ใคร! คือตัวการปั่นราคาลอตเตอรี่ ชี้สังคมไม่หนุนบอร์ดฯ คลอด 'หวยออนไลน์' จบกัน!

‘ธนวรรธน์ พลวิชัย’ กรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล ยอมรับลอตเตอรี่เกินราคาแก้ยาก 6 ปีผ่านมาแก้สารพัด กล้าที่จะล้มโควตา ทำทุกอย่างโปร่งใส ชี้ลอตเตอรี่คือ ‘สินค้าการเมือง’ จะขยับตัวอย่างไรก็ผิดตลอดแจงใครคือคนปั่นราคา เผยแม้ไม่มี 5 เสือแล้ว แต่ธุรกิจ 5 เสือและเครือข่ายยังคงอยู่ ระบุสลากออนไลน์เป็นช่องทางที่จะทำให้ลอตเตอรี่ราคาลดลง เตรียมให้ประชาชนแสดงความเห็นต้นปี 2564 ถ้าครั้งนี้สังคมไม่เอาจะเป็นการปิดฉากสลากออนไลน์ทันที! 

ล่วงเลยมากว่า 6 ปี ตั้งแต่รัฐบาล คสช.ต่อเนื่องมาจนถึงรัฐบาลเลือกตั้งชุดปัจจุบันที่มี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เป็นนายกรัฐมนตรี เรื่องของสลากกินแบ่งรัฐบาล (ลอตเตอรี่) ขายเกินราคาและแพงหูฉี่เป็นไปอย่างเปิดเผยเกือบทุกมุม ไม่เว้นแม้กระทั่งสถานที่ราชการก็ยังคงดำรงอยู่ 

โดยเฉพาะเลขเด็ด เลขดัง บางงวดพุ่งขึ้น จากที่กำหนดไว้ที่ 80 บาทไปถึงใบละ 140-160 บาท และถ้ารวมชุด 10-20 ใบได้จะตกใบละ 200-220 บาท

แต่ใช่ว่าคณะกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล หรือสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลจะนิ่งเฉยต่อปัญหาที่เกิดขึ้นแล้วปล่อยให้มีการหาผลประโยชน์ดั่งที่เคยเป็นมาในอดีต

แล้วอะไรคืออุปสรรคใหญ่ที่ทำให้แก้เท่าไหร่ ก็ไม่สำเร็จ!




นายธนวรรธน์ พลวิชัย กรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล บอกว่า อยากให้สังคมเข้าใจถึงสถานการณ์ต่างๆ ที่เกิดขึ้น เพราะลอตเตอรี่เกี่ยวข้องกับผู้ซื้อ ผู้ขาย ที่ผ่านมาบอร์ดฯ เข้าไปแก้ไขปัญหาและสามารถเปลี่ยนแปลงระบบการผูกขาดจากกลุ่ม 5 เสือกองสลากฯ ได้สำเร็จ และมีการสร้างกลไกต่างๆ หรือการเพิ่มช่องทางให้สามารถกระจายไปสู่ผู้ค้ารายย่อยได้มากขึ้น

ดังนั้น การออกผลิตภัณฑ์ใหม่ หรือสลากฯ ออนไลน์ จึงเป็นความหวังในการแก้ไขปัญหาลอตเตอรี่เกินราคา และทำให้เกิดความเป็นธรรมทั้งผู้ซื้อและผู้ขาย เพียงแต่ว่าสลากฯ ออนไลน์ยังไม่สามารถเกิดขึ้นได้จึงทำให้การแก้ไขลอตเตอรี่เกินราคาทำได้ยาก

ในความเป็นจริง ปัญหาลอตเตอรี่เกินราคาเป็นเรื่องที่สังคมต้องเข้าใจทั้งระบบ จึงจะเห็นว่าเป็นเรื่องที่จัดการได้ยาก เพราะ ‘ลอตเตอรี่’ คือสินค้าการเมือง เกี่ยวพันกับผู้ซื้อ ผู้ขาย และรัฐบาล ซึ่งเป็นฐานรายได้ให้กระทรวงการคลังจำนวนมหาศาล

“ทำไมถึงบอกว่าลอตเตอรี่เป็นสินค้าการเมือง เพราะการจะออกผลิตภัณฑ์ใหม่แต่ละอย่าง บอร์ดไม่มีอำนาจ ต้องขออนุมัติ ครม. และเวลามีอะไรก็จะประท้วง เรียกร้อง สื่อก็โจมตีว่าทำร้ายคนจน”


ปัจจุบัน มีผู้ซื้อลอตเตอรี่ในระบบจำนวนกว่า 20 ล้านคน มีผู้ขายจำนวน 2 แสนกว่าคน แต่ทั้ง 2 ฝ่ายมีความเห็นไม่ตรงกัน ผู้ซื้ออยากให้ออกสลากฯ ออนไลน์ แต่ผู้ขาย 2 แสนกว่าคนไม่ต้องการให้ออกสลากฯ ออนไลน์

“คนพวกนี้ก็ใช้วิธีประท้วงกดดัน ถามว่า 2 แสนคนมีพลังหรือไม่ สังคมก็คงเห็นแล้ว สลากฯ แค่หายใจก็ผิดแล้ว อยากจะพิมพ์เพิ่มเพื่อแก้สลากฯ เกินราคา ก็ถูกเอ็นจีโอออกมาประท้วงว่าเป็นการมอมเมาสังคม ถ้าจะทำสลากฯ ออนไลน์ กลุ่มคนพิการก็จะใช้วิธีทำร้ายตัวเอง บีบให้สังคมโจมตีว่ารัฐบาลทำร้ายคนยากคนจน”

ขณะเดียวกัน การจะออกสลากฯ ออนไลน์ จุดจำหน่ายที่มองกันว่าน่าจะเป็นเซเว่นฯ ก็ถูกโจมตีว่าเป็นการเอื้อประโยชน์ให้นายทุน ซึ่งในความเป็นจริงก็น่าจะเป็นจุดที่ประชาชนเข้าถึงและไปใช้บริการสะดวก

หากจะถามว่าทำไม? บอร์ดสลากฯ จึงไม่สามารถแก้ปัญหาการขายลอตเตอรี่เกินราคาได้ คำตอบที่เป็นความจริงที่สุดเป็นเพราะความต้องการของผู้ซื้อ เพราะต้องการเลขชุด นี่คือหลักการทางธุรกิจ เมื่อผู้ซื้อต้องการ ผู้ขายก็ต้องจัดให้เพื่อสนองความต้องการของตลาดนั่นเอง

“เดิมเลขชุดแค่เหมือน 2 ตัวหลัง แต่ระยะหลังต้องเหมือนทั้ง 6 ตัว จึงเป็นเรื่องของต้นทุนในการที่ผู้ขายไปจัดหามาให้ จึงแพงมาก ซึ่งกำไรจะเป็นตัวสร้างทุกอย่าง ตรงนี้คือกลไกทางธุรกิจที่เกิดจากความสมยอมทั้งผู้ซื้อและผู้ขาย”

นายธนวรรธน์ บอกอีกว่า สื่อก็เป็นกลไกสำคัญที่ทำให้คนต้องการซื้อเลขชุด เพราะการออกข่าวที่มีคนถูกรางวัลที่ 1 เป็นเลขชุด 5 ใบ มูลค่า 30 ล้าน หรือถูกรางวัลใหญ่ๆ ต่างๆ ก็ทำให้คนซื้อเกิดความหวังและไปแสวงหาเลขชุดกันต่อไป

“สื่อทำมาร์เกตติ้งให้สลากฯ โดยไม่มีความจำเป็น ทำให้กระแสต้องการเลขชุดสูงตามไปด้วย”

อีกทั้งต้องเข้าใจถึงสลากฯ ที่มีการออกมาขายนั้น 1 เล่ม จะมีเลข 00-99 จำนวน 100 ใบนั้นจะมีเลขที่ผู้ขายเรียกกันว่า ‘เลขเน่า’ ก็คือ เลข 2 ตัวที่ออกมางวดก่อนหน้า และเลขเบิ้ล รวมแล้วจะหายไป 11 ใบ เหลือขายเพียง 89 ใบ ซึ่งผู้ซื้อมีต้นทุนอยู่ที่ 70.40 บาท/ใบ

“ผู้ขายก็รู้สึกว่าตัวเองมีความเสี่ยง ถ้าขายได้ 89 ใบ “ผู้ขายก็รู้สึกว่าตัวเองมีความเสี่ยง ถ้าขายได้ 89 ใบ ใบละ 80 บาทได้ 7,120 บาท แต่ต้นทุน 100 ใบราคา 70.40 ต้นทุนคือ 7,040 บาท ก็เป็นสาเหตุที่ทำให้ผู้ขายเลือกที่จะขายเกินราคาแม้รู้ว่าทำผิดกฎหมายกัน”

นอกจากนี้ แม้จะไม่มี 5 เสือกองสลากฯ แล้วก็ตาม แต่ก็ต้องยอมรับว่าในเรื่องของธุรกิจ 5 เสือก็ยังมีอยู่ เพราะธุรกิจเขามีมานาน มีเครือข่ายและพละกำลังก็มีมาก ทำให้เขายั่งยืนมาถึงทุกวันนี้ แต่ในเรื่องโควตาของ 5 เสือไม่มีแล้ว


ประเด็นต่อมาทุกคนสามารถเข้าสู่การเป็นผู้ขายได้ โดยเฉพาะช่วงโควิด-19 มีคนตกงานมากก็เข้ามาสู่การเป็นผู้ขายลอตเตอรี่เพิ่มขึ้นประมาณ 5 หมื่นคน ก็มีการไปกว้านซื้อตั้งแต่ที่หน้าไปรษณีย์เพื่อรวมเป็นชุดก็มี 

ล่าสุด เมื่อวันที่ 23 ก.ย. บอร์ดกองสลากฯ ก็พยายามแก้ปัญหาลอตเตอรี่เกินราคา โดยมีมติเห็นชอบให้ปรับระบบการพิมพ์และจัดสรรสลากฯ ให้แก่ผู้ขายในระบบโควตาและในระบบจัดซื้อ-จอง เป็นระบบเดียวกันทั้งหมดทั่วประเทศ 100 ล้านฉบับ ตั้งแต่งวดวันที่ 16 ธ.ค.2563 เพื่อแก้ไขปัญหาลอตเตอรี่เกินราคา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการรวมชุด 5 ใบ 10 ใบ จนถึง 30 ใบ

ทั้งนี้ ระบบการจัดสรรสลากฯ จะเป็นระบบเดียว คือจัดสรรโควตาในระบบ 2-2-1 หรือ 2-1-1-1 ก็ได้ และยกเลิกการจัดสรรในระบบโควตาที่ให้เป็นเล่มในแบบเรียงเลข ซึ่งปัจจุบันมีอยู่ 33 ล้านเล่มออกไป ส่งผลให้การรวมเลขชุดทำได้ยากขึ้น

“โอกาสรวมชุดมากกว่า 2 ใบทำได้น้อยมาก หวยชุดใหญ่ 5, 10 ไปจนถึง 30 ใบ จะสูญพันธุ์ไปจากระบบ และราคาที่ขายเกิน 80 บาทต่อใบก็น่าจะลงมาได้” 

นั่นคือสิ่งที่บอร์ดฯ คาดหวังไว้!


อย่างไรก็ดี ควรจะมีการออกสลากฯ ผลิตภัณฑ์ใหม่จะเป็นการแก้ปัญหาขายลอตเตอรี่เกินราคาได้ตรงจุด โดยเฉพาะการออกสลากฯ ออนไลน์ ซึ่งปัจจุบันในแง่กฎหมายกองสลากฯ มีความพร้อม

โดยอาศัยพระราชบัญญัติสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2562 ในมาตรา 7 เรื่องของการออกประกาศกำหนดประเภทและรูปแบบสลากกินแบ่งรัฐบาลโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ทั้งนี้ต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสียและศึกษาผลกระทบทางสังคม เพื่อมาประกอบการพิจารณาก่อนออกประกาศ รวมทั้งต้องให้ผู้ด้อยโอกาสและคนพิการเข้าถึงการเป็นตัวแทนจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลด้วย

นายธนวรรธน์ ย้ำว่า กองสลากฯ จะมีการออกไปรับฟังความคิดเห็นประชาชนทั่วประเทศในการออกสลากฯ ออนไลน์ต้นปี 2564 ที่จะมีควบคู่กับสลากฯ ปัจจุบัน และขอให้ประชาชนให้กำลังใจและแสดงความเห็น เพื่อให้สลากฯ ออนไลน์เป็นทางเลือกให้แก่ประชาชน

“อยากบอกว่าถ้าครั้งนี้สังคมแสดงออกชัดเจนว่า ไม่เอาสลากฯ ออนไลน์ ก็เป็นการปิดฉากหวยออนไลน์ได้เลย ไม่มีการหยิบเรื่องนี้มาพูดหรือมาทำกันอีกแล้ว แต่ขอยืนยันบอร์ดฯ ทุกคนไม่ท้อแท้และไม่ถอยที่จะแก้ปัญหาสลากฯ เกินราคา”

เพราะต้องไม่ลืมว่าหากมีผลิตภัณฑ์ใหม่ อย่างสลากฯ ออนไลน์ออกมาจะเป็นการแก้ทั้งระบบ ที่จะทำให้ผู้ขายยอมลดราคาสลากฯ ลงมาให้เกิดความยุติธรรมทั้งผู้ซื้อและผู้ขายได้มีทางเลือก เพราะการซื้อลอตเตอรี่เป็นการเสี่ยงโชคแล้วมีความสุข 15 วันครั้งไม่ใช่การพนันมอมเมาแน่นอน!

ถึงเวลาแล้ว! ที่คนขายและประชาชนต้องได้ประโยชน์ร่วมกันจากการเสี่ยงโชคซื้อสลากกินแบ่งรัฐบาล!