“หม่อมอุ๋ย” เห็นด้วย พ.ร.ก.โอนหนี้ แต่ค้าน ม.7(3) จุดชนวนบานปลาย

“หม่อมอุ๋ย” เห็นด้วย พ.ร.ก.โอนหนี้ แต่ค้าน ม.7(3) เขียนปลายเปิด เหมือนตีเช็คเปล่าให้รัฐบาล พร้อมตำหนิ การเขียนเช่นนี้ เป็นเรื่องแปลก และอันตราย หวั่นจุดชนวนให้ตีกัน เชื่อกฤษฎีกาไม่ผ่านให้แน่

ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) กล่าวผ่านรายการอินไซด์ไทยแลนด์ คลื่น 97 เมกะเฮิรตซ์ โดยยอมรับว่า ตนเองเห็นด้วยกับร่าง พ.ร.ก.เพื่อมาบริหารจัดการหนี้กองทุนเพื่อการฟื้นฟูและพัฒนาระบบสถาบันการเงิน และเนื้อหาโดยร่วมในร่าง ก็ไม่ได้มีปัญหามาก แต่ที่น่าห่วงและเห็นว่าอันตรายคือ มาตรา 7(3)

ทั้งนี้ ในร่างมาตรา 7 กำหนดว่า ในระหว่างการชำระหนี้ต้นเงินกู้นั้น ธนาคารแห่งประเทศไทยมีพันธะต้องดำเนินการ 3 ประการ ได้แก่ (1) ในแต่ละปีให้ธนาคารแห่งประเทศไทยนำส่งเงินกำไรสุทธิเป็นจำนวนไม่น้อยกว่าร้อยละ 90 เข้าบัญชีตามมาตรา 5

(2) ให้โอนสินทรัพย์คงเหลือในบัญชีผลประโยชน์ประจำปีตามกฎหมายว่าด้วยเงินตราหลังจากการจ่ายเมื่อสิ้นปีเข้าบัญชีตามมาตรา 5 โดยไม่ต้องเข้าบัญชีสำรองพิเศษ

(3) ให้โอนเงิน หรือสินทรัพย์ของธนาคารแห่งประเทศไทย หรือกองทุนเข้าบัญชีตามมาตรา 5 ตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด

“มาตรา 7 วงเล็บ 3 นั้น เป็นการเขียนปลายเปิด ร่าง พ.ร.ก.เขาบอกว่าโอนหนี้ไว้ว่าให้โอนเงิน หรือสินทรัพย์ของ ธปท.หรือของกองทุนเข้าบัญชีเพื่อไปชำระหนี้ตามจำนวนที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) กำหนด พอเขียนข้อนี้ขึ้นมา มันเท่ากับภาษาธนาคารเรียกตีเช็คเปล่าให้กรอกตัวเลขเอง (blank cheque) เขียนให้มาเถียงกันทำไมผมก็ไม่รู้ ในเมื่อเงินจากส่วนอื่นๆ น่าจะพอแล้ว แต่พอเขียนอันนี้มันแปลว่าอยู่ดีๆ ก็ให้ ครม.ซึ่งเกิดคิดประหลาด บอก ฉันจะจ่ายหนี้ใน 3 ปีนี้ ก็แปลว่า สามารถสั่งให้แบงก์ชาติไทยโอนเงิน หรือทรัพย์สินที่มีอยู่ไปใช้หนี้หมดเลยก็ได้ ไอ้ตัวนี้เป็นตัวที่เขียนขึ้นมาแล้วทะเลาะกันเปล่าๆ ซึ่งสมัยก่อนอาจจะได้ แต่สมัยนี้ไอ้เขียนเผื่อๆ อย่างนี้อันตราย”

ม.ร.ว.ปรีดิยาธร กล่าวเสริมว่า การเขียนกฎหมายแบบปลายเปิดเช่นนี้ เมื่อส่งไปที่สำนักงานกฤษฎีกา คงไม่ผ่าน คือ กฎหมายที่เปิดโอกาสอย่างไม่จำกัดจำนวนเนียมันอันตราย กฎหมายทุกกฎหมายที่ดีเวลาจะให้อะไรมันต้องมีเงื่อนไข มีขอบเขตมันต้องมีกรอบ ต้องชัดเจนแต่นี้มันเปิดโอกาสไม่จำกัดจำนวน