คลังหนุนรัฐบาลชุดใหม่ประกาศใช้มาตรการภาษีเยียวยาเศรษฐกิจก่อนสายเกินแก้ ผลักดันคลอดแพกเกจสำรองช่วยประคับประคองให้เดินหน้าต่อไปได้ ค้านบุคคลธรรมดาเหตุยังไม่มีข้อมูลที่ชัดเจนว่าจะสามารถกลับคืนรัฐบาลได้มากเพียงใด ขณะที่ภาษีน้ำมันจำเป็นต้องปรับเพิ่มอีก 1 บาทอย่างเร่งด่วน ก่อนเศรษฐกิจหดตัวรุนแรงเชื่อไม่กระทบราคาสินค้าแน่นอน
นายสมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สสค.) กล่าวถึงการใช้มาตรการภาษีในการกระตุ้นเศรษฐกิจว่า สศค.เตรียมศึกษาไว้หลายประเภทภาษีแต่การเลือกนำมาใช้ขึ้นอยู่กับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โดยจากแนวคิดที่จะปรับลดภาษีเงินได้นิติบุคคลจาก 30% เหลือ 25% การปรับเพิ่มภาษีเบียร์จาก 55% เป็น 57% และการปรับเพิ่มภาษีน้ำมันทั้งในส่วนของเบนซินและดีเซลอีก 1 บาทกว่าต่อลิตรนั้น จำเป็นต้องนำมาใช้โดยเร็วแม้ว่าจะเป็นรัฐบาลรักษาการหรือตั้งรัฐบาลใหม่ เพราะหากยิ่งทิ้งระยะเวลานานเกินไปก็ทำให้เศรษฐกิจหดตัวลงรุนแรง
“สศค.เสนอภาษีไปมากกว่านี้ แต่การนำมาใช้ขึ้นอยู่กับรัฐมนตรีคลัง ซึ่งตัวที่เลือกมานี้อาจไม่เพียงพอในการกระตุ้นเศรษฐกิจปี 2552 หากจีดีพีขยายตัวต่ำกว่า 2% หรืออยู่ในระดับ 0% จริงอย่างที่หลายฝ่ายกังวล เพราะเดิมยังคาดการณ์ว่าจะขยายตัวได้ 3% ดังนั้น ในอนาคตก็อาจมีมาตรการออกมาเพิ่มเติมได้ รวมทั้งภาษีที่ดิน ภาษีฟุ่มเฟือย ที่ขณะนี้ถูกส่งกลับมานั้นก็จะเสนอรัฐบาลใหม่ด้วยโดยจะปรับปรุงเพิ่มเติม เช่น กรณีของภาษีที่ดินก็จะยกเว้นภาษีที่จัดเก็บจากเกษตรกรตามเกณฑ์ที่จะออกมาในภายหลังเพื่อให้กฎหมายผ่านง่ายขึ้น” นายสมชัย กล่าวและว่า ยังมองในแง่ดีเศรษฐกิจปีหน้าไม่น่าเหลือศูนย์ เพราะเชื่อว่า หลังมี ครม.ใหม่ก็ต้องเร่งออกมาตรการดูแลเศรษฐกิจของประเทศก่อนจะมีการเปลี่ยนแปลงทาการเมือง เช่น การยุบสภา เพราะเป็นสิ่งที่ทำให้รัฐบาลได้คะแนนนิยมด้วยซ้ำ
ส่วนเหตุผลที่ไม่ปรับลดภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เพราะอาจทำให้รัฐบาลสูญเสียรายได้มากเกินไป ในภาวะเศรษฐกิจหดตัวนั้นจะส่งผลกระทบต่อการจัดเก็บรายได้อยู่แล้ว ขณะที่ข้อเสนอลดภาษีมูลค่าเพิ่มนั้นเป็นสิ่งที่ทำได้ยาก เพราะไม่มีข้อมูลชี้ชัดว่า จะช่วยกระตุ้นการใช้จ่าย และมีรายได้กลับคืนมามากกว่าส่วนที่หายไป สำหรับการปรับเพิ่มภาษีน้ำมันนั้น นอกจากจะกลับไปที่อัตราภาษีเดิมหลังครบกำหนดใช้ 6 มาตรการ 6 เดือนของรัฐบาลแล้ว ยังเป็นการปรับเพิ่มขึ้นอีกลิตรละ 1 บาทกว่าด้วย เนื่องจากเห็นว่าขณะนี้ราคาน้ำมันปรับลดลงอย่างมากและมีการใช้น้ำมันเพิ่มขึ้น หากเพิ่มภาษีซึ่งส่งผลให้ราคาขายปลีกสูงขึ้นตามไปด้วยนั้นไม่น่าจะกระทบกับผู้ใช้ และราคาสินค้าให้ปรับสูงขึ้น
นายสมชัย กล่าวอีกว่า ในส่วนของงบกลางปี 1 แสนล้านบาทนั้น แม้จะชะลอออกไปก็มองว่ายังสามารถใช้ได้ทันเดือน เม.ย.52 ตามที่วางแผนไว้ เพราะหลังมีรัฐบาลใหม่ก็น่าจะพิจารณาเรื่องนี้อย่างเร่งด่วน โดยอาจนำเข้าครม.และเข้าสภาผ่าน 3 วาระรวดในเดือน ก.พ.ก็ได้ ส่วนโครงการต่างๆ ที่จะขอใช้เงินนั้นเตรียมพร้อมไว้หมดแล้ว
ทั้งนี้ แนวคิดในการปรับลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลจาก 25% เหลือ 20% นั้น สศค.ได้บรรจุลงในแผนปรับโครงสร้างภาษีทั้งระบบไปแล้ว ซึ่งในสมัยที่ นพ.สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง ก็เคยยื่นไปแล้วครั้งหนึ่ง แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติก็ต้องเปลี่ยนตัว รมว.คลังคนใหม่ ซึ่ง สศค.อยู่ในระหว่างการยื่นเสนออีกครั้ง
สำหรับความเหมาะสมที่จะปรับลดภาษีนิติบุคคลหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจระดับนโยบายของ รมว.คลัง เป็นผู้พิจารณา โดยการปรับลดหรือไม่จะต้องดูเงื่อนเวลาในการปรับลดอัตราภาษีลงว่ามีความสำคัญเพียงใดและจะสามารถบรรเทาผลกระทบและความเดือดร้อนที่จะเกิดขึ้นกับกลุ่มธุรกิจใดบ้าง แต่นโยบายของ รมว.คลังคนปัจจุบัน จะเน้นการเพิ่มรายได้และลดรายจ่ายให้กับประชาชนที่ยากจนเป็นลำดับแรกก่อน
นโยบายการลดภาษีนิติบุคคลในขณะนี้อาจยังมองดูว่าไม่มีความจำเป็นเร่งด่วนนัก แต่หากมีโอกาสที่จะลดลงก็ควรทำเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้าน” นายสมชัย กล่าวและว่า ขณะเดียวกัน รมว.คลัง ก็เน้นเพิ่มรายได้ให้กับรากหญ้าและเอสเอ็มอีซึ่งเมื่อกลุ่มนี้มีรายได้และสามารถชดเชยภาษีส่วนที่จะขาดไปนั้นก็สามารถไปลดภาษีนิติบุคคลโดยไม่มีปัญหาแต่อย่างใด
นายสมชัย สัจจพงษ์ ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (สสค.) กล่าวถึงการใช้มาตรการภาษีในการกระตุ้นเศรษฐกิจว่า สศค.เตรียมศึกษาไว้หลายประเภทภาษีแต่การเลือกนำมาใช้ขึ้นอยู่กับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โดยจากแนวคิดที่จะปรับลดภาษีเงินได้นิติบุคคลจาก 30% เหลือ 25% การปรับเพิ่มภาษีเบียร์จาก 55% เป็น 57% และการปรับเพิ่มภาษีน้ำมันทั้งในส่วนของเบนซินและดีเซลอีก 1 บาทกว่าต่อลิตรนั้น จำเป็นต้องนำมาใช้โดยเร็วแม้ว่าจะเป็นรัฐบาลรักษาการหรือตั้งรัฐบาลใหม่ เพราะหากยิ่งทิ้งระยะเวลานานเกินไปก็ทำให้เศรษฐกิจหดตัวลงรุนแรง
“สศค.เสนอภาษีไปมากกว่านี้ แต่การนำมาใช้ขึ้นอยู่กับรัฐมนตรีคลัง ซึ่งตัวที่เลือกมานี้อาจไม่เพียงพอในการกระตุ้นเศรษฐกิจปี 2552 หากจีดีพีขยายตัวต่ำกว่า 2% หรืออยู่ในระดับ 0% จริงอย่างที่หลายฝ่ายกังวล เพราะเดิมยังคาดการณ์ว่าจะขยายตัวได้ 3% ดังนั้น ในอนาคตก็อาจมีมาตรการออกมาเพิ่มเติมได้ รวมทั้งภาษีที่ดิน ภาษีฟุ่มเฟือย ที่ขณะนี้ถูกส่งกลับมานั้นก็จะเสนอรัฐบาลใหม่ด้วยโดยจะปรับปรุงเพิ่มเติม เช่น กรณีของภาษีที่ดินก็จะยกเว้นภาษีที่จัดเก็บจากเกษตรกรตามเกณฑ์ที่จะออกมาในภายหลังเพื่อให้กฎหมายผ่านง่ายขึ้น” นายสมชัย กล่าวและว่า ยังมองในแง่ดีเศรษฐกิจปีหน้าไม่น่าเหลือศูนย์ เพราะเชื่อว่า หลังมี ครม.ใหม่ก็ต้องเร่งออกมาตรการดูแลเศรษฐกิจของประเทศก่อนจะมีการเปลี่ยนแปลงทาการเมือง เช่น การยุบสภา เพราะเป็นสิ่งที่ทำให้รัฐบาลได้คะแนนนิยมด้วยซ้ำ
ส่วนเหตุผลที่ไม่ปรับลดภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เพราะอาจทำให้รัฐบาลสูญเสียรายได้มากเกินไป ในภาวะเศรษฐกิจหดตัวนั้นจะส่งผลกระทบต่อการจัดเก็บรายได้อยู่แล้ว ขณะที่ข้อเสนอลดภาษีมูลค่าเพิ่มนั้นเป็นสิ่งที่ทำได้ยาก เพราะไม่มีข้อมูลชี้ชัดว่า จะช่วยกระตุ้นการใช้จ่าย และมีรายได้กลับคืนมามากกว่าส่วนที่หายไป สำหรับการปรับเพิ่มภาษีน้ำมันนั้น นอกจากจะกลับไปที่อัตราภาษีเดิมหลังครบกำหนดใช้ 6 มาตรการ 6 เดือนของรัฐบาลแล้ว ยังเป็นการปรับเพิ่มขึ้นอีกลิตรละ 1 บาทกว่าด้วย เนื่องจากเห็นว่าขณะนี้ราคาน้ำมันปรับลดลงอย่างมากและมีการใช้น้ำมันเพิ่มขึ้น หากเพิ่มภาษีซึ่งส่งผลให้ราคาขายปลีกสูงขึ้นตามไปด้วยนั้นไม่น่าจะกระทบกับผู้ใช้ และราคาสินค้าให้ปรับสูงขึ้น
นายสมชัย กล่าวอีกว่า ในส่วนของงบกลางปี 1 แสนล้านบาทนั้น แม้จะชะลอออกไปก็มองว่ายังสามารถใช้ได้ทันเดือน เม.ย.52 ตามที่วางแผนไว้ เพราะหลังมีรัฐบาลใหม่ก็น่าจะพิจารณาเรื่องนี้อย่างเร่งด่วน โดยอาจนำเข้าครม.และเข้าสภาผ่าน 3 วาระรวดในเดือน ก.พ.ก็ได้ ส่วนโครงการต่างๆ ที่จะขอใช้เงินนั้นเตรียมพร้อมไว้หมดแล้ว
ทั้งนี้ แนวคิดในการปรับลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลจาก 25% เหลือ 20% นั้น สศค.ได้บรรจุลงในแผนปรับโครงสร้างภาษีทั้งระบบไปแล้ว ซึ่งในสมัยที่ นพ.สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รองนายกรัฐมนตรี และ รมว.คลัง ก็เคยยื่นไปแล้วครั้งหนึ่ง แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติก็ต้องเปลี่ยนตัว รมว.คลังคนใหม่ ซึ่ง สศค.อยู่ในระหว่างการยื่นเสนออีกครั้ง
สำหรับความเหมาะสมที่จะปรับลดภาษีนิติบุคคลหรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจระดับนโยบายของ รมว.คลัง เป็นผู้พิจารณา โดยการปรับลดหรือไม่จะต้องดูเงื่อนเวลาในการปรับลดอัตราภาษีลงว่ามีความสำคัญเพียงใดและจะสามารถบรรเทาผลกระทบและความเดือดร้อนที่จะเกิดขึ้นกับกลุ่มธุรกิจใดบ้าง แต่นโยบายของ รมว.คลังคนปัจจุบัน จะเน้นการเพิ่มรายได้และลดรายจ่ายให้กับประชาชนที่ยากจนเป็นลำดับแรกก่อน
นโยบายการลดภาษีนิติบุคคลในขณะนี้อาจยังมองดูว่าไม่มีความจำเป็นเร่งด่วนนัก แต่หากมีโอกาสที่จะลดลงก็ควรทำเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้าน” นายสมชัย กล่าวและว่า ขณะเดียวกัน รมว.คลัง ก็เน้นเพิ่มรายได้ให้กับรากหญ้าและเอสเอ็มอีซึ่งเมื่อกลุ่มนี้มีรายได้และสามารถชดเชยภาษีส่วนที่จะขาดไปนั้นก็สามารถไปลดภาษีนิติบุคคลโดยไม่มีปัญหาแต่อย่างใด
