2 กสทช. ทำบันทึกด่วน ขอจัดประชุมใหม่ 1-2 ต.ค.69 ชี้ 'หมอสรณ' ไม่มีอำนาจนัด

กสทช.พิรงรอง-ศุภัช ขอสำนักงานจัดประชุมใหม่ 1-2 ต.ค.69 ใช้ ม.20 วรรคสาม ไม่ให้ 'หมอสรณ' นั่งประธาน เห็นไม่มีอำนาจนัด หวั่นประชุม-อนุมัติวาระไม่ชอบด้วยกฎหมาย

เมื่อวันที่ 30 ก.ย.69 ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต และ รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย กรรมการ กสทช. ทำบันทึกด่วนที่สุดถึงนายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. ขอให้สำนักงาน กสทช. ออกหนังสือเชิญประชุมใหม่ตามมาตรา 20 วรรคสาม โดยใช้กรรมการที่เหลืออยู่ 6 คน และทั้งสองยินดีประชุมวันที่ 1-2 ต.ค.69 ตามวันที่สำนักงานเตรียมไว้ หากดำเนินการตามขั้นตอนที่เห็นว่าถูกต้องตามกฎหมาย

บันทึกครั้งนี้มีทั้งหมด 2 ฉบับ ฉบับแรกลงวันที่ 28 ก.ย.69 และฉบับที่สองลงวันที่ 30 ก.ย.69 หลังศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาเมื่อวันที่ 25 ก.ย.69 ยกฟ้องคดีหมายเลขดำที่ 1455/2569 คดีหมายเลขแดงที่ 1590/2569 ซึ่ง ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ฟ้องคณะกรรมการสรรหา กสทช.

ศาลเห็นว่า คณะกรรมการสรรหา กสทช. มีอำนาจตามกฎหมายในการวินิจฉัยเรื่องคุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามภายหลัง ศ.คลินิก นพ.สรณ ได้รับการสรรหาและโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งแล้ว ขณะที่คำวินิจฉัยที่ 1/2569 ลงวันที่ 21 ก.ค.69 ซึ่งวินิจฉัยว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 8(2) และถือว่าสละสิทธิในการเข้ารับตำแหน่งตามมาตรา 18 ชอบด้วยกฎหมาย

ส่วนกิจการที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ ได้กระทำไปก่อนมีคำพิพากษาหรือคำสั่งของศาล ยังคงได้รับความคุ้มครองตามมาตรา 15 วรรคเจ็ด ไม่ได้รับผลกระทบจากคำพิพากษาดังกล่าว

ในบันทึกฉบับวันที่ 28 ก.ย.69 กรรมการทั้งสองแจ้งว่า ก่อนหน้านี้เคยทำบันทึกหลายฉบับขอให้สำนักงาน กสทช. จัดประชุมด้วยกรรมการที่เหลืออยู่ 6 คนตามมาตรา 20 วรรคสาม แต่สำนักงานยังไม่ได้ดำเนินการ และไม่ได้แจ้งเหตุที่ไม่สามารถจัดประชุมได้

ขณะเดียวกัน มีระเบียบวาระค้างพิจารณา 226 วาระ รวมถึงเรื่องเร่งด่วนจำนวนมาก จึงขอให้สำนักงานจัดประชุมในวันศุกร์ที่ 2 ต.ค.69 และแจ้งกลับภายในวันพฤหัสบดีที่ 1 ต.ค.69 ว่าสามารถดำเนินการได้หรือไม่ และหากไม่ได้ติดขัดด้วยเหตุใด

ต่อมาสำนักงาน กสทช. มีหนังสือลงวันที่ 28 ก.ย.69 เชิญประชุม กสทช. ครั้งที่ 25/2569 วันที่ 1–2 ต.ค.69 เวลา 09.30–16.30 น. ที่ห้องประชุมสายลม 1021 ชั้น 2 อาคารอำนวยการ สำนักงาน กสทช. โดยกำหนดให้ ศ.คลินิก นพ.สรณ เป็นประธานในที่ประชุม

อย่างไรก็ตาม วันที่ 30 ก.ย.69 คณะกรรมการสรรหา กสทช. มีหนังสือด่วนที่สุด 2 ฉบับ แจ้งให้ ศ.คลินิก นพ.สรณ ยุติการปฏิบัติหน้าที่ประธาน กสทช. ภายใน 7 วันนับแต่ได้รับคำสั่ง หากยังฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตาม จะกำหนดมาตรการบังคับทางปกครองให้ชำระค่าปรับวันละ 50,000 บาท ตลอดระยะเวลาที่ฝ่าฝืน

จากเหตุการณ์ดังกล่าว กรรมการทั้งสองจึงทำบันทึกฉบับที่สองลงวันที่ 30 ก.ย.69 โดยเห็นว่า การกระทำของ ศ.คลินิก นพ.สรณ ในฐานะกรรมการ กสทช. ก่อนศาลมีคำพิพากษายังได้รับความคุ้มครองตามมาตรา 15 วรรคเจ็ด แต่การกระทำหลังจากศาลมีคำพิพากษาแล้ว ไม่อยู่ภายใต้ความคุ้มครองตามบทบัญญัติดังกล่าวอีก

กรรมการทั้งสองยังมีความเห็นว่า การประชุมวันที่ 1-2 ต.ค.69 ตามหนังสือเชิญเดิมเป็นการกำหนดนัดโดย ศ.คลินิก นพ.สรณ ซึ่งทั้งสองเห็นว่าไม่มีอำนาจนัดประชุมตามผลคำพิพากษาศาลปกครองกลาง หากยังจัดประชุมตามขั้นตอนเดิม อาจเกิดข้อโต้แย้งว่าการประชุมและการอนุมัติวาระต่างๆ ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่

นอกจากนี้ ทั้งสองเห็นว่า หลังศาลมีคำพิพากษายกฟ้อง คำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหา กสทช. ยังคงมีผล และในมุมของกรรมการทั้งสอง ปัจจุบันไม่มีผู้ดำรงตำแหน่งประธาน กสทช. การประชุมจึงต้องดำเนินการตามมาตรา 20 วรรคสาม ซึ่งให้กรรมการเท่าที่เหลืออยู่ปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ และให้ถือว่า กสทช. ประกอบด้วยกรรมการเท่าที่เหลืออยู่ แต่ต้องมีกรรมการไม่น้อยกว่า 4 คน

กรรมการทั้งสองจึงขอให้สำนักงาน กสทช. นำหนังสือของคณะกรรมการสรรหาที่สั่งให้ศ.คลินิก นพ.สรณ ยุติการปฏิบัติหน้าที่มาประกอบการดำเนินการ และออกหนังสือเชิญประชุมใหม่ตามมาตรา 20 วรรคสาม

สำหรับวันประชุม ทั้งสองไม่ได้ขอเลื่อนจากกำหนดการที่สำนักงานเตรียมไว้ โดยระบุในบันทึกว่า "เมื่อสำนักงาน กสทช. ดำเนินการให้ถูกต้องตามกฎหมายแล้ว กรรมการทั้งสองท่านที่ลงนามในบันทึกฉบับนี้ ยินดีที่จะปรับวันประชุมที่เสนอไปก่อนหน้านี้เป็นวันที่ 1 และวันที่ 2 ต.ค.69 ตามที่สำนักงาน กสทช. ได้เตรียมความพร้อมการจัดประชุมไว้ก่อนแล้ว"