ผู้จัดการออนไลน์ - นักกฎหมายระหว่างประเทศ หนุนยกเลิก MOU 43 ชี้ขัดต่อรัฐธรรมนูญของกัมพูชาที่ระบุเขตแดนต้องยึดแผนที่มาตราส่วน 1:100,000 หากสนธิสัญญาและข้อตกลงใดขัดจะต้องถือเป็นโมฆะ เผยเป็นประเด็นใหญ่ที่สะเทือนถึงการแบ่งปันผลประโยชน์ทางทะเล และข้อกล่าวหารุกล้ำดินแดน
นายเจริญ คัมภีรภาพ นักกฎหมายระหว่างประเทศ เปิดเผยถึงการยกเลิก MOU ปี 2543 ที่ฝ่ายภาคประชาชนเคลื่อนไหวเรียกร้องต่อรัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ว่า การลงนามบันทึกความเข้าใจหรือ MOU ดังกล่าว ระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลกัมพูชานั้น เป็นการกระทำที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญของกัมพูชามาตั้งแต่ต้น เพราะรัฐธรรมนูญกัมพูชา มาตรา 2 กำหนดไว้ว่า “บูรณภาพแห่งดินแดนภายใต้ราชอาณาจักรกัมพูชาจะต้องไม่ถูกละเมิดภายใต้เขตแดนตามที่ได้กำหนดไว้ในแผนที่มาตราส่วน1:100,000 ที่จัดทำขึ้นระหว่างปี ค.ศ. 1933-1953 และได้รับการยอมรับจากสากลระหว่างปี 1963-1969
(Article 2 - The territorial integrity of the Kingdom of Cambodia shall absolutely not be violated within its borders as defined in the 1/100,000 scale map made between the years 1933-1953 and internationally recognized between the years 1963-1969)
นายเจริญ ยังให้ข้อมูลว่า หากสนธิสัญญาหรือข้อตกลงใดๆ ที่ขัดต่อมาตรา 2 ข้างต้น ให้ถือว่าสนธิสัญญาหรือข้อตกลงนั้นเป็นโมฆะ ตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของกัมพูชา มาตรา 55 ที่ระบุว่า สนธิสัญญาและความตกลงใดๆ ที่ไม่ต้องด้วยความเป็นเอกราช อำนาจอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน ความเป็นกลาง และเอกภาพแห่งราชอาณาจักรกัมพูชาจะต้องถือเป็นโมฆะ
(Article 55- Any treaty and agreement incompatible with the independence, sovereignty, territorial integrity, neutrality and national unity of the Kingdom of Cambodia shall be annulled.)
“ดังนั้น เมื่อ MOU 43 ที่กัมพูชาอ้างการใช้แผนที่มาตราส่วน 1 : 200,000 จึงขัดต่อรัฐธรรมนูญของกัมพูชา และก็ต้องถือว่าเป็นโมฆะ การประกาศยกเลิก MOU 43 จึงชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกัมพูชา และไทยซึ่งเป็นประเทศผู้ร่วมลงนามในบันทึกความเข้าใจนั้นก็ต้องยึดหลักนิติธรรมระหว่างประเทศ หรือ International rule of law ด้วย” นายเจริญ กล่าว
เขายังย้ำว่า การที่รัฐธรรมนูญกัมพูชา กำหนดให้ยึดแผนที่มาตราส่วน 1: 100,000 จะทำให้การปักปันเส้นเขตแดนเปลี่ยนไป จุดที่ปักหลักหมุดที่ 73 ก็จะต้องเปลี่ยนและเชื่อมโยงไปถึงการแบ่งปันอาณาเขตทางทะเลระหว่างไทยกับกัมพูชาด้วย นอกจากนั้นข้อกล่าวหาที่ว่าคนไทยรุกล้ำดินแดนกัมพูชาก็จะต้องตกไป
“ในเมื่อ MOU 43 ขัดต่อรัฐธรรมนูญกัมพูชาแล้ว เหตุใดทั้งผู้นำของกัมพูชาและผู้นำของไทยจึงต้องกอดเอาไว้แน่น เรื่องนี้มีวาระซ่อนเร้นอะไรอยู่เบื้องหลังหรือไม่ โดยเฉพาะการแบ่งปันผลประโยชน์ในเขตทับซ้อนทางทะเล” นายเจริญ กล่าว
นายเจริญ คัมภีรภาพ นักกฎหมายระหว่างประเทศ เปิดเผยถึงการยกเลิก MOU ปี 2543 ที่ฝ่ายภาคประชาชนเคลื่อนไหวเรียกร้องต่อรัฐบาลนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ว่า การลงนามบันทึกความเข้าใจหรือ MOU ดังกล่าว ระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลกัมพูชานั้น เป็นการกระทำที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญของกัมพูชามาตั้งแต่ต้น เพราะรัฐธรรมนูญกัมพูชา มาตรา 2 กำหนดไว้ว่า “บูรณภาพแห่งดินแดนภายใต้ราชอาณาจักรกัมพูชาจะต้องไม่ถูกละเมิดภายใต้เขตแดนตามที่ได้กำหนดไว้ในแผนที่มาตราส่วน1:100,000 ที่จัดทำขึ้นระหว่างปี ค.ศ. 1933-1953 และได้รับการยอมรับจากสากลระหว่างปี 1963-1969
(Article 2 - The territorial integrity of the Kingdom of Cambodia shall absolutely not be violated within its borders as defined in the 1/100,000 scale map made between the years 1933-1953 and internationally recognized between the years 1963-1969)
นายเจริญ ยังให้ข้อมูลว่า หากสนธิสัญญาหรือข้อตกลงใดๆ ที่ขัดต่อมาตรา 2 ข้างต้น ให้ถือว่าสนธิสัญญาหรือข้อตกลงนั้นเป็นโมฆะ ตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของกัมพูชา มาตรา 55 ที่ระบุว่า สนธิสัญญาและความตกลงใดๆ ที่ไม่ต้องด้วยความเป็นเอกราช อำนาจอธิปไตย บูรณภาพแห่งดินแดน ความเป็นกลาง และเอกภาพแห่งราชอาณาจักรกัมพูชาจะต้องถือเป็นโมฆะ
(Article 55- Any treaty and agreement incompatible with the independence, sovereignty, territorial integrity, neutrality and national unity of the Kingdom of Cambodia shall be annulled.)
“ดังนั้น เมื่อ MOU 43 ที่กัมพูชาอ้างการใช้แผนที่มาตราส่วน 1 : 200,000 จึงขัดต่อรัฐธรรมนูญของกัมพูชา และก็ต้องถือว่าเป็นโมฆะ การประกาศยกเลิก MOU 43 จึงชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกัมพูชา และไทยซึ่งเป็นประเทศผู้ร่วมลงนามในบันทึกความเข้าใจนั้นก็ต้องยึดหลักนิติธรรมระหว่างประเทศ หรือ International rule of law ด้วย” นายเจริญ กล่าว
เขายังย้ำว่า การที่รัฐธรรมนูญกัมพูชา กำหนดให้ยึดแผนที่มาตราส่วน 1: 100,000 จะทำให้การปักปันเส้นเขตแดนเปลี่ยนไป จุดที่ปักหลักหมุดที่ 73 ก็จะต้องเปลี่ยนและเชื่อมโยงไปถึงการแบ่งปันอาณาเขตทางทะเลระหว่างไทยกับกัมพูชาด้วย นอกจากนั้นข้อกล่าวหาที่ว่าคนไทยรุกล้ำดินแดนกัมพูชาก็จะต้องตกไป
“ในเมื่อ MOU 43 ขัดต่อรัฐธรรมนูญกัมพูชาแล้ว เหตุใดทั้งผู้นำของกัมพูชาและผู้นำของไทยจึงต้องกอดเอาไว้แน่น เรื่องนี้มีวาระซ่อนเร้นอะไรอยู่เบื้องหลังหรือไม่ โดยเฉพาะการแบ่งปันผลประโยชน์ในเขตทับซ้อนทางทะเล” นายเจริญ กล่าว
