“วิษณุ” มอง ครม. ต่อ พ.ร.ก.ฉุกเฉินชายแดนใต้ แค่ 1 เดือน อาจดูเชิงก่อน รับหลายพื้นที่เปลี่ยนใช้ พ.ร.บ.มั่นคงแทน ชี้ สอง กม.อำนาจ จนท.อภินิหารต่างกัน ขณะที่แนวทาง “โรม - ก.ก.” ขออนุมัติสภาประกาศสภาวะฉุกเฉิน ต้องเสนอกฎหมายออกหลักเกณฑ์แทน
วันนี้ (25 ก.ย.) นายวิษณุ เครืองาม อดีตรองนายกรัฐมนตรีฝ่ายกฎหมาย กล่าวถึงกรณีแนวทางการยกเลิกการประกาศใช้พระราชกำหนดการบริหารราชการแผ่นดินในสถานการณ์ฉุกเฉินในพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ ว่า พระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินตนเป็นคนร่าง ในสมัย นายทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี เพื่อใช้ในเหตุการณ์พื้นที่ภาคใต้โดยจะใช้ที่ใดต้องให้คณะรัฐมนตรี หรือ ครม.ออกมาเป็นมติ ซึ่งวันนี้มีมติมาต่อขยายโดยตลอด 10 กว่าปี ในพื้นที่จังหวัดยะลา นราธิวาส ปัตตานี และบางอำเภอในจังหวัดสงขลา โดยมีการต่อขยายทุก 3 เดือน หรือ 6 เดือน ซึ่ง พ.ร.ก.จะยังคงอยู่อย่างนั้น และเคยประกาศใช้ในช่วงสถานการณ์การแพร่ระบาดของเชื้อไวรัสโควิด-19 ซึ่งเป็นการนำไปใช้ในสถานการณ์ที่ไม่ใช่เป็นการต่อสู้ครั้งแรก และเพื่อการแพร่ระบาดของเชื้อไวรัสโควิด-19 หมดไป ก็ยกเลิกการประกาศใช้ โดยวันนี้รัฐบาลยกเลิกประกาศแต่พ.ร.ก.ยังคงอยู่ ซึ่งรัฐบาลนี้อาจเห็นว่ามีการต่อขยายการประกาศใช้มากว่า 30 ครั้ง ควรจะยกเลิกได้หรือไม่ คงรอดูอีก 1 เดือน ซึ่งเป็นสิ่งที่ตนได้ยินมาอย่างนั้น เพราะฉะนั้นเมื่อครบ 1 เดือนแล้ว หากมีการขอต่อใหม่ ครม.อาจจะมีการอนุมัติก็ได้ แต่ถ้าหากไม่ต่อก็ยกเลิกการประกาศแต่ พ.ร.ก.นั้นยังอยู่
ส่วนการจะยกเลิกการประกาศในพื้นที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ นายวิษณุ กล่าวว่า ความเห็นชอบเป็นมติของคณะรัฐมนตรี และแน่นอนว่าจะต้องผู้ปฏิบัติงานในพื้นที่ อย่างเช่น ศอ.บต. และ กอ.รมน.
เมื่อถามว่า หากยกเลิก พ.ร.ก.ฉุกเฉินในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ จะต้องเปลี่ยนมาใช้ พ.ร.บ.ความมั่นคงในพื้นที่ใช่หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ซึ่งวันนี้ประกาศใช้ พ.ร.ก. ขอให้สังเกตให้ดีคำว่า “ประกาศใช้” ซึ่งการประกาศใช้ พ.ร.ก.บางพื้นที่มานาน แต่ในบางพื้นที่มีการใช้ พ.ร.บ.ความมั่นคง 2551 ซึ่งผลต่างกัน
เมื่อถามกรณีที่ นายรังสิมันต์ โรม ส.ส.บัญชีรายชื่อพรรคก้าวไกล เสนอ พ.ร.บ.ให้แก้ไข พ.ร.ก.ฉุกเฉิน เพื่อให้สภาเป็นผู้อนุมัติใช้อำนาจเกี่ยวกับการประกาศสภาวะฉุกเฉิน นายวิษณุ ระบุว่า สามารถเข้าสู่สภาได้ โดยให้ออกเป็น พ.ร.บ. เพราะหลักเกณฑ์เดิมไม่มีอยู่ ดังนั้น จึงต้องออก พ.ร.บ.
เมื่อถามย้ำว่า ระหว่าง พ.ร.ก.ฉุกเฉิน กับ พ.ร.บ.ความมั่นคง ต่างกันหรือไม่นั่น นายวิษณุ กล่าวว่า อำนาจเจ้าหน้าที่ในการควบคุมตัวต่างกัน พร้อมยกตัวอย่างการประกาศใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน ที่จะมีอำนาจเมื่อประกาศใช้ พ.ร.ก.ฉุกเฉิน จะมีอภินิหาร 7-8 ข้อ ส่วน พ.ร.บ.ความมั่นคง อภินิหารเพียง 2-3 ข้อเท่านั้น