สืบเนื่องจากหนังสือพิมพ์กลุ่มข่าวเศรษฐกิจได้ลงพิมพ์ข่าวเกี่ยวกับการแถลง “นโยบายและแผนการดำเนินงานของ ก.ล.ต.” ในวันที่ 5 มิถุนายน 2558 เลขาธิการ ก.ล.ต. รพี สุจริตกุล แถลงข่าว และพูดถึงประเด็นหนึ่งว่า “นอกจากนี้ การให้ความรู้ และกระตุ้นผู้ลงทุนรายย่อยใช้สิทธิ และทำหน้าที่ในการปกป้องตนเอง ซึ่งหลายคนถามในกรณี บริษัท เนชั่น มัลติมีเดีย กรุ๊ป จำกัด (มหาชน) หรือ NMG ต้องชี้แจงว่า เรื่องการประชุมผู้ถือหุ้นเป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน แต่ ก.ล.ต. คงยุ่งไม่ได้ อย่างไรก็ดี มีเรื่องที่เกี่ยวข้องต่อกระทรวงพาณิชย์ ซึ่งมีการพูดคุยว่าจะทำอย่างไรเพื่อหาทางให้ผู้ถือหุ้นใช้สิทธิได้ หากกฎหมายที่มีไม่เพียงพอ ก.ล.ต. จะสามารถปรับเกณฑ์อย่างไร ซึ่งเรื่องนี้มีรายละเอียดค่อนข้างมาก”
ด้านนายชาลี จัทนยิ่งยง รองเลขาธิการ ก.ล.ต. กล่าวว่า “ก.ล.ต. อยู่ระหว่างการตรวจสอบกรณีบริษัท เนชั่น มัลติมีเดีย กรุ๊ป จำกัด (มหาชน) (NMG) ห้ามผู้ถือหุ้นบางกลุ่มเข้าร่วมประชุมผู้ถือหุ้นครั้งที่ผ่านมา ซึ่ง ก.ล.ต.ได้ร่วมมือกับกระทรวงพาณิชย์ และ ตลท. ตรวจสอบว่าการกระทำดังกล่าวผิดกฎหมาย หรือกฎเกณฑ์หรือไม่ แต่เบื้องต้น เห็นว่าการกระทำดังกล่าวไม่เหมาะสม เพราะการเข้าร่วมประชุมผู้ถือหุ้นว่า เป็นสิทธิพื้นฐานของผู้ถือหุ้นทุกราย ซึ่งกรณีนี้ ก.ล.ต.ก็จะหาแนวทางปรับปรุงกฎเกณฑ์เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์เช่นนี้อีก” อรอร อัครเศรณี กล่าวว่า “ตนเองเป็นผู้ถือหุ้นของบริษัท เนชั่น มัลติมีเดีย กรุ๊ป จำกัด (มหาชน) (NMG) และเป็นผู้ที่ถูกขัดขวาง และห้ามมิให้ใช้สิทธิเข้าร่วมประชุมสามัญผู้ถือหุ้น ประจำปี 2558 ของ NMG ด้วย เห็นว่าภาพข่าว หรือการแถลงข่าวของ นายรพี สุจริตกุล เลขาธิการ ก.ล.ต. และนายชาลี จันทนยิ่งยง รองเลขาธิการ ก.ล.ต. น่าจะเป็นการแถลงข่าว หรือให้ความเห็นในลักษณะที่ไม่ชอบ ไม่ตรงต่อข้อเท็จจริง และน่าจะมีความเข้าใจคลาดเคลื่อนเกี่ยวกับบทบาท การใช้อำนาจหน้าที่ของตนตามกฎหมาย”
การกระทำของผู้บริหาร NMG ที่ห้ามมิให้ผู้ถือหุ้นเข้าร่วมประชุมสามัญประจำปี จึงมิใช่เป็นเพียงการปฏิบัติผิดหลักเกณฑ์ หรือเป็นเพียงการกระทำที่ไม่เหมาะสม และไม่ใช่การกระทำที่ ก.ล.ต. จะเข้าไปยุ่งเกี่ยวไม่ได้ ตามรายงานข่าวที่ปรากฏในหนังสือพิมพ์ เนื่องจากเป็นการกระทำผิดกฎหมาย และเป็นการกระทำความผิดทางอาญาอย่างชัดแจ้ง ซึ่ง ก.ล.ต. ในฐานะหน่วยงานของรัฐมีอำนาจหน้าที่ตาม พ.ร.บ.หลักทรัพย์ฯ มาตรา 19(2) ที่จะกำกับดูแลให้มีการปฏิบัติตาม และดำเนินการบังคับใช้กฎหมายต่อบุคคลที่กระทำความผิดตาม พ.ร.บ.นี้ จะต้องเร่งรีบดำเนินการสอบสวนข้อเท็จจริง หากพบว่า กรรมการ/ผู้บริหาร NMG ไม่ปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมาย หรือไม่ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความระมัดระวัง และซื่อสัตย์สุจริต ซึ่งเข้าข่ายเป็นการกระทำความผิดตาม พ.ร.บ.หลักทรัพย์ฯ แล้ว ก.ล.ต. จะต้องดำเนินการกล่าวโทษต่อพนักงานสอบสวนผู้มีอำนาจ ดำเนินการตามกฎหมายต่อไป
นับถึงปัจจุบันเป็นเวลาเกือบ 2 เดือน ก.ล.ต. ผู้มีหน้าที่กำกับดูแลให้เป็นไปตามกฎหมาย กลับมิได้ดำเนินการสอบสวนอย่างจริงจัง มิหนำซ้ำมีผู้บริหารระดับเลขาธิการ รองเลขาธิการ แถลงข่าวหรือให้ความเห็นในลักษณะที่ว่า การกระทำดังกล่าวเป็นเพียงการกระทำไม่เหมาะสม หรือเป็นการกระทำผิดหลักเกณฑ์เท่านั้น ที่ ก.ล.ต. จะไปพิจารณาแก้ไข ปรับหลักเกณฑ์ ตามที่เป็นข่าว ทั้งๆ ที่กรณีดังกล่าวเป็นความผิดทางอาญาอย่างชัดแจ้ง
ผู้ถือหุ้นรายย่อยควรจะได้รับการปกป้องจากการกระทำที่ไม่ถูกต้องโดยผู้ถือหุ้นที่มีอำนาจในการควบคุมการดำเนินธุรกิจของบริษัท หรือจากการกระทำที่ไม่ถูกต้องเพื่อประโยชน์ของผู้ถือหุ้นที่มีอำนาจในการควบคุมการดำเนินธุรกิจของบริษัท ไม่ว่าจะเป็นการกระทำทางตรง หรือทางอ้อม ทั้งนี้ ผู้ถือหุ้นรายย่อยควรจะได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพ หากมีการกระทำโดยใช้อำนาจที่ไม่ถูกต้อง
คำขวัญที่ว่า “ก.ล.ต. เกื้อหนุนธุรกิจ ปกป้องสิทธินักลงทุน นำตลาดทุนสู่สากล” เห็นว่า การปกป้องสิทธินักลงทุนไม่มีผลปฏิบัติจริง การนำตลาดทุนสู่สากลก็ไม่ปรากฏว่า สามารถสร้างความเชื่อมั่นให้แก่นักลงทุนได้ เนื่องจากนักลงทุนไม่ว่าจะเป็นผู้ลงทุนในประเทศ หรือต่างประเทศต่างขาดความมั่นใจใน governance ของบริษัทจดทะเบียน โดยไม่มั่นใจว่าสิทธิ และผลประโยชน์ของตนในฐานะผู้ถือหุ้นจะได้รับความคุ้มครองหรือไม่
ก.ล.ต. ควรเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจควบคุม กำกับดูแลและบังคับใช้กฎหมายโดยไม่เลือกปฏิบัติ หรือไม่พึงละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ต่อบุคคลซึ่งแสดงตนเป็นคนดี มีคุณธรรม แต่ไม่ปฏิบัติตามหลักธรรมาภิบาล นอกจากนั้น การพิจารณาดำเนินการตามกฎหมายในเรื่องใดๆ ควรกระทำได้อย่างทันเวลาโปร่งใส และสามารถอธิบายได้อย่างชัดเจน มิใช่ปัดความรับผิดชอบว่า เป็นหน้าที่ของหน่วยงานอื่น และควรปฏิบัติหน้าที่โดยคำนึงถึงสิทธิ และผลกระทบที่เกิดขึ้นต่อนักลงทุน หรือผู้ถือหุ้นรายย่อย และตลาดทุนเป็นสำคัญ
เพื่อให้ปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นได้รับการดูแล และแก้ไขอย่างรวดเร็ว ทันต่อเหตุการณ์ ตนจึงมีความประสงค์ขอเรียกร้องให้ประธานกรรมการ ก.ล.ต.ได้โปรดพิจารณากำกับดูแลเกี่ยวกับกรณีนี้ให้เป็นไปตามกฎหมาย โดยขอให้มีการใช้ดุลพินิจที่อยู่บนรากฐานของความสมเหตุสมผลที่วิญญูชนโดยทั่วไปยอมรับได้ว่า มิใช่เป็นการใช้ดุลพินิจไปในทางไม่ชอบ เพื่อจะเอื้อประโยชน์ หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ต่อบุคคล หรือกลุ่มบุคคลใด ซึ่งแสดงภาพลักษณ์ว่า เป็นคนดี มีคุณธรรม เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้แก่นักลงทุนทั้งใน และต่างประเทศ อีกทั้งเพื่อมิให้เป็นเยี่ยงอย่างแก่บริษัทจดทะเบียนอื่นที่จะกระทำตามแบบกรณีของ NMG เนื่องจากเห็นว่า การกระทำไม่เป็นความผิด เพราะ ก.ล.ต. ปล่อยปละละเลยไม่ดำเนินการตามกฎหมาย
