กลุ่มต้านโลตัสเชิงทะเลสุดทน ยื่นป.ป.ช.-ฟ้องศาลปกครองระงับการเปิด

“ในเมื่อการเกิดขึ้นของตลาดโลตัส สาขาเชิงทะเล ไม่ชอบด้วยกฎหมาย ก็ต้องใช้กฎหมายปิดได้เช่นกัน” แกนนำคัดค้านการขยายสาขาโลตัส เชิงทะเล อ.ถลาง จ.ภูเก็ต ย้ำหนักแน่นหลังรวมกลุ่มสู้ไม่ถอยตั้งแต่ เทสโก้ โลตัส ยื่นขออนุญาตเข้ามาก่อสร้างเพื่อขยายสาขาเมื่อปีที่ผ่านมาจนบัดนี้ตลาดโลตัสฯ เปิดให้บริการแล้วก็ตาม
         
“ตลาดโลตัส สาขาเชิงทะเล” เปิดให้บริการมาตั้งแต่วันที่ 14 ธ.ค. 2550 ที่ผ่านมา ท่ามกลางการคัดค้านของชาวบ้านเชิงทะเล และร้านค้าย่อยบางส่วนที่ไม่เห็นด้วยกับการขยายสาขาเข้ามาในชุมชนเชิงทะเล ต.เชิงทะเล อ.ถลาง จ.ภูเก็ต ที่อยู่ห่างจากตัวเมืองภูเก็ตประมาณ 20 กม.เท่านั้นเอง
         
การต่อสู้เพื่อคัดค้านการเปิดให้บริการของโลตัส สาขาเชิงทะเล เกิดขึ้นตั้งแต่ชาวบ้านเชิงทะเล ทราบว่าโลตัสก่อสร้างสาขาเชิงทะเลมาตั้งแต่เดือนกันยายนปีที่แล้ว และต่อสู้มาโดยตลอดจนถึงขณะนี้
         
นายอภิสิทธิ์ งานประเสริฐกิจ และ นายสมาน เกาะเหล็ก สองแกนนำคนสำคัญในการคัดค้านการขยายสาขาเข้ามาสู่ชุมชนเชิงทะเลของโลตัส เปิดเผยกับ “ผู้จัดการรายวัน” ว่า การคัดค้านการขยายสาขาโลตัสที่เชิงทะเล เพราะตนและชาวบ้านเห็นว่าการเกิดขึ้นของโลตัสสาขาเชิงทะเลไม่ชอบด้วยกฎหมาย และสร้างความเดือดร้อนให้กับร้านค้าย่อยและประชาชนในพื้นที่ 
         
เขาเล่าว่า ที่ตั้งของโลตัส สาขาเชิงทะเล ซึ่งอยู่ที่หมู่ที่ 1 ต.เชิงทะเล อ.ถลาง จ.ภูเก็ตนั้น อยู่ในเขตพื้นที่ของอบต.เชิงทะเล แต่ทางเทศบาลตำบลเชิงทะเล กลับเป็นผู้อนุญาตให้ก่อสร้างและอนุญาตให้ใช้อาคารดังกล่าว โดยตามกฎหมายแล้วเขตเทศบาลตำบลเชิงทะเล ตามประกาศสุขาภิบาลเชิงทะเล เมื่อปี พ.ศ. 2506 มีพื้นที่เริ่มตั้งแต่กม.ที่ 5.6-7.7 เท่านั้น แต่สถานที่ตั้งของตลาดโลตัส สาขาเชิงทะเล อยู่ในพื้นที่กม.ที่ 7.9 ซึ่งอยู่นอกเขตเทศบาลตำบลเชิงทะเล จึงเกิดคำถามว่าเทศบาลตำบลเชิงทะเล อนุญาตการก่อสร้างนอกเขตเทศบาลได้อย่างไร
         
รวมทั้งการที่ทางเทศบาลตำบลเชิงทะเลอนุญาตให้ก่อสร้างและอนุญาตให้โลตัสเปิดให้บริการถือว่าขัดต่อประกาศกระทรวงมหาดไทย ปี 2547 ที่กำหนดพื้นที่บริเวณดังกล่าวห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด บางประเภทในพื้นที่จังหวัดภูเก็ต โดยกำหนดว่า ภายในพื้นที่บริเวณโซนที่ 2 ห้ามบุคคลใดก่อสร้างอาคารพาณิชย์ประเภทค้าปลีก-ค้าส่ง ที่มีพื้นที่ใช้สอยเกิน 1,000 ตรม. เว้นแต่ไม่หมายความรวมถึงตลาดตามกฎหมายว่าด้วยสาธารณสุขและอาคารเพื่อการส่งเสริมหรือจำหน่ายสินค้าที่เป็นผลิตภัณฑ์ของชุมชน
         
แต่จากการยื่นขออนุญาตก่อสร้างกับเทศบาลตำบลเชิงทะเล ทางโลตัสได้ยื่นขอก่อสร้างเป็นอาคารคอนกรีตเสริมเหล็ก 1 ชั้น 1 หลัง ใช้เป็นสรรพสินค้า (ค้าปลีก-ค้าส่ง ประเภทอุปโภค-บริโภค) พาณิชย์ ห้องเย็น เบเกอรี่ สำนักงาน และที่จอดรถ โดยมีพื้นที่ 1,152 ตรม.ซึ่งในพื้นที่ 1,152 ตรม.นี้ เป็นพื้นที่เฉพาะที่เป็นอาคารเท่านั้น ยังไม่รวมถึงที่จอดรถ กลับรถและทางเข้า-ออกของรถ 63 คัน พื้นที่รวมทั้งหมด 3,410 ตรม. โดยได้ยื่นขออนุญาตจากเทศบาลเมื่อวันที่ 17 พ.ค. 2550

และทางเทศบาลได้อนุญาตการก่อสร้างให้ภายในวันเดียวกันโดยออกเป็นใบรับหนังสือแจ้งความประสงค์จะก่อสร้าง ดัดแปลง รื้อถอน หรือ เคลื่อนย้ายอาคารหรือเปลี่ยนการใช้อาคาร โดยไม่ยื่นคำร้องรับใบอนุญาต ตามมาตรา 39 ทวิ เลขที่ 29/2550 ออกโดยนางวิภา จันทร์ทอง ปลัดเทศบาลตำบลเชิงทะเล รักษาราชการแทนนายกเทศบาลตำบลเชิงทะเล ซึ่งทางเทศบาลฯ ให้เหตุผลว่าทางโลตัสดำเนินการถูกต้องตามกฎหมายทุกประการ

***อบต.เชิงทะเลแจ้งความเอาผิดโลตัส
แกนนำผู้คัดค้าน เผยอีกว่า หลังจากที่เทศบาลตำบลเชิงทะเลอนุญาตให้โลตัสก่อสร้างได้แล้ว ประชาชนในพื้นที่และร้านค้าย่อยได้ยื่นหนังสือคัดค้านกับทางเทศบาล เมื่อวันที่ 13 ก.ย. 2550 โดยมีประชาชนลงชื่อคัดด้านถึง 1,400 คน โดยการคัดค้านในครั้งนี้ระบุชัดเจนว่าทางเทศบาลอนุญาตก่อสร้างนอกเขตเทศบาล การก่อสร้างดังกล่าวขัดกับประกาศกระทรวงมหาดไทยและประชาชนในเชิงทะเลไม่ต้องการโลตัส เพราะจะเกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ร้านค้าในพื้นที่ไม่สามารถที่จะลดราคาสินค้าได้ถูกกว่าโลตัส ทำให้ร้านค้าอยู่ไม่ได้ในระยะยาว ซึ่งก็มีตัวอย่างให้เห็นในหลายพื้นที่ที่เมื่อโลตัสหรือค้าปลีกรายใหญ่อื่นๆ เข้าไปในพื้นที่ทำให้ร้านค้าย่อยได้รับผลกระทบจนต้องปิดตัว 
         
นอกจากนี้ทางอบต.เชิงทะเล ได้ทำหนังสือคัดค้านไปยังเทศบาลตำบลเชิงทะเลให้ถอนใบอนุญาตก่อสร้าง เพราะพื้นที่ดังกล่าวอยู่ในเขตอบต.เชิงทะเล และได้ทำหนังสือคัดค้านการก่อสร้างไปยังบริษัท เอก-ชัย ดีสบิวชั่น ซิสเทม จำกัด ซึ่งเป็นบริษัทเจ้าของโลตัสให้หยุดการก่อสร้าง ลงวันที่ 27 ก.ค. 2550 โดยแจ้งเหตุผลว่าก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาตและก่อสร้างอยู่ในพื้นที่ของ อบต. แต่ทางโลตัสก็ไม่หยุดก่อสร้าง ทางอบต.เชิงทะเลจึงได้ไปแจ้งความดำเนินคดีกับทางโลตัส ที่สภต.เชิงทะเล เมื่อวันที่ 11 ก.ย. 2550 ที่ผ่านมา ในข้อหาก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาตและฝ่าฝืนคำสั่งของอบต.เรื่องให้ระงับการก่อสร้าง
         
ในขณะเดียวกันกลุ่มของตนก็ได้ไปยื่นหนังสือคัดค้านการเกิดขึ้นของโลตัสกับทางศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดภูเก็ต และอำเภอถลาง ว่า การก่อสร้างโลตัสไม่ผ่านการเห็นชอบของประชาชนในพื้นที่โดยไม่ได้ทำประชาพิจารณ์รับฟังความคิดเห็นของประชาชนในพื้นที่ว่าต้องการหรือไม่ รวมทั้งให้ทางโยธาธิการและผังเมืองภูเก็ตทำการตรวจสอบข้อเท็จจริงการก่อสร้างในพื้นที่อบต.เชิงทะเลโดยไม่ได้รับอนุญาตก่อสร้าง
         
จากการร้องเรียนดังกล่าวทางจังหวัดภูเก็ตได้สั่งการให้นายอำเภอถลางดำเนินการตรวจสอบการก่อสร้างและแนวเขตของโลตัสว่าตั้งอยู่ในเขตเทศบาลหรืออบต. ตามคำสั่งเลขที่ 243/2550 ลงวันที่ 2 พ.ย.2550
         
นายอภิสิทธิ์ กล่าวอีกว่า หลังยื่นหนังสือถึงจังหวัดและอำเภอถลางแล้ว ทางกลุ่มผุ้คัดค้านได้ร้องเรียนเพิ่มเติมไปยังผู้ว่าฯและนายอำเภอถลางอีก ในเรื่องของแนวเขตที่ยังไม่ชัดเจน และการก่อสร้างดังกล่าวขัดกับประกาศกระทรวงมหาดไทย และทางจังหวัดเคยทำหนังสือแจ้งไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมดในจังหวัดให้ชะลอการอนุญาตก่อสร้างอาคารหรือดัดแปลงอาคารเพื่อขยายสาขาค้าปลีกสมัยใหม่ เมื่อวันที่ 26 ก.พ. 2550

*** จังหวัดสุดอืด แถมอุ้มโลตัส
จากการร้องเรียนและการเข้าไปชี้แจงของกลุ่มคัดค้าน นายอำเภอถลาง นายชัยวัฒน์ เทพี ได้แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบพื้นที่และอาคารของห้างสรรพสินค้าโลตัสเอกซเพรสในพื้นที่ตำบลเชิงทะเล โดยมีนายอำเภอถลาง เป็นประธาน มีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมเป็นกรรมการ ประกอบด้วย โยธาฯ พาณิชย์จังหวัดภูเก็ต แขวงการทางภูเก็ต เจ้าหน้าที่ตำรวจ นายกเทศมนตรีตำบลเชิงทะเล กำนัน-ผู้ใหญ่บ้าน และนายสมาน เกาะเหล็ก ตัวแทนผู้ร้องเรียน ทำการตรวจสอบพื้นที่ว่าขัดกับประกาศกระทรวงมหาดไทยหรือไม่และแจ้งให้ทางผู้ว่าฯทราบภายในวันที่ 30 พ.ย. 2550
         
ผลการตรวจสอบของคณะกรรมการฯ ระบุชัดว่าเป็นอาคารพาณิชย์ ประเภทค้าปลีก-ค้าส่ง ตั้งอยู่ในพื้นที่โซน 2 ของประกาศกระทรวงมหาดไทย มีพื้นที่ใช้สอยรวมเพื่อขายสินค้าอุปโภค-บริโภคยังขัดแย้งกันระหว่างผู้ร้องคัดค้านกับเทศบาล โดยทางเทศบาลคิดเฉพาะพื้นที่ที่วางสินค้าจำหน่าย 790.93 ตรม. แต่ผู้ร้องเรียนคิดพื้นที่ทั้งอาคาร 1,278.23 ตรม. และอาคารดังกล่าวไม่มีถนน 4 ช่องทางจราจรตัดผ่าน
         
นายอภิสิทธิ์ กล่าวอีกว่า ในขณะที่ทางคณะกรรมการฯยังไม่ได้นำผลสรุปเสนอต่อผู้ว่าฯ ทางนายกเทศบาลตำบลเชิงทะเลได้ออกใบอนุญาตให้ทางโลตัสเปิดใช้อาคาร ตามหนังสือเลขที่ 1/2550 ลงวันที่ 28 พ.ย. 2550 โดยไม่รอผลสรุปของทางคณะกรรมการฯที่จังหวัดแต่งตั้ง และการเปิดใช้อาคารดังกล่าวได้เปลี่ยนจากอาคารพาณิชย์ประเภทค้าปลีก-ค้าส่ง “โลตัส ซุปเปอร์มาร์เก็ต สาขาลากูน่า” เป็น “ตลาดโลตัส สาขาเชิงทะเล” ทั้งนี้เพื่อเลี่ยงประกาศของกระทรวงมหาดไทยที่สามารถทำตลาดได้ในพื้นที่โซนที่ 2 ที่สามารถก่อสร้างตลาดได้
         
อย่างไรก็ตาม ภายหลังจากที่เทศบาลอนุญาตให้โลตัสเปิดใช้อาคารได้ ทางจังหวัดภูเก็ตได้มีหนังสือแจ้งนายอำเภอถลาง โดยทางผู้ว่าฯสรุปว่าการก่อสร้างโลตัสสาขาเชิงทะเลนั้นชอบด้วยกฎหมาย และทางอำเภอถลางก็ได้แจ้งมายังผู้คัดค้านเมื่อวันที่ 19 ธ.ค. 2550 ซึ่งทางตนและกลุ่มผู้คัดค้านสงสัยว่าการก่อสร้างผิดแนวเขตอยู่ในเขตอบต.แต่เทศบาลอนุญาตก่อสร้างและอนุญาตให้ใช้ ผิดคำต้องขอใช้อาคาร และขัดกับประกาศกระทรวงมหาดไทย ทางผู้ว่าฯสรุปว่าชอบด้วยกฎหมายได้อย่างไร
         
แกนนำผู้คัดค้าน กล่าวต่อไปว่า นายอำเภอถลางได้แต่งตั้งผู้ที่เกี่ยวข้องในเขตใกล้เคียงโลตัสสาขาเชิงทะเลทำการชี้จุดเขตเทศบาลตำบลเชิงทะเล และได้มาชี้จุดกันเมื่อวันที่ 3 ม.ค.ที่ผ่านมา จากการชี้จุดมีความชัดเจนมากกว่า จุดสิ้นสุดของเทศบาลตำบลเชิงทะเลอยุ่ที่ กม. 7.700 ตั้งฉากกับถนนข้างละ 1,000 เมตร ตามประกาศกระทรวงมหาดไทยในการจัดตั้งสุขาภิบาลเชิงทะเล เมื่อวันที่ 9 ก.ค. 2506 แต่สภาพความเป็นจริงโลตัสสาขาเชิงทะเลตั้งอยู่ที่กม. 7.921 ห่างจากจุดสิ้นสุดของเขตเทศบาลตำบลเชิงทะเล 200 เมตร และถึงขณะนี้ทางอำเภอถลางก็ยังไม่สรุปว่าโลตัส สาขาเชิงทะเล ตั้งอยู่ในเขตเทศบาลเชิงทะเลหรือตั้งอยู่ในเขตอบต.เชิงทะเล
         
นายอภิสิทธิ์และนายสมาน เผยต่อว่า เมื่อมาถึงวันนี้โลตัส สาขาเชิงทะเลได้เปิดให้บริการแล้ว ทางผู้ร้องเรียนต้องการที่จะให้ทางจังหวัดภูเก็ตเร่งดำเนินการสรุปแนวเขตให้ชัดเจน หากอยุ่ในเขตอบต.เชิงทะเล ทางอบต.จะต้องดำเนินการตามที่ได้แจ้งความดำเนินคดีไว้ เมื่อวันที่ 11 ก.ย. 2550
         
“การทำงานของหน่วยงานราชการล่าช้ามาก เราได้คัดค้านมาตั้งแต่โลตัสเริ่มก่อสร้างจนถึงตอนนี้เปิดให้บริการแล้ว เรื่องต่างๆ ที่ขัดกับกฎหมายก็ยังไม่มีความชัดเจน ใบอนุญาตเปิดใช้อาคารก็ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย หน่วยงานราชการไม่สนใจคำร้องเรียนของชาวบ้านเท่าที่ควร” นายสมาน กล่าวในตอนท้ายและว่า
         
เมื่อกลุ่มผู้ร้องเรียนพึ่งหน่วยงานราชการในพื้นที่ไม่ได้ ทางกลุ่มผู้ร้องเรียนจึงได้ทำหนังสือร้องเรียนถึงการปฏิบัติหน้าที่ไม่ชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดไปยังคณะกรรมการป้องกันและปราบการการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) โดยได้ส่งหนังสือและเอกสารต่างๆไปแล้วเมื่อวันที่ 4 ม.ค. 2551 ที่ผ่านมา เพื่อให้ทางป.ป.ช.ลงมาตรวจสอบหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด

นอกจากนั้น กลุ่มผู้คัดค้านยังมอบหมายให้ทนายความดำเนินการยื่นเรื่องต่อศาลปกครอง เพื่อให้ศาลปกครองสั่งระงับการเปิดให้บริการของโลตัส สาขาเชิงทะเล เนื่องจากขัดต่อประกาศกระทรวงมหาดไทย และการอนุญาตก่อสร้างและเปิดใช้อาคารไม่ถูกต้องตามกฎหมาย เนื่องจากอยู่นอกเขตเทศบาลตำบลเชิงทะเล
         
นายอภิสิทธิ์กล่าวในตอนท้ายว่า ภายหลังจากที่โลตัสเปิดให้บริการมา ร้านค้าย่อยและพ่อค้าแม่ค้าในตลาดสดได้รับผลกระทบอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ยอดขายลดลงอย่างเห็นได้ชัด เพราะไม่สามารถที่จะลดราคาสินค้าให้ต่ำเท่าโลตัสได้และที่สำคัญโลตัสจัดโปรโมชั่นลดราคาสินค้าตลอดทั้งเดือน ซึ่งจริงๆแล้ว ชาวบ้านเชิงทะเลต้องการที่จะสนับสนุนให้เกิดการลงทุนในพื้นที่ แต่อยากที่จะให้เป็นการลงทุนที่เกี่ยวกับการท่องเที่ยว โรงแรม รีสอร์ท เป็นต้น

ส่วนเรื่องของการค้าปลีกนั้น นายอภิสิทธิ์กล่าวว่า ทางกลุ่มฯ อยากที่จะให้เป็นการลงทุนโดยคนในท้องถิ่นที่ทำอาชีพนี้มาเป็นเวลานานและอยากจะเรียกร้องให้รัฐบาลออกพ.ร.บ.เกี่ยวกับการค้าปลีกออกมาใช้ในเร็วๆนี้ เพื่อควบคุมค้าปลีกรายใหญ่ที่จะรุกเข้ามาในชุมชนต่างๆ เพื่อไม่ให้โชวห่วยในท้องถิ่นต้องล้มหายตายจากไปทั้งหมด