กรณีนายสายัณห์ อินทรภักดิ์ รองผู้ว่าราชการจังหวัดตรัง ซึ่งออกมาเรียกร้องความเป็นธรรมในการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการ เนื่องจากถูกดองให้อยู่ในตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัดมานานถึง 8 ปี 4 เดือน แม้ในการแต่งตั้งโยกย้ายครั้งล่าสุดซึ่ง นายสายัณห์ ถือเป็นรองผู้ว่าราชการที่อาวุโสสูงที่สุดในประเทศ ก็ยังไม่ได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้ว่าราชการจังหวัด ขณะที่ พล.อ.อนุพงษ์ เผ่าจินดา รมว.มหาดไทย กลับอ้างว่าความอาวุโสไม่ใช่คำตอบสุดท้ายในการแต่งตั้งผู้ว่าราชการจังหวัด
โดยเมื่อวันที่ 24 กันยายน นายสายัณห์ ได้เขียนจดหมายเปิดผนึกฉบับที่ 4 เผยแพร่ผ่านแอพพลิเคชั่นไลน์และเฟซบุ๊คของตัวเอง โดยมีใจความว่า เดิมตั้งใจจะหยุดเขียนจดหมายเปิดผนึกเกี่ยวกับการขอความเป็นธรรมเรื่องการแต่งตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดเอาไว้ชั่วคราว เนื่องจากเมื่อวันที่ 20 กันยายน ได้ยื่นถวายฎีกา รวมทั้งได้ยื่นหนังสือขอความเป็นธรรมต่อนายกรัฐมนตรี รมว.มหาดไทย และปลัดกระทรวงมหาดไทย นอกจากนี้ยังอยู่ระหว่างดำเนินการเพื่อยื่นต่อคณะกรรมการพิทักษ์คุณธรรม และศาลปกครองตามลำดับ
“เมื่อวันที่ 23 กันยายน พล.อ.อนุพงษ์ ได้ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนว่า เรื่องของอาวุโสในทางราชการไม่ใช่คำตอบสุดท้าย ถูกต้องครับ ผมก็ได้อธิบายอย่างชัดเจนในหนังสือขอความเป็นธรรมทุกฉบับ โดยแนบหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกผู้ว่าราชการจังหวัด มาจากคะแนน 2 ส่วน คือ ส่วนที่ 1 ประวัติส่วนบุคคล คะแนนเต็ม 30 คะแนน พิจารณาจาก (1.1) อาวุโสในการดำรงตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัด วุฒิการศึกษาปริญญาตรี โท เอก ประวัติการดำเนินการทางวินัย และส่วนที่ 2 วิสัยทัศน์และผลงาน คะแนนเต็ม 20 คะแนน พิจารณาจาก ข้อเสนอเกี่ยวกับวิสัยทัศน์ในการดำรงตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดโดยให้เขียนไม่เกิน 3 หน้ากระดาษA4 ผลงานที่ภาคภูมิใจให้เขียนไม่เกิน 5 หน้ากระดาษ A4”
นายสายัณห์ ยังระบุในจดหมายด้วยว่า ที่ผ่านมาไม่เคยชี้ลงไปว่ารองผู้ว่าราชการจังหวัดที่อาวุโสที่สุดจะต้องได้รับการคัดเลือก แต่ได้ชี้แจงให้เห็นว่ารองผู้ว่าราชการจังหวัดที่ดำรงตำแหน่งเพียง 1 ปีเศษ หรือ 2 ปี เมื่อเปรียบเทียบกับผู้ดำรงตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัด 8 ปี 7 ปี 6 ปี 5 ปี ในขณะที่วุฒิการศึกษาเกือบทุกท่านจบปริญญาโท ส่วนปริญญาตรี และปริญญาเอกเท่าที่เห็นในบัญชีผู้ที่ได้เข้าสอบรอบที่ 2 มี ปริญญาตรี 2 คน ปริญญาเอก 1 คน
“ส่วนประวัติทางวินัย ผมไม่ทราบว่าแต่ละท่านเคยมีประวัติถูกดำเนินการทางวินัยบ้างหรือไม่ เพราะไม่ปรากฏให้เห็นในวันเข้าสอบ แต่เป็นบันทึกที่ปรากฎอยู่ในประวัติข้าราชการ (ก.พ.7) ของแต่ละท่าน สำหรับกระผมนั้น อาวุโสในตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัด รวมทวีคูณในจังหวัดชายแดนภาคใต้ 8 ปี 4 เดือน อาวุโสที่สุดในจำนวนรองผู้ว่าราชการจังหวัดที่ได้เข้ารับการคัดเลือกในครั้งนี้ การศึกษาปริญญาโท ประวัติการดำเนินการทางวินัยตั้งแต่รับราชการเป็นเจ้าหน้าที่ธุรการ ระดับ 1 (พ.ศ.2521 จนถึงตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัด รวม 39 ปี ไม่เคยถูกดำเนินการทางวินัยใดๆ ทั้งสิ้น เพราะฉะนั้นคะแนนในส่วนนี้คะแนนเต็ม 30 คะแนน กระผมจะต้องได้เกือบเต็ม เพราะไม่ใช่เป็นเรื่องการใช้ดุลยพินิจของคณะกรรมการ แต่เป็นคะแนนเฉพาะตัวของแต่ละคน ยิ่งมีอาวุโสในตำแหน่งรองผู้ว่าราชการมากเพียงใด คะแนนในส่วนนี้ยิ่งมากขึ้นกว่าผู้ที่มีอายุราชการในตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัดเพียง 1-2 ปีอย่างแน่นอน ในส่วนที่ 2 ข้อเสนอเกี่ยวกับวิสัยทัศน์และผลงาน เป็นการใช้ดุลยพินิจของคณะกรรมการ ซึ่งในธรรมเนียมปฏิบัติคะแนนส่วนนี้ จะมีการกำหนดขั้นสูงและขั้นต่ำไว้ เช่น ผู้ได้คะแนนสูงสุดต้องไม่เกิน 18 คะแนน ผู้ได้คะแนนต่ำสุดต้องไม่ต่ำกว่า 12 คะแนน เป็นต้น เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการอุปถัมภ์คะแนนกันมากเกินไป”
นายสายัณห์ ระบุด้วยว่า ในส่วนนี้ ได้ขอให้ศาลปกครองมีหมายเรียกให้คณะกรรมการคัดเลือกทั้ง 5 คนเข้าชี้แจง และจะมีคำขอให้ศาลปกครองเรียกเอกสารวิสัยทัศน์และเอกสารผลงานของทั้ง 48 คนที่ผ่านเข้ารับการคัดเลือกในรอบสอง มาให้คณะกรรมการชี้แจงการให้คะแนนของทั้ง 48 คน
“เรื่องนี้ ผมใจกว้างพอที่จะบอกให้คณะกรรมการทั้ง 5 ท่านได้ทราบเป็นการล่วงหน้าครับ รวมตลอดถึงใครจะตบแต่งเอกสารวิสัยทัศน์ และเอกสารผลงานให้ผู้ที่อยู่ในอุปถัมภ์คนใด ก็เชิญทำได้ตามสบายครับ แต่อย่าลืมนะครับว่าในยุคดิจิตัลเวรกรรมติดจรวดมาจริงๆครับ ผมเชื่อในความยุติธรรมของศาลปกครอง ที่จะใช้กระบวนการพิจารณาในระบบไต่สวนหาความยุติธรรมในส่วนนี้ได้ กระผมจึงขออนุญาตนำเรียนข้อจริงที่ได้เขียนไว้ในหนังสือร้องขอความเป็นธรรมที่ยื่นไว้ทุกแห่งที่กล่าวมา กระผมไม่เคยกล่าวว่าให้มีการพิจารณาเพียงประเด็นอาวุโสในตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัด แต่กระผมได้ขอให้มีการนำเอาทุกประเด็นที่ได้กล่าวมาข้างต้น มาคิดคำนวนคะแนนอย่างมีคุณธรรม เพื่อหาคนที่จะอยู่ในลำดับ 1-24 ที่จะได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดในระบบคุณธรรม การเขียนจดหมายเปิดผนึกในครั้งนี้กระผมจำเป็นต้องทำ เพื่อไม่ให้เกิดความเข้าใจผิดในกลุ่มท่านที่ติดตามกรณีการร้องขอความเป็นธรรมในครั้งนี้ว่ากระผมคิดแต่เรื่องอาวุโส มิใช่ครับ แต่กระผมคิดทุกส่วนและทุกข้อของการคิดคำนวณคะแนนที่กำหนดไว้ในการคัดเลือกครั้งนี้ครับ” จดหมายเปิดผนึกระบุในตอนท้าย
โดยเมื่อวันที่ 24 กันยายน นายสายัณห์ ได้เขียนจดหมายเปิดผนึกฉบับที่ 4 เผยแพร่ผ่านแอพพลิเคชั่นไลน์และเฟซบุ๊คของตัวเอง โดยมีใจความว่า เดิมตั้งใจจะหยุดเขียนจดหมายเปิดผนึกเกี่ยวกับการขอความเป็นธรรมเรื่องการแต่งตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดเอาไว้ชั่วคราว เนื่องจากเมื่อวันที่ 20 กันยายน ได้ยื่นถวายฎีกา รวมทั้งได้ยื่นหนังสือขอความเป็นธรรมต่อนายกรัฐมนตรี รมว.มหาดไทย และปลัดกระทรวงมหาดไทย นอกจากนี้ยังอยู่ระหว่างดำเนินการเพื่อยื่นต่อคณะกรรมการพิทักษ์คุณธรรม และศาลปกครองตามลำดับ
“เมื่อวันที่ 23 กันยายน พล.อ.อนุพงษ์ ได้ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนว่า เรื่องของอาวุโสในทางราชการไม่ใช่คำตอบสุดท้าย ถูกต้องครับ ผมก็ได้อธิบายอย่างชัดเจนในหนังสือขอความเป็นธรรมทุกฉบับ โดยแนบหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกผู้ว่าราชการจังหวัด มาจากคะแนน 2 ส่วน คือ ส่วนที่ 1 ประวัติส่วนบุคคล คะแนนเต็ม 30 คะแนน พิจารณาจาก (1.1) อาวุโสในการดำรงตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัด วุฒิการศึกษาปริญญาตรี โท เอก ประวัติการดำเนินการทางวินัย และส่วนที่ 2 วิสัยทัศน์และผลงาน คะแนนเต็ม 20 คะแนน พิจารณาจาก ข้อเสนอเกี่ยวกับวิสัยทัศน์ในการดำรงตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดโดยให้เขียนไม่เกิน 3 หน้ากระดาษA4 ผลงานที่ภาคภูมิใจให้เขียนไม่เกิน 5 หน้ากระดาษ A4”
นายสายัณห์ ยังระบุในจดหมายด้วยว่า ที่ผ่านมาไม่เคยชี้ลงไปว่ารองผู้ว่าราชการจังหวัดที่อาวุโสที่สุดจะต้องได้รับการคัดเลือก แต่ได้ชี้แจงให้เห็นว่ารองผู้ว่าราชการจังหวัดที่ดำรงตำแหน่งเพียง 1 ปีเศษ หรือ 2 ปี เมื่อเปรียบเทียบกับผู้ดำรงตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัด 8 ปี 7 ปี 6 ปี 5 ปี ในขณะที่วุฒิการศึกษาเกือบทุกท่านจบปริญญาโท ส่วนปริญญาตรี และปริญญาเอกเท่าที่เห็นในบัญชีผู้ที่ได้เข้าสอบรอบที่ 2 มี ปริญญาตรี 2 คน ปริญญาเอก 1 คน
“ส่วนประวัติทางวินัย ผมไม่ทราบว่าแต่ละท่านเคยมีประวัติถูกดำเนินการทางวินัยบ้างหรือไม่ เพราะไม่ปรากฏให้เห็นในวันเข้าสอบ แต่เป็นบันทึกที่ปรากฎอยู่ในประวัติข้าราชการ (ก.พ.7) ของแต่ละท่าน สำหรับกระผมนั้น อาวุโสในตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัด รวมทวีคูณในจังหวัดชายแดนภาคใต้ 8 ปี 4 เดือน อาวุโสที่สุดในจำนวนรองผู้ว่าราชการจังหวัดที่ได้เข้ารับการคัดเลือกในครั้งนี้ การศึกษาปริญญาโท ประวัติการดำเนินการทางวินัยตั้งแต่รับราชการเป็นเจ้าหน้าที่ธุรการ ระดับ 1 (พ.ศ.2521 จนถึงตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัด รวม 39 ปี ไม่เคยถูกดำเนินการทางวินัยใดๆ ทั้งสิ้น เพราะฉะนั้นคะแนนในส่วนนี้คะแนนเต็ม 30 คะแนน กระผมจะต้องได้เกือบเต็ม เพราะไม่ใช่เป็นเรื่องการใช้ดุลยพินิจของคณะกรรมการ แต่เป็นคะแนนเฉพาะตัวของแต่ละคน ยิ่งมีอาวุโสในตำแหน่งรองผู้ว่าราชการมากเพียงใด คะแนนในส่วนนี้ยิ่งมากขึ้นกว่าผู้ที่มีอายุราชการในตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัดเพียง 1-2 ปีอย่างแน่นอน ในส่วนที่ 2 ข้อเสนอเกี่ยวกับวิสัยทัศน์และผลงาน เป็นการใช้ดุลยพินิจของคณะกรรมการ ซึ่งในธรรมเนียมปฏิบัติคะแนนส่วนนี้ จะมีการกำหนดขั้นสูงและขั้นต่ำไว้ เช่น ผู้ได้คะแนนสูงสุดต้องไม่เกิน 18 คะแนน ผู้ได้คะแนนต่ำสุดต้องไม่ต่ำกว่า 12 คะแนน เป็นต้น เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการอุปถัมภ์คะแนนกันมากเกินไป”
นายสายัณห์ ระบุด้วยว่า ในส่วนนี้ ได้ขอให้ศาลปกครองมีหมายเรียกให้คณะกรรมการคัดเลือกทั้ง 5 คนเข้าชี้แจง และจะมีคำขอให้ศาลปกครองเรียกเอกสารวิสัยทัศน์และเอกสารผลงานของทั้ง 48 คนที่ผ่านเข้ารับการคัดเลือกในรอบสอง มาให้คณะกรรมการชี้แจงการให้คะแนนของทั้ง 48 คน
“เรื่องนี้ ผมใจกว้างพอที่จะบอกให้คณะกรรมการทั้ง 5 ท่านได้ทราบเป็นการล่วงหน้าครับ รวมตลอดถึงใครจะตบแต่งเอกสารวิสัยทัศน์ และเอกสารผลงานให้ผู้ที่อยู่ในอุปถัมภ์คนใด ก็เชิญทำได้ตามสบายครับ แต่อย่าลืมนะครับว่าในยุคดิจิตัลเวรกรรมติดจรวดมาจริงๆครับ ผมเชื่อในความยุติธรรมของศาลปกครอง ที่จะใช้กระบวนการพิจารณาในระบบไต่สวนหาความยุติธรรมในส่วนนี้ได้ กระผมจึงขออนุญาตนำเรียนข้อจริงที่ได้เขียนไว้ในหนังสือร้องขอความเป็นธรรมที่ยื่นไว้ทุกแห่งที่กล่าวมา กระผมไม่เคยกล่าวว่าให้มีการพิจารณาเพียงประเด็นอาวุโสในตำแหน่งรองผู้ว่าราชการจังหวัด แต่กระผมได้ขอให้มีการนำเอาทุกประเด็นที่ได้กล่าวมาข้างต้น มาคิดคำนวนคะแนนอย่างมีคุณธรรม เพื่อหาคนที่จะอยู่ในลำดับ 1-24 ที่จะได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัดในระบบคุณธรรม การเขียนจดหมายเปิดผนึกในครั้งนี้กระผมจำเป็นต้องทำ เพื่อไม่ให้เกิดความเข้าใจผิดในกลุ่มท่านที่ติดตามกรณีการร้องขอความเป็นธรรมในครั้งนี้ว่ากระผมคิดแต่เรื่องอาวุโส มิใช่ครับ แต่กระผมคิดทุกส่วนและทุกข้อของการคิดคำนวณคะแนนที่กำหนดไว้ในการคัดเลือกครั้งนี้ครับ” จดหมายเปิดผนึกระบุในตอนท้าย
