียงวาระเดียวคือ การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณเพิ่มเติม ประจำปีงบประมาณ 2552 ดังนั้นจึงคาดว่า กระทู้ถามของนายคำนูณในเรื่องดังกล่าว จะถูกบรรจุเข้าอยู่ในวาระการประชุมของวุฒิสภาอย่างเร็วที่สุดคือวันศุกร์ที่ 27 ก.พ.
"ที่ผมยื่นกระทู้นี้ก็เพราะเห็นว่า ในเมื่อท่านนายกฯบอกว่าเป็นหน้าที่เบื้องต้น ก็ควรจะเร่งทำ เพราะแม้ท่านจะมาจากระบบตามปกติ แต่ก็มาในสถานการณ์ของประเทศที่ไม่ปกติอย่างยิ่ง อาจกล่าวได้ว่าเป็นรัฐบาลเฉพาะกิจ หรือเฉพาะกาลในรูปแบบหนึ่ง สมควรบริหารประเทศโดยจัดลำดับความสำคัญก่อนหลังให้ถูก ผมเห็นว่าปัญหาวิกฤตการเมืองเป็นปัญหาเร่งด่วนที่สุดสำคัญที่สุด"
นายคำนูณ กล่าวต่อว่า ปัญหาแนวโน้มความขัดแย้งแตกต่างทางความคิดที่กำลังเกิดขึ้นจากกรณีที่ ส.ส.พรรคเพื่อไทยจะเสนอร่าง พ.ร.บ.ความปรองดองแห่งชาติ ที่มีเนื้อหานิรโทษกรรมทั้ง พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร กรรมการบริหารพรรคการเมืองที่ถูกศาลรัฐธรรมนูญยุบ และพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตยนั้น จะไม่เป็นประเด็นเลย หากมีคณะกรรมการ หรือองค์กรเพื่อศึกษาแนวทางการปฏิรูปการเมืองขึ้น และตราบใดที่ยังไม่มีคณะกรรมการ หรือองค์กรเพื่อภารกิจปฏิรูปการเมือง รัฐบาลจะต้องตกเป็นฝ่ายรับในการเผชิญหน้ากับปัญหา
นอกจากร่าง พ.ร.บ.ความปรองดองแห่งชาติแล้ว ขณะนี้ก็เริ่มมีการผลักดันเรื่องแก้ไขรัฐธรรมนูญ และเรื่องรัฐบาลแห่งชาติขึ้นมาอีก และในความเป็นจริง ร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมฉบับ คพปร. ภายใต้การนำของน.พ.เหวง โตจิราการ ก็ยังบรรจุอยู่ในระเบียบวาระเรื่องด่วนที่ 1 คาอยู่ในการประชุมร่วมกันของ 2 สภา
"รัฐบาลบริหารประเทศเหมือนประเทศอยู่ในภาวะปกติ เห็นปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจ และการยอมรับจากต่างประเทศเป็นเรื่องเร่งด่วนอันดับ 1 ซึ่งผมขออนุญาตเห็นต่าง หากนายกฯอภิสิทธิ์ ให้ความสำคัญกับเรื่ององค์กรที่จะมีภารกิจปฏิรูปการเมืองจริง ควรจัดระดมสมองเป็นการภายในสัก 3 วัน 7 วัน ติดต่อประสานฝ่ายต่างๆ การนับ 1 ก็น่าจะเกิดขึ้นได้ในเร็ววัน"
ในส่วนของรูปแบบของคณะกรรมการ หรือองค์กรเพื่อการปฏิรูปการเมืองนั้น นายคำนูณ กล่าวว่า รัฐบาลจะต้องประยุกต์จากคณะกรรมการพัฒนาการเมือง (คพป.) สมัยปี 2537 ที่มีศ.นพ.ประเวศ วะสี เป็นประธาน และคณะกรรมการอิสระเพื่อความสมานฉันท์แห่งชาติ สมัยปี 2548 ที่มีนายอานันท์ ปันยารชุน เป็นประธาน เข้าด้วยกัน โดยมอบให้สถาบันพระปกเกล้าเป็นหน่วยธุรการ และหน่วยวิชาการ ระยะเวลาในการทำงานน่าจะอยู่ในช่วง 8 เดือน หรือไม่เกิน 1 ปี
ส่วนกรณีที่นายอภิสิทธิ์ บอกว่า การตั้งคณะกรรมการปฏิรูปการเมืองจะเสร็จใน 6 เดือนนั้น นายคำนูณ เห็นว่า เป็นระยะเวลาที่ยาวนานเกินไป
ทั้งนี้การประชุมวุฒิlสภาในวันศุกร์ที่ 20 ก.พ.นี้ จะถูกเลื่อนออกไปเป็นวันจันทร์ที่ 23 ก.พ. และจะมีการประชุมเพียงวาระเดียวคือ การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณเพิ่มเติม ประจำปีงบประมาณ 2552 ดังนั้นจึงคาดว่า กระทู้ถามของนายคำนูณในเรื่องดังกล่าว จะถูกบรรจุเข้าอยู่ในวาระการประชุมของวุฒิสภาอย่างเร็วที่สุดคือวันศุกร์ที่ 27 ก.พ.
