หลายฝ่ายยินดีที่อิหร่านกับ 6 ชาติมหาอำนาจคือ สหรัฐฯ รัสเซีย อังกฤษ ฝรั่งเศส เยอรมนี และจีน เห็นพ้องกรอบข้อตกลงจำกัดโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน ซึ่งอาจนำไปสู่การยุติปัญหาเผชิญหน้าด้วยอาวุธนิวเคลียร์ ระหว่างอิหร่านกับชาติตะวันตก ที่ยืดเยื้อนานถึง 12 ปี แต่บรรดานักการทูตที่เกี่ยวข้องกับการเจรจาทำข้อตกลง รวมทั้งนักวิเคราะห์ต่างเห็นว่า การจะไปถึงจุดหมายสรุปลงนามทำข้อตกลง ภายในเดือนมิถุนายน มีประเด็นเปราะบางหลายประการ หนึ่งในปัญหาที่สำคัญคือ หากสภาคองเกรสของสหรัฐฯ ไม่เห็นด้วยกับกรอบข้อตกลงของ 6 ชาติกับอิหร่าน จะทำอย่างไร และฝ่ายใดจะรับผิดชอบ