“นักวิชาการ” แนะทางลง “รบ.ปู” ต้องรื้อเงื่อนไขโครงการจำนำข้าวทั้งหมด

นักวิชาการแนะทางลง “จำนำข้าวทุกเม็ด” ต้องปรับเงื่อนไข พร้อมจำกัดปริมาณ “รับจำนำ” เน้นช่วยเหลือชาวนารายย่อย มากกว่ารายใหญ่ ผลวิจัยชี้ โครงการรับจำนำข้าวส่งผลเสียระยะยาว ต้องแบกภาระสต๊อกจำนวนมากเกินไป ไม่สามารถระบายได้หมด โดยยังไม่มีข้อพิสูจน์ว่างบประมาณที่จะใช้สูงถึง 4.05 แสนล้าน คุ้มค่าหรือไม่ และจะเป็นภาระต่องบประมาณ หรือก่อให้เกิดหนี้สาธารณะสูงขึ้นหรือไม่

นายธนวรรธน์ พลวิชัย ผู้อำนวยการศูนย์พยากรณ์เศรษฐกิจและธุรกิจ มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย ชี้โครงการรับจำนำข้าวไม่เป็นผลดีในระยะยาว เพราะทำให้รัฐต้องแบกรับภาระสต๊อกข้าวในจำนวนที่มากเกินไปจนไม่สามารถระบายออกได้หมด จึงควรปรับเปลี่ยนเงื่อนไขด้วยการจำกัดปริมาณรับจำนำ และเน้นช่วยเหลือชาวนารายย่อยมากกว่ารายใหญ่ พร้อมแนะจัดสรรงบประมาณราว 100 ล้านบาทมาศึกษาวิจัยผลจากโครงการดังกล่าวว่าช่วยให้เกษตรกรมีความเป็นอยู่ดีขึ้นและปลดหนี้ได้จริงหรือไม่

หากมองในทางวิชาการเชื่อว่าในระยะยาวรัฐบาลจะมีปัญหาจากการที่รัฐบาลแบกสต๊อกข้าวในปริมาณมากเกินไป และไม่สามารถระบายออกได้หมด เพราะการประกาศรับจำนำแบบไม่จำกัดปริมาณ หรือรับจำนำทุกเมล็ด และตั้งราคารับจำนำสูง เป็นแรงจูงใจให้เกษตรกรนำข้าวเข้าโครงการเกือบหมด อีกทั้งยังทำให้เกิดการสูญเสียงบประมาณในการบริหารจัดการข้าวที่มีปริมาณมากๆ

ขณะเดียวกัน ยังไม่มีข้อพิสูจน์ว่างบประมาณที่จะใช้สูงถึง 405,000 ล้านบาทนั้นคุ้มค่าหรือไม่ และจะเป็นภาระต่องบประมาณ หรือก่อให้เกิดหนี้สาธารณะสูงขึ้นหรือไม่ ซึ่งรัฐบาลน่าจะเจียดงบประมาณในส่วนนี้ประมาณ 100 ล้านบาทไปทำวิจัยว่างบประมาณดังกล่าวทำให้เกษตรกรขายข้าวได้สูงขึ้นจริง และเกษตรกรนำเงินนั้นไปซื้อสินค้าได้ประมาณเท่าไร ก่อให้เกิดการหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจกี่รอบ และทำให้เศรษฐกิจในประเทศขยายตัวได้เท่าไร รวมถึงเกษตรกรสามารถปลดหนี้สินได้จริงหรือไม่ หากเกษตรกรมีเงินเหลือจับจ่ายใช้สอย ปลดหนี้ได้จริง และเศรษฐกิจขยายตัวได้มากขึ้น ก็น่าจะคุ้มค่ากับการทุ่มงบสูงถึง 4 แสนล้านบาท

นอกจากนี้ ปริมาณผลผลิตข้าวของไทยที่มีอยู่ถึงปีละกว่า 30 ล้านตัน หากเป็นของเกษตรกรไทยทั้งหมดก็ไม่เป็นไร แต่ถ้าส่วนหนึ่งมาจากประเทศเพื่อนบ้าน รัฐบาลจำเป็นต้องนำเงินภาษีของประชาชนมาโอบอุ้มเกษตรกรของประเทศเพื่อนบ้านหรือไม่

นายธนวรรธน์กล่าวว่า รัฐบาลควรจะปรับปรุงหลักเกณฑ์การรับจำนำข้าวเพื่อไม่ให้เกิดภาระกับงบประมาณมากจนเกินไป โดยการจำกัดปริมาณการรับจำนำจากเกษตรกรแต่ละรายให้น้อยลง เช่นไม่เกิน 15-20 ตัน เน้นการช่วยเหลือเกษตรกรรายย่อยมากกว่ารายใหญ่ หรือให้รัฐเป็นเจ้าของที่นาแล้วนำมาปล่อยให้เกษตรกรรายย่อยเช่าทำนา รวมถึงควรจะรับจำนำแบบจำกัดปริมาณ เช่นอาจจะ 30% ของปริมาณผลผลิตข้าวทั้งประเทศเหมือนที่ผ่านมา เป็นต้น

ทั้งนี้ รัฐต้องมานั่งดูแล้วว่าการรับจำนำทุกวันนี้รัฐมุ่งจะช่วยเหลือเกษตรกรแบบไหน แบบที่ยังจนดักดาน มีหนี้สินล้นพ้นตัว หรืออยากช่วยเกษตรกรแบบมีเงินซื้อรถแทรกเตอร์ใช้ได้เอง ซึ่งการจำกัดปริมาณการรับจำนำต่อราย และรับจำนำในปริมาณไม่มากจะช่วยลดภาระการใช้งบประมาณได้มาก แล้วก็ควรรับจำนำแต่พอดี อย่าทำในระยะยาวเพราะไม่ได้ช่วยเหลือเกษตรกรได้อย่างยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม ประเมินว่าโครงการรับจำนำข้าวที่เริ่มในเดือนตุลาคม-ธันวาคม 2555 นี้ น่าจะช่วยทำให้อัตราการขยายตัวของเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นได้ประมาณ 0.2% แต่หากทั้งโครงการหรือตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2555 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2556 น่าจะช่วยดันจีดีพีให้เพิ่มขึ้นได้ 0.5-0.7% เพราะคาดว่าจะทำให้เกษตรกรมีรายได้เพิ่มขึ้นราว 150,000 ล้านบาท