รายละเอียดแผนการใหญ่ของทรัมป์ที่จะสร้าง‘กาซาใหม่’ นำโดย‘คณะกรรมการสันติภาพ’ที่ตัวเขาจะเข้าเป็นประธานเอง

เมื่อวันจันทร์ (29 ก.ย.) ที่ผ่านมา ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ได้เผยแพร่ข้อเสนอสันติภาพ 20 ข้อสำหรับดินแดนฉนวนกาซา ซึ่งมุ่งหมายที่จะยุติสงครามระหว่างอิสราเอลกับกลุ่มนักรบฮามาส และเรียกร้องให้คืนตัวประกันทุกคนทั้งที่ยังมีชีวิตอยู่และสิ้นชีวิตแล้วภายในเวลา 72 ชั่วโมงของการหยุดยิง

แผนการนี้ยังคงปล่อยรายละเอียดจำนวนมากเอาไว้สำหรับการเจรจาต่อรองกันต่อไป รวมทั้งในเฉพาะหน้านี้ยังต้องขึ้นอยู่กับว่ามันจะเป็นที่ยอมรับหรือไม่ของกลุ่มนักรบฮามาส ซึ่งจุดชนวนสงครามคราวนี้ขึ้นด้วยการปฏิบัติการโจมตีต่อต้านอิสราเอลเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2023 ทั้งนี้ แผนการนี้ได้กล่าวถึงดินแดนกาซาเมื่อผ่านการบูรณะพัฒนาขึ้นมาใหม่แล้วว่าเป็น “กาซาใหม่”

สำหรับส่วนประกอบหลักๆ ของแผนการนี้ ซึ่งเป็นผลลัพธ์จากการเจรจาต่อรองกันอย่างเข้มข้นในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ระหว่างทรัมป์กับทีมงานของเขา และเหล่าผู้นำของอิสราเอลตลอดจนของบรรดาชาติอาหรับ สามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้:

**ถ้าทั้งสองข้างตกลงเห็นชอบกับข้อเสนอฉบับนี้ สงครามจะยุติลงในทันที โดยกองกำลังอาวุธของอิสราเอลจะถอนตัวออกมาส่วนหนึ่งในระหว่างการตระเตรียมเพื่อให้มีการปล่อยตัวประกัน ขณะที่การปฏิบัติการทางทหารทั้งหมดจะหยุดพักเอาไว้ก่อน และบรรดาเส้นเขตพื้นที่สมรภูมิทั้งหลายจะถูกแช่แข็งเอาไว้อย่างที่ดำรงอยู่ จนกว่าจะมีการปฏิบัติตามเงื่อนไขต่างๆ สำหรับให้กองกำลังอาวุธอิสราเอล “ถอนตัวออกไปอย่างสิ้นเชิง โดยกระทำอย่างเป็นขั้นเป็นตอน”

**ภายในเวลา 72 ชั่วโมงนับแต่อิสราเอลประกาศยอมรับข้อเสนอนี้ต่อสาธารณชน ตัวประกันทั้งหมด ทั้งที่มีชีวิตอยู่และที่เสียชีวิตแล้ว จะถูกส่งตัวกลับคืน ทันทีที่ตัวประกันทั้งหมดได้รับการปล่อยตัว อิสราเอลจะปล่อยตัวนักโทษชาวปาเลสไตน์ 250 คนที่กำลังรับโทษจำคุกตลอดชีวิต บวกกับชาวกาซาอีก 1,700 คนซึ่งถูกจับภายหลังจากการสู้รบขัดแย้งในวันที่ 7 ตุลาคม 2023 เริ่มต้นขึ้น สำหรับตัวประกันชาวอิสราเอลซึ่งเสียชีวิตแล้วทุกๆ คนที่ศพของพวกเขาได้รับการปล่อยออกมา อิสราเอลก็จะปล่อยศพของชาวกาซาที่เสียชีวิตเป็นจำนวน 15 คน

**ทันทีที่ตัวประกันทั้งหมดเป็นอิสระ พวกสมาชิกของฮามาส “ที่มุ่งมั่นผูกพันอยู่กับการอยู่ร่วมกันอย่างสันติ” และยอมวางอาวุธ จะได้รับการนิรโทษกรรม พวกสมาชิกของฮามาสที่ปรารถนาจะออกจากกาซา จะได้รับการจัดหาจัดเตรียมเพื่อการผ่านออกไปอย่างปลอดภัย สู่ประเทศที่จะรับตัวพวกเขา

**ในเวลาที่มีการยอมรับข้อตกลงฉบับนี้ จะมีการจัดส่งความช่วยเหลืออย่างเต็มที่เข้าไปในฉนวนกาซาโดยทันที ในปริมาณที่สอดคล้องกับระดับที่ได้รับการกำหนดควบคุมเอาไว้ภายใต้ข้อตกลงฉบับวันที่ 19 มกราคม 2025 การจัดส่งความช่วยเหลือจะดำเนินไปผ่านสหประชาชาติและองค์การต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยปราศจากการแทรกแซงจากอิสราเอลหรือฮามาส

**ดินแดนกาซา “ที่ได้รับการขจัดความรุนแรงแล้ว” (deradicalized) จะไม่ตั้งท่าเป็นภัยคุกคามต่อพวกเพื่อนบ้านของตน และจะ “ได้รับการพัฒนาขึ้นมาใหม่” (redeveloped) เพื่อผลประโยชน์ของชาวกาซา

**แผนการนี้ของทรัมป์ วาดภาพอนาคตเอาไว้ให้มี “คณะกรรมการสันติภาพ” (Board of Peace) ชุดหนึ่งขึ้นมา ซึ่งประกอบด้วยบรรดาผู้กำกับดูแลระหว่างประเทศที่นำโดยตัวทรัมป์เอง รวมทั้งยังจะมีอดีตนายกรัฐมนตรี โทนี แบลร์ ของสหราชอาณาจักร ทว่ายังไม่มีการระบุบทบาทหน้าที่อันชัดเจน ทั้งนี้ กาซาจะถูกปกครองภายใต้การบริหารปกครองแบบระยะเปลี่ยนผ่านชั่วคราวของคณะกรรมการ “นักเทคโนแครตที่ไม่เกี่ยวข้องกับการเมือง” ("technocratic, apolitical" committee) ซึ่งประกอบด้วยพวกผู้เชี่ยวชาญทั้งชาวปาเลสไตน์และนานาชาติ โดยที่จะมีคณะกรรมการสันติภาพ เป็นผู้กำกับดูแล กลุ่มบุคคลกลุ่มนี้จะกำหนดกรอบโครงและดำเนินการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนากาซาขึ้นมาใหม่ จวบจนกระทั่งองค์การบริหารปาเลสไตน์ (Palestinian Authority) ได้ผ่านการปฏิรูปอันสำคัญๆ เรียบร้อยแล้ว

**แผนการพัฒนาเศรษฐกิจของทรัมป์ เพื่อสร้างกาซาขึ้นมาใหม่ จะก่อตั้งขึ้นด้วยการจัดประชุมคณะผู้เชี่ยวชาญ “ผู้ซึ่งได้เคยช่วยเหลือให้กำเนิดเมืองใหญ่อันมหัศจรรย์ทันสมัยและเจริญรุ่งเรืองบางแห่งขึ้นมาในตะวันออกกลาง” นอกจากนั้นจะมีการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษซึ่งใช้อัตราภาษีศุลกากรที่เอื้ออำนวยและเข้าถึงได้ โดยผ่านการเจรจาตกลงกับบรรดาประเทศที่เข้าร่วม

**ในการดำเนินแผนการนี้ จะไม่มีผู้หนึ่งผู้ใดถูกบังคับให้ออกไปจากกาซา ซึ่งได้รับความเสียหายย่อยยับหนักหน่วงในระหว่างสงครามคราวนี้ ส่วนพวกที่ปรารถนาจะจากไปก็จะมีเสรีที่จะทำเช่นนั้นได้รวมมั้งมีเสรีที่จะเดินทางกลับมา “เราจะส่งเสริมผู้คนให้อยู่ต่อ และเสนอให้โอกาสแก่พวกเขาในการสร้างกาซาที่ดีขึ้นกว่าเดิม” แผนการนี้ระบุ

**กลุ่มฮามาสและฝักฝ่ายอื่นๆ ยินยอมเห็นชอบที่จะไม่มีบทบาทใดๆ ไม่ว่าอะไรก็ตามทีในการปกครองกาซา ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม โครงสร้างทางการทหารทั้งหมด รวมถึงพวกอุโมงค์และสิ่งปลูกสร้างเพื่อใช้ในการผลิตอาวุธ จะถูกทำลาย ทางเจ้าหน้าที่ตรวจสอบที่เป็นอิสระจะคอยกำกับตรวจสอบสภาวะการเป็นเขตปลอดทหารของกาซา

**กาซาใหม่จะมุ่งมั่นผูกพันอย่างเต็มที่กับเรื่องการสร้างเศรษฐกิจที่มั่งคั่งรุ่งเรือง และการอยู่ร่วมกันอย่างสันติกับพวกเพื่อนบ้านของพวกเขา” แผนการนี้กล่าวเอาไว้เช่นนี้

**พวกหุ้นส่วนในภูมิภาคจะทำงานเพื่อให้มั่นใจว่าทั้งฮามาสและฝักฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องจะปฏิบัติตามพันธะกรณีของพวกเขา และกาซาใหม่จะไม่เป็นภัยคุกคามใดๆ

**สหรัฐฯจะทำงานกับบรรดาชาติอาหรับและพวกหุ้นส่วนนานาชาติ ในการพัฒนา กองกำลังเพื่อสร้างเสถียรภาพระหว่างประเทศ (International Stabilization Force) ชั่วคราวขึ้นมา ซึ่งจะถูกส่งเข้าประจำการในกาซาในทันที

**อิสราเอลจะไม่ยึดครองหรือเข้าผนวกกาซา กองทัพอิสราเอลจะส่งมอบดินแดนกาซาที่ตนยึดครองเอาไว้ ให้แก่กองกำลังสร้างเสถียรภาพระหว่างประเทศ เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

**แผนการนี้มีความคลุมเครือในเรื่องเส้นทางมุ่งไปสู่การมีรัฐปาเลสไตน์ขึ้นมา โดยกล่าวว่าในขณะที่การพัฒนากาซาขึ้นมาใหม่มีความคืบหน้าไป และเมื่อองค์การบริหารปาเลสไตน์ได้รับการปฏิรูปแล้ว “เงื่อนไขต่างๆ อาจจะเข้าที่เข้าทางในท้ายที่สุดสำหรับเส้นทางที่น่าเชื่อถือ ในการไปสู่การตัดสินใจเกี่ยวกับอนาคตตนเองของชาวปาเลสไตน์ และเกี่ยวกับความเป็นรัฐของชาวปาเลสไตน์ ซึ่งเรายอมรับนับถือว่าเป็นความมุ่งมาดปรารถนาของประชาชนชาวปาเลสไตน์”

**สหรัฐฯจะจัดให้มีการสนทนาระหว่างอิสราเอลกับชาวปาเลสไตน์ เพื่อตกลงกันเกี่ยวกับ “ขอบเขตทางการเมืองสำหรับการอยู่ร่วมกันอย่างสันติและมั่งคั่งรุ่งเรือง” (political horizon for peaceful and prosperous co-existence)

(ที่มา: รอยเตอร์/เอเจนซีส์)