คณะป้องกันภัยพิบัติของสำนักงานคณะรัฐมนตรีญี่ปุ่น ระบุว่า หากเกิดแผ่นดินไหวขนาด 7.3 ริกเตอร์ ในอ่าวโตเกียว อาจทำให้มีผู้เสียชีวิตมากถึง 11,000 คน และอาจมีคนไร้ที่อยู่ 7 ล้านคน ทั้งยังจะส่งผลให้หลายพื้นที่ในเมืองหลวงประสบปัญหาขาดแคลนกระดาษชำระภายในเวลา 24 ชั่วโมง เนื่องจากเครือข่ายขนส่งคมนาคมในโตเกียวจะระงับการให้บริการ และทำให้มีการหยุดการจ่ายน้ำประปา ทำให้ห้องสุขาสาธารณะไม่สามารถใช้งานได้
กรณีเช่นนี้เคยเกิดมาแล้วในเหตุแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ในเมืองโกเบ เมื่อปี 2538 ปัญหาใหญ่ที่สุดของเหยื่อผู้รอดชีวิตในครั้งนั้น ไม่ใช่การขาดแคลนอาหาร หรือเสื้อผ้า แต่เป็นการขาดแคลนกระดาษชำระ การขาดสุขอนามัย ทำให้เหยื่อแผ่นดินไหวเสี่ยงต่อโรคภัยไข้เจ็บต่างๆ ประชาชนที่ทำงานหรือเรียนหนังสือในย่านใจกลางเมืองอาจประสบปัญหาขาดแคลนห้องน้ำ
ดังนั้นคณะป้องกันภัยพิบัติจึงแนะนำให้บรรดานายจ้างเตรียมหาห้องน้ำชั่วคราวให้พร้อม ส่วนบรรดาผู้สัญจรก็ควรอยู่ที่สำนักงาน และสถานศึกษา เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้การจราจรติดขัดในช่วงเวลาเร่งด่วน นอกจากนี้ผู้เชี่ยวชาญยังแนะนำให้ประชาชนเตรียมพร้อมขั้นต้น ด้วยการพกถุงพลาสติก 1 ใบ และกระดาษชำระ 1 ห่อ สำหรับใช้ในกรณีที่ไม่มีห้องสุขาใช้
กรณีเช่นนี้เคยเกิดมาแล้วในเหตุแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ในเมืองโกเบ เมื่อปี 2538 ปัญหาใหญ่ที่สุดของเหยื่อผู้รอดชีวิตในครั้งนั้น ไม่ใช่การขาดแคลนอาหาร หรือเสื้อผ้า แต่เป็นการขาดแคลนกระดาษชำระ การขาดสุขอนามัย ทำให้เหยื่อแผ่นดินไหวเสี่ยงต่อโรคภัยไข้เจ็บต่างๆ ประชาชนที่ทำงานหรือเรียนหนังสือในย่านใจกลางเมืองอาจประสบปัญหาขาดแคลนห้องน้ำ
ดังนั้นคณะป้องกันภัยพิบัติจึงแนะนำให้บรรดานายจ้างเตรียมหาห้องน้ำชั่วคราวให้พร้อม ส่วนบรรดาผู้สัญจรก็ควรอยู่ที่สำนักงาน และสถานศึกษา เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้การจราจรติดขัดในช่วงเวลาเร่งด่วน นอกจากนี้ผู้เชี่ยวชาญยังแนะนำให้ประชาชนเตรียมพร้อมขั้นต้น ด้วยการพกถุงพลาสติก 1 ใบ และกระดาษชำระ 1 ห่อ สำหรับใช้ในกรณีที่ไม่มีห้องสุขาใช้
