ศาลยกฟ้อง 'หมอสรณ' ชี้ กก.สรรหาวินิจฉัยขาดคุณสมบัติ ชอบด้วยกฎหมาย

ศาลปกครองกลางยกฟ้อง 'หมอสรณ' คดีคุณสมบัติประธาน กสทช. ชี้คำวินิจฉัยกก.สรรหาชอบด้วยกฎหมาย กิจการที่ทำไว้ก่อนคำพิพากษาไม่กระทบ ยังอุทธรณ์ได้ใน 30 วัน

ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาเมื่อวันที่ 25 ก.ย.69 ยกฟ้องคดีที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ฟ้องคณะกรรมการสรรหา กสทช. ขอให้เพิกถอนคำวินิจฉัยเกี่ยวกับคุณสมบัติในการดำรงตำแหน่งประธาน กสทช. โดยศาลเห็นว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหา กสทช. ที่ 1/2569 ลงวันที่ 21 ก.ค.69 ซึ่งวินิจฉัยว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามในการเป็นกรรมการ กสทช. ตามมาตรา 8 (2) และถือเป็นผู้เสียสิทธิในการเข้ารับตำแหน่งตามมาตรา 18 เป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย

ประเด็นสำคัญที่ศาลนำมาวินิจฉัยคือความสัมพันธ์ระหว่าง ศ.คลินิก นพ.สรณ กับคณะแพทยศาสตร์โรงพยาบาลรามาธิบดี มหาวิทยาลัยมหิดล โดยข้อเท็จจริงในคำพิพากษาระบุว่า ช่วงวันที่ 20 ธ.ค.64 ถึง 7 ม.ค.65 ศ.คลินิก นพ.สรณ ยังมีสถานะเป็นพนักงานคณะแพทยศาสตร์โรงพยาบาลรามาธิบดี ตำแหน่งรองศาสตราจารย์ และปฏิบัติหน้าที่ตรวจรักษาผู้ป่วย ก่อนลาออกจากการเป็นพนักงานมหาวิทยาลัยตั้งแต่วันที่ 8 ม.ค.65 แต่ยังปฏิบัติหน้าที่เป็นแพทย์ค่าตอบแทนรายชั่วโมงจนถึงวันที่ 12 เม.ย.65

ศาลพิจารณาว่า แม้ในช่วงหลัง ศ.คลินิก นพ.สรณ จะไม่มีสถานะเป็นพนักงานประจำหรือได้รับเงินเดือนจากโรงพยาบาล แต่ยังใช้สถานที่ เครื่องมือ อุปกรณ์ บุคลากร ระบบงานและทรัพยากรของโรงพยาบาลในการตรวจรักษาผู้ป่วย รวมทั้งได้รับค่าธรรมเนียมแพทย์และประโยชน์อื่นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงาน ความสัมพันธ์ระหว่าง ศ.คลินิก นพ.สรณ กับโรงพยาบาลจึงไม่ได้สิ้นสุดลงทั้งหมดจากการลาออกจากตำแหน่งเดิม

ในส่วนการลาออกจากตำแหน่งรองคณบดีฝ่ายสวัสดิการและกิจการพิเศษ ศาลเห็นว่าเป็นเพียงการเปลี่ยนแปลงรูปแบบแห่งความสัมพันธ์ในทางนิตินัย แต่ไม่ได้ทำให้ความสัมพันธ์ในทางข้อเท็จจริงและทางผลประโยชน์ระหว่าง ศ.คลินิก นพ.สรณ กับโรงพยาบาลสิ้นสุดลง การพิจารณาเฉพาะสถานะทางสัญญาหรือการได้รับเงินเดือนจึงไม่เพียงพอต่อการวินิจฉัยลักษณะต้องห้ามตามกฎหมาย

สำหรับข้อโต้แย้งเรื่องอำนาจของคณะกรรมการสรรหาในการกลับมาพิจารณาคุณสมบัติหลัง ศ.คลินิก นพ.สรณ ได้รับการแต่งตั้งแล้ว ศาลเห็นว่า บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องยังให้อำนาจตรวจสอบและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับคุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามของผู้ได้รับการสรรหาหรือผู้ได้รับการคัดเลือกได้ ขณะที่คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ ยกขึ้นอ้าง ไม่ได้วินิจฉัยตัดอำนาจของคณะกรรมการสรรหาในประเด็นดังกล่าว


ส่วนข้อโต้แย้งเรื่ององค์ประชุม ศาลพิจารณาว่า เดิมคณะกรรมการสรรหามี 7 คน ต่อมาพ้นจากตำแหน่ง 2 คน เหลือกรรมการ 5 คน และในการประชุมที่มีคำวินิจฉัยมีกรรมการเข้าร่วม 4 คน ซึ่งไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของกรรมการทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ จึงครบองค์ประชุมและสามารถดำเนินการพิจารณาวินิจฉัยได้

ศาลยังไม่รับฟังข้อกล่าวอ้างว่ากระบวนการพิจารณาไม่เปิดโอกาสให้ ศ.คลินิก นพ.สรณ รับทราบข้อเท็จจริงหรือโต้แย้งอย่างเพียงพอ เนื่องจากข้อเท็จจริงปรากฏว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ ได้รับแจ้งประเด็นที่เกี่ยวข้อง มีโอกาสส่งข้อมูล เอกสาร และข้อโต้แย้ง รวมถึงได้รับเชิญให้เข้าร่วมประชุมเพื่อชี้แจงรายละเอียด ศาลจึงเห็นว่ากระบวนการดังกล่าวเปิดโอกาสให้ใช้สิทธิโต้แย้งตามสมควรแล้ว

เมื่อพิจารณาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายทั้งหมด ศาลจึงวินิจฉัยว่า คณะกรรมการสรรหา กสทช. มีอำนาจพิจารณาเรื่องคุณสมบัติและลักษณะต้องห้าม และคำวินิจฉัยที่ 1/2569 ซึ่งวินิจฉัยว่า ศ.คลินิก นพ.สรณ ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 8 (2) และเสียสิทธิในการเข้ารับตำแหน่งตามมาตรา 18 เป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย ก่อนมีคำพิพากษายกฟ้องในคดีนี้

สำหรับผลต่อการปฏิบัติหน้าที่ที่ผ่านมา คำพิพากษาอ้างมาตรา 15 วรรคเจ็ด แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ซึ่งกำหนดว่า เมื่อศาลปกครองมีคำพิพากษาหรือคำสั่งอันเป็นผลให้ผู้ได้รับการคัดเลือกขาดคุณสมบัติ มีลักษณะต้องห้าม หรือได้รับการคัดเลือกโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายย่อมไม่มีผลกระทบต่อกิจการที่บุคคลนั้นได้กระทำไว้แล้วก่อนมีคำพิพากษาหรือคำสั่ง

คดีนี้เป็นคดีหมายเลขดำที่ 1455/2569 คดีหมายเลขแดงที่ 1590/2569 ก่อนหน้านี้ศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งกลับคำสั่งของศาลปกครองกลางที่ไม่รับคำฟ้อง และให้รับคำฟ้องไว้พิจารณา จากนั้นศาลปกครองกลางดำเนินกระบวนพิจารณาโดยเร่งด่วน ไต่สวนคู่กรณีเมื่อวันที่ 21 ก.ย.69 ก่อนพิจารณาคดีและอ่านคำพิพากษา

ทั้งนี้ คำพิพากษาศาลปกครองกลางเป็นคำพิพากษาของศาลปกครองชั้นต้น โดยคู่กรณีมีสิทธิยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุดภายใน 30 วันนับแต่วันที่มีคำพิพากษา

ข่าวที่เกี่ยวข้อง:
◉ เก้าอี้ประธาน กสทช. ถึงวันชี้ขาด 25 ก.ย.69 'หมอสรณ' รอคำพิพากษา
◉ บอร์ด กสทช. ยังไม่นัดประชุมครั้งถัดไป ทิ้ง 233 วาระค้างรอพิจารณา
◉ 'หมอสรณ' ลุ้นสถานะประธาน กสทช. 25 ก.ย.69 ศาลปกครองกลางนัดอ่านคำพิพากษา
◉ USO 5.4 พันล้านผ่านฉลุย แต่ทีวีดิจิทัล-FM ยังติดแหง็ก 3 กสทช. กังขาใครไฟเขียว?
◉ ทีวี-มือถือ-6G รอไม่ไหว! 108 นักวิชาการจี้คลายปม กสทช. ยิ่งช้าประเทศเสียโอกาส
◉ 198 วาระค้าง! ภาคประชาชนร้อง CIB สอบ 'ไตรรัตน์' ปมไม่จัดประชุม 6 กสทช.
◉ 'หมอสรณ' ซัดเล่นละครเดิม กสทช.ล่มครั้งที่ 11 ถามใครได้ประโยชน์
◉ 3 กสทช.ยังเก็บทรง! ไม่ตอบรับอีก 3 หาทางเปิดประชุมไร้ 'หมอสรณ'
◉ TRUE-THCOM-TKC ร่วมวงคว้างาน USO 3 กสทช.มูลค่า 5.4 พันล้าน
◉ ปมคุณสมบัติ 'หมอสรณ' ฟ้องกรรมการสรรหา กสทช. ศาลปกครองกลางนัดไต่สวน 21 ก.ย.69
◉ กฎหมายคนละมุม กสทช.ค้าง 198 วาระ ประชุมไม่ได้ 10 ครั้ง แล้วจะจบตรงไหน?