ผู้จัดการรายวัน - มอมเมาคนไทยยุคน้ำมันแพงให้หันมาเวี่ยงโชค เลี้ยบคึกไฟเขียวหวยบนดินเดินหน้า เริ่มงวด 1 ก.ย.นี้ พร้อมเปิดขายคู่ระบบออนไลน์หลังติดตั้งเครื่องจำหน่ายแล้ว 6 พันเครื่อง ชี้จ่ายรางวัลขั้นต่ำเหมือนเดิม อ้างสกัดหวยใต้ดินให้อยู่หมัด
นพ.สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง เปิดเผยภายหลังตรวจเยี่ยมและมอบนโยบายให้ผู้บริหารสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลว่า ได้สอบถามถึงแนวทางแก้ปัญหาใน 2 ประเด็นหลักคือ เรื่องปัญหาการขายสลากเกินราคา และสลากเลขท้ายแบบ 2 ตัว 3 ตัว หรือหวยบนดิน ซึ่งมีข้อเสนอที่หลากหลาย แต่ทั้งนี้มีความเห็นตรงกันในประเด็นที่ว่า สมัยก่อนที่มีการเปิดขายหวยบนดินนั้น มีผลทำให้การขายสลาก (ล็อตเตอรี่) ขายไม่หมด และมีราคาต่ำกว่าที่หน้าสลากกำหนดไว้ นับเป็นปรากฎการณ์ที่น่าสนใจ ดังนั้นจึงมีข้อสรุปว่า กองสลากฯจะกลับมาขายหวยบนดินอีกครั้ง โดยเป็นการขายผ่านเครื่องจำหน่ายสลากอัตโนมัติ หรือหวยออนไลน์ ซึ่งได้เริ่มติดตั้งเครื่องจำหน่ายไปแล้ว 6,000 เครื่อง จากเป้าหมายทั้งหมด 12,000 เครื่อง คาดว่าจะเริ่มเปิดขายในงวดแรกได้อย่างช้า วันที่ 1 ก.ย. หรือไม่ก็วันที่ 16 ก.ย.ที่จะถึงนี้
โดยการกลับมาขายหวยบนดินอีกครั้งนั้น จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบันที่ใช้อยู่ และต้องดำเนินการตามมาตรา 22 ของพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 ที่กำหนดสัดส่วนเงินรางวัล โดยระบุว่า ส่วนที่เป็นเงินรางวัล 60% เป็นรายได้เข้ารัฐบาล 28% และเป็นค่าบริหารจัดการ 12 % ดังนั้นจึงมีประเด็นที่ว่าถ้าให้ขายหวยบนดินในลักษณะเดิมนั้น จะไม่สามารถปฏิบัติตาม พ.ร.บ.ดังกล่าวได้ เพราะไม่สามารถควบคุมการให้เงินรางวัลที่ 60 % ได้ หากจะให้อยู่ที่ 60% ต้องนำระบบเทคโนโลยีมาใช้เพื่อกำหนดว่าแต่ละหมายเลขนั้น จะซื้อได้ในปริมาณสูงสุดจำนวนเท่าใด จึงจะอยู่ในสัดส่วนการให้เงินรางวัลที่ 60% ตามกฎหมาย นั่นก็คือการขายหวยออนไลน์
ที่ผ่านมา สำนักงานสลากฯ ได้ทำสัญญากับภาคเอกชนไว้แล้ว จึงต้องปฏิบัติตามสัญญาด้วย โดยจากวันนี้ สำนักงานสลากฯ ต้องประสานงานกับบริษัทผู้รับสัมปทานเครื่องจำหน่ายสลากออนไลน์ หรือ บริษัท ล็อกซ์เลย์ จำกัด (มหาชน) เพื่อปรับปรุงซอฟแวต์ให้กำหนดจำนวนผู้ซื้อขั้นสูงได้ (อั้น) แต่ขณะเดียวกันหากมีผู้ซื้อไม่ถึงจำนวนที่กำหนดไว้ หากถูกรางวัล ก็จะได้รับการหารเฉลี่ยเพิ่มรางวัลให้ด้วย ซึ่งเอกชนขอเวลาในการปรับปรุงซอฟต์แวร์คอมพิวเตอร์ 90 วัน
"การจ่ายเงินรางวัล (เกม) นั้น จะยึดตามรูปแบบการจ่ายของหวยบนดินในอดีต เช่น รางวัลสำหรับผู้ถูกเลขท้าย 3 ตัวบนเต็ง ซื้อ 1 บาท จะได้รับรางวัล 500 บาท โต๊ดจะได้ 100 บาท ซึ่งลักษณะการจ่ายรางวัลนอกจากจะอั้นจำนวนคนซื้อขั้นสูง เพื่อให้เป็นไปตามกรอบ 60% แล้ว กรณีที่มีผู้ซื้อน้อยก็จะใช้วิธีการจ่ายรางวัลแบบผันแปร ซึ่งจะทำให้ผู้ถูกรางวัลได้รับเงินรางวัลสูงขึ้น เช่น จาก 500 บาทอาจได้เพิ่มเป็น 600 บาท แต่ขั้นต่ำจะอยู่ที่ 500 บาท ส่วนรางวัลแจ๊กพ็อตจะมีเหมือนเดิมหรือไม่นั้น คงต้องพิจารณาในรายละเอียดก่อน ซึ่งรายละเอียดต่าง ๆ นั้น คาดว่าจะกำหนดออกมาเรียบร้อยภายใน 1 เดือนนับจากนี้"
สำหรับคนเดินสลาก หรือคนเดินโพย ที่ในอดีตมีอยู่ 200,000 รายนั้น ให้สามารถทำงานเข้ากับระบบออนไลน์นี้ได้ โดยผู้ซื้อ อาจจะซื้อสลากได้ทั้งจากเครื่องโดยตรง หรือซื้อจากคนเดินโพยก็ได้ ซึ่งในกรณีซื้อจากคนเดินโพย ก็จะใช้วิธีการเขียนตามแบบฟอร์มที่สำนักงานสลากฯ กำหนดให้ จากนั้นคนเดินโพยจะนำมาพิมพ์ตัวเลขลงที่เครื่องเพื่อเป็นการบันทึก ณ จุดจำหน่าย แล้วนำสลิปกลับไปให้แก่ผู้ซื้ออีกทีหนึ่ง ทั้งนี้ จะคล้ายกับวิธีการแจ้งยอดผ่านที่ทำการไปรษณีย์ในอดีต เพื่อทำให้ผู้ที่มีอาชีพนี้สามารถประกอบอาชีพต่อไปได้ แต่ทั้งนี้ในส่วนของเงินส่วนแบ่งรายได้นั้น ต้องยอมรับอาจลดลงไปบ้าง ไม่ได้เต็มเม็ดเต็มหน่วยเหมือนเดิม 12% แต่ต้องใช้วิธีนี้ไปก่อน ระหว่างรอ พ.ร.บ.รอการตีความกฎหมายพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2550 ที่ยังไม่แล้วเสร็จ หากสุดท้าย ผลตีความออกมาว่า สามารถบังคับใช้ได้ ก็จะทำให้จัดสรรเงินรางวัลได้โดยไม่ต้องอยู่ที่ 60% ซึ่งจะมีความยืดหยุ่นมากกว่า และอาจจะเพิ่มเงินรางวัลได้มากขึ้น
“ผมได้ให้หลักคิดว่า ต้องการให้ดึงเงินจากใต้ดินที่มีปีละกว่า 90,000 ล้านบาท ให้มาอยู่บนดินแทน เพื่อไม่ให้ตกอยู่กับคนกลุ่มเล็กๆ รวมทั้งให้ช่วยเหลือผู้ที่เดินสลากด้วย และการออกหวยบนดินตามแนวทางนี้ ถือว่าเป็นอำนาจของคณะกรรมการสำนักงานสลากฯ ที่มีอำนาจดำเนินการได้ภายใต้กรอบ พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 จึงไม่จำเป็นต้องเสนอให้ที่ประชุมครม.พิจารณาอนุมัติ แต่อาจจะรายงานความคืบหน้าให้ทราบ ส่วนการสรรหาผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ คนใหม่ที่ขณะนี้ตำแหน่งว่างอยู่นั้น ยังไม่ได้หารือในครั้งนี้"
นายวันชัย สุระกุล รักษาการผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ กล่าวว่า ได้หารือกับบริษัท ล็อกซ์เลย์ ซึ่งระบุว่า การปรับปรุงซอฟต์แวร์ต้องใช้เวลา 90 วัน เพราะหากเร่งให้เสร็จภายใน 50 วัน เหมือนที่เคยระบุก่อนหน้านี้ อาจจะทำให้ระบบไม่เสถียร
แหล่งข่าวจากสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล กล่าวว่า รูปแบบการจ่ายรางวัลสำหรับหวยบนดินนั้น คงจะจ่ายเหมือนเดิมทั้งหมด เพื่อให้สู้กับหวยใต้ดินได้ โดยเฉพาะการจ่ายรางวัลแจ๊กพ็อต ก็น่าจะมีเหมือนเดิมเช่นกัน
นพ.สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง เปิดเผยภายหลังตรวจเยี่ยมและมอบนโยบายให้ผู้บริหารสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลว่า ได้สอบถามถึงแนวทางแก้ปัญหาใน 2 ประเด็นหลักคือ เรื่องปัญหาการขายสลากเกินราคา และสลากเลขท้ายแบบ 2 ตัว 3 ตัว หรือหวยบนดิน ซึ่งมีข้อเสนอที่หลากหลาย แต่ทั้งนี้มีความเห็นตรงกันในประเด็นที่ว่า สมัยก่อนที่มีการเปิดขายหวยบนดินนั้น มีผลทำให้การขายสลาก (ล็อตเตอรี่) ขายไม่หมด และมีราคาต่ำกว่าที่หน้าสลากกำหนดไว้ นับเป็นปรากฎการณ์ที่น่าสนใจ ดังนั้นจึงมีข้อสรุปว่า กองสลากฯจะกลับมาขายหวยบนดินอีกครั้ง โดยเป็นการขายผ่านเครื่องจำหน่ายสลากอัตโนมัติ หรือหวยออนไลน์ ซึ่งได้เริ่มติดตั้งเครื่องจำหน่ายไปแล้ว 6,000 เครื่อง จากเป้าหมายทั้งหมด 12,000 เครื่อง คาดว่าจะเริ่มเปิดขายในงวดแรกได้อย่างช้า วันที่ 1 ก.ย. หรือไม่ก็วันที่ 16 ก.ย.ที่จะถึงนี้
โดยการกลับมาขายหวยบนดินอีกครั้งนั้น จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบันที่ใช้อยู่ และต้องดำเนินการตามมาตรา 22 ของพ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 ที่กำหนดสัดส่วนเงินรางวัล โดยระบุว่า ส่วนที่เป็นเงินรางวัล 60% เป็นรายได้เข้ารัฐบาล 28% และเป็นค่าบริหารจัดการ 12 % ดังนั้นจึงมีประเด็นที่ว่าถ้าให้ขายหวยบนดินในลักษณะเดิมนั้น จะไม่สามารถปฏิบัติตาม พ.ร.บ.ดังกล่าวได้ เพราะไม่สามารถควบคุมการให้เงินรางวัลที่ 60 % ได้ หากจะให้อยู่ที่ 60% ต้องนำระบบเทคโนโลยีมาใช้เพื่อกำหนดว่าแต่ละหมายเลขนั้น จะซื้อได้ในปริมาณสูงสุดจำนวนเท่าใด จึงจะอยู่ในสัดส่วนการให้เงินรางวัลที่ 60% ตามกฎหมาย นั่นก็คือการขายหวยออนไลน์
ที่ผ่านมา สำนักงานสลากฯ ได้ทำสัญญากับภาคเอกชนไว้แล้ว จึงต้องปฏิบัติตามสัญญาด้วย โดยจากวันนี้ สำนักงานสลากฯ ต้องประสานงานกับบริษัทผู้รับสัมปทานเครื่องจำหน่ายสลากออนไลน์ หรือ บริษัท ล็อกซ์เลย์ จำกัด (มหาชน) เพื่อปรับปรุงซอฟแวต์ให้กำหนดจำนวนผู้ซื้อขั้นสูงได้ (อั้น) แต่ขณะเดียวกันหากมีผู้ซื้อไม่ถึงจำนวนที่กำหนดไว้ หากถูกรางวัล ก็จะได้รับการหารเฉลี่ยเพิ่มรางวัลให้ด้วย ซึ่งเอกชนขอเวลาในการปรับปรุงซอฟต์แวร์คอมพิวเตอร์ 90 วัน
"การจ่ายเงินรางวัล (เกม) นั้น จะยึดตามรูปแบบการจ่ายของหวยบนดินในอดีต เช่น รางวัลสำหรับผู้ถูกเลขท้าย 3 ตัวบนเต็ง ซื้อ 1 บาท จะได้รับรางวัล 500 บาท โต๊ดจะได้ 100 บาท ซึ่งลักษณะการจ่ายรางวัลนอกจากจะอั้นจำนวนคนซื้อขั้นสูง เพื่อให้เป็นไปตามกรอบ 60% แล้ว กรณีที่มีผู้ซื้อน้อยก็จะใช้วิธีการจ่ายรางวัลแบบผันแปร ซึ่งจะทำให้ผู้ถูกรางวัลได้รับเงินรางวัลสูงขึ้น เช่น จาก 500 บาทอาจได้เพิ่มเป็น 600 บาท แต่ขั้นต่ำจะอยู่ที่ 500 บาท ส่วนรางวัลแจ๊กพ็อตจะมีเหมือนเดิมหรือไม่นั้น คงต้องพิจารณาในรายละเอียดก่อน ซึ่งรายละเอียดต่าง ๆ นั้น คาดว่าจะกำหนดออกมาเรียบร้อยภายใน 1 เดือนนับจากนี้"
สำหรับคนเดินสลาก หรือคนเดินโพย ที่ในอดีตมีอยู่ 200,000 รายนั้น ให้สามารถทำงานเข้ากับระบบออนไลน์นี้ได้ โดยผู้ซื้อ อาจจะซื้อสลากได้ทั้งจากเครื่องโดยตรง หรือซื้อจากคนเดินโพยก็ได้ ซึ่งในกรณีซื้อจากคนเดินโพย ก็จะใช้วิธีการเขียนตามแบบฟอร์มที่สำนักงานสลากฯ กำหนดให้ จากนั้นคนเดินโพยจะนำมาพิมพ์ตัวเลขลงที่เครื่องเพื่อเป็นการบันทึก ณ จุดจำหน่าย แล้วนำสลิปกลับไปให้แก่ผู้ซื้ออีกทีหนึ่ง ทั้งนี้ จะคล้ายกับวิธีการแจ้งยอดผ่านที่ทำการไปรษณีย์ในอดีต เพื่อทำให้ผู้ที่มีอาชีพนี้สามารถประกอบอาชีพต่อไปได้ แต่ทั้งนี้ในส่วนของเงินส่วนแบ่งรายได้นั้น ต้องยอมรับอาจลดลงไปบ้าง ไม่ได้เต็มเม็ดเต็มหน่วยเหมือนเดิม 12% แต่ต้องใช้วิธีนี้ไปก่อน ระหว่างรอ พ.ร.บ.รอการตีความกฎหมายพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2550 ที่ยังไม่แล้วเสร็จ หากสุดท้าย ผลตีความออกมาว่า สามารถบังคับใช้ได้ ก็จะทำให้จัดสรรเงินรางวัลได้โดยไม่ต้องอยู่ที่ 60% ซึ่งจะมีความยืดหยุ่นมากกว่า และอาจจะเพิ่มเงินรางวัลได้มากขึ้น
“ผมได้ให้หลักคิดว่า ต้องการให้ดึงเงินจากใต้ดินที่มีปีละกว่า 90,000 ล้านบาท ให้มาอยู่บนดินแทน เพื่อไม่ให้ตกอยู่กับคนกลุ่มเล็กๆ รวมทั้งให้ช่วยเหลือผู้ที่เดินสลากด้วย และการออกหวยบนดินตามแนวทางนี้ ถือว่าเป็นอำนาจของคณะกรรมการสำนักงานสลากฯ ที่มีอำนาจดำเนินการได้ภายใต้กรอบ พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 จึงไม่จำเป็นต้องเสนอให้ที่ประชุมครม.พิจารณาอนุมัติ แต่อาจจะรายงานความคืบหน้าให้ทราบ ส่วนการสรรหาผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ คนใหม่ที่ขณะนี้ตำแหน่งว่างอยู่นั้น ยังไม่ได้หารือในครั้งนี้"
นายวันชัย สุระกุล รักษาการผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ กล่าวว่า ได้หารือกับบริษัท ล็อกซ์เลย์ ซึ่งระบุว่า การปรับปรุงซอฟต์แวร์ต้องใช้เวลา 90 วัน เพราะหากเร่งให้เสร็จภายใน 50 วัน เหมือนที่เคยระบุก่อนหน้านี้ อาจจะทำให้ระบบไม่เสถียร
แหล่งข่าวจากสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล กล่าวว่า รูปแบบการจ่ายรางวัลสำหรับหวยบนดินนั้น คงจะจ่ายเหมือนเดิมทั้งหมด เพื่อให้สู้กับหวยใต้ดินได้ โดยเฉพาะการจ่ายรางวัลแจ๊กพ็อต ก็น่าจะมีเหมือนเดิมเช่นกัน
