จีนเร่งพัฒนาขยายเมือง อ้าแขนรับแรงงานอพยพจากชนบท

เอพี - จีนประกาศแผนขยายเมือง ปรับปรุงระบบบริการสาธารณะ เพื่อรองรับเศรษฐกิจเติบโต โดยอนุญาตให้ชาวชนบทอีกหลายล้านคนอพยพเข้ามาทำงานในเมืองได้

ในการประกาศแผนการสร้างเมืองใหม่แห่งชาติระยะเวลา 6 ปีตั้งแต่ปี 2557-2563 เมื่อวันอาทิตย์ ( 16 มี.ค.) รัฐบาลจีนเรียกร้องให้มีการเพิ่มสัดส่วนของประชากร ซึ่งอาศัยในเมืองต่างๆ เกือบ 1,400 ล้านคน หรือร้อยละ 53.7 ในปัจจุบัน เป็นร้อยละ 60 ซึ่งหมายถึงการโยกย้ายประชากรอีกราว 90 ล้านคนเข้ามาอาศัยในเมือง

พรรคคอมมิวนิสต์จีนมองว่า การอนุญาตให้ประชาชนย้ายเข้ามาหางานทำ ซึ่งมีรายได้ดีกว่าในเมือง นับเป็นเสาหลักหนึ่งสำหรับการเติบโตอย่างยั่งยืน ซึ่งอาศัยการบริโภคในประเทศเป็นกลไกขับเคลื่อน แทนการค้าและการลงทุน

พรรคคอมมิวนิสต์จีนยังให้คำมั่นในร่างแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะเวลา 5 ปีฉบับล่าสุด ที่จะขยายบทบาทของผู้ประกอบการและพลังของตลาด ตลอดจนปฏิรูประบบการธนาคาร และในภาคอุตสาหกรรมอื่น ๆ เพื่อให้เศรษฐกิจเติบโตอย่างมีประสิทธิภาพ

ทั้งนี้ ในอดีตประเทศจีนมีสภาพเป็นสังคมชนบทเสียส่วนใหญ่ ต่อมา การเปลี่ยนแปลงเริ่มขึ้นพร้อมกับการปฏิรูปเศรษฐกิจไปสู่ระบบตลาดเมื่อ 30 กว่าปีก่อน ส่งผลให้เมืองต่าง ๆ เช่นกรุงปักกิ่ง และเซี่ยงไฮ้เติบโต กระทั่งอยู่ในกลุ่มเมืองใหญ่ที่สุดในโลก อย่างไรก็ตาม แรงงานอพยพกลับไม่สามารถย้ายสำมะโนครัวจากภูมิลำเนาเดิม จึงถูกจำกัดสิทธิ์ด้านการศึกษา การประกันสุขภาพ และเงินบำนาญ แม้แต่พวกที่อาศัยอยู่ในเมืองมานานหลายปีก็ไม่ได้รับสิทธิ์เหล่านี้เช่นกัน

จากผลการสำรวจของมหาวิทยาลัยซิงหวาในกรุงปักกิ่งพบว่า ปัจจุบันมีชาวจีนเพียงร้อยละ 27.6 ซึ่งมีสถานภาพผู้อาศัยในเมือง โดยได้รับสิทธิ์ด้านการศึกษา การรักษาพยาบาล และบริการสาธารณะอื่น ๆอย่างสมบูรณ์ ขณะที่ผู้อาศัยในเมืองอีกหลายร้อยล้านคน ยังคงมีสถานะเป็นชาวชนบท ซึ่งถูกจำกัดสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ แต่ในแผนการขยายเมืองนี้จะให้สถานภาพชาวเมืองอย่างถาวรแก่แรงงานชนบท 100 ล้านคน

นอกจากนั้น ยังมีรายละเอียดอื่น ๆ ในแผนการขยายเมืองของจีนฉบับดังกล่าว อาทิการสร้างทางรถไฟไปถึงเมืองต่าง ๆ ที่มีผู้อาศัยไม่ต่ำกว่า 2 แสนคนภายในปี 2563 ส่วนเมือง ที่มีผู้อาศัยไม่ต่ำกว่า 5 แสนคนจะมีการเชื่อมต่อกับระบบรถไฟความเร็วสูง โดยแผนการพัฒนาเมืองยังคำนึงถึงรูปแบบการพัฒนาอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม นอกจากนั้น ในระยะยาวแล้ว ทางการคาดว่า ประชาชน 300 ล้านคนในชนบทจะโยกย้ายมาอยู่ในเมืองภายในปี 2573 ซึ่งเทียบเท่ากับการอพยพของประชากรทั้งประเทศสหรัฐฯ เลยทีเดียว