จ่อชง “มท.1” ลงนามเห็นชอบ “ร่างระเบียบฯ เพิ่มเงินพิเศษลูกจ้าง-พนักงานจ้างท้องถิ่น” นับแสนคน ทีมงานสู้โควิด-19 หลังร่างระเบียบฯ ผ่านด่านบอร์ดมาตรฐานบริหารงานบุคคลท้องถิ่น หวังสร้างขวัญและแรงจูงใจให้แก่บุคลากรตามกฎหมายว่าด้วย อบจ.-เทศบาล-อบต. แต่ตัดกรณี เพิ่มเงินทุนการศึกษาสำหรับพนักงานส่วนท้องถิ่น
วันนี้ (17 พ.ย. 64) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทย เปิดเผยว่า ในเร็วๆ นี้ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) เตรียมเสนอ ร่างระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการกำหนดให้เงินประโยชน์ตอบแทนอื่นเป็นรายจ่ายที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) อาจจ่ายได้ (ฉบับที่ ..) พ.ศ.. เสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมาดไทย ลงนาม ภายหลังแก้ไขและผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการพิจารณากฎหมายของกระทรวง
ร่างระเบียบฉบับดังกล่าว ว่าด้วยเงินเพิ่มช่วยพิเศษสำหรับลูกจ้างและพนักงานจ้าง ผู้ปฏิบัติงานที่มีลักษณะเป็นการเสี่ยงภัยต่อสุขภาพ ในรายการประโยชน์ตอบแทนอื่น ตามประกาศคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น เรื่อง การกำหนดรายการค่าใช้จ่ายเงินเดือน ประโยชน์ตอบแทนอื่น และค่าจ้าง ของข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง (ฉบับที่ 4) ลงวันที่ 21 ต.ค. 2563
“เพื่อสร้างขวัญและแรงจูงใจให้แก่ “พนักงานจ้าง” ตามกฎหมายว่าด้วยองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) เทศบาล หรือองค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ที่รับผิดชอบงานเป็นการเสี่ยงภัยต่อสุขภาพ รวมทั้งเพื่อให้ อปท.สามารถจัดบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานตามอำนาจหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพภายใต้สัดส่วนที่เหมาะสมแก่รายได้”
ร่างฉบับนี้ ยังมีข้อแนะนำ เพื่อประกอบการจัดทำมาตรฐานทั่วไปตามอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการกลางข้าราชการ หรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ประเด็นข้อกฎหมาย รายจ่ายเงินเพิ่มนี้ จะต้องทำเป็นระเบียบกระทรวงมหาดไทยกำหนดเป็นรายจ่ายของ อปท. เพื่อให้สามารถเบิกจ่ายได้
โดยสิทธิในการจ่ายเงินเพิ่มพิเศษสำหรับบุคลากรสาธารณสุฃผู้ปฏิบัติงานในสถานการณ์การแพร่ระบาดของโควิด-19 นั้น ได้กำหนดไว้ในมาตรฐานทั่วไป ซึ่งคณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นได้ตำเนินการจัดทำขึ้น
เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมรายการเงินประโยชน์ตอบแทนอื่น จำนวน 3 รายการ ได้แก่
(1) เงินเพิ่มพิเศษสำหรับบุคลากรสาธารณสุขผู้ปฏิบัติงานในสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19
(2) เงินเพิ่มสำหรับพนักงานจ้างผู้ปฏิบัติงานที่มีลักษณะเป็นการเสี่ยงภัยต่อสุขภาพ
(3) เงินรายการอื่นที่มีกฎหมาย หรือระเบียบ หรือมติคณะรัฐมนตรีกำหนดให้พนักงานส่วนท้องถิ่น ลูกจ้าง และพนักงานจ้างของ อปท. ได้รับค่าตอบแทนหรือเงินเพิ่ม หรือเงินที่มีลักษณะเดียวกัน”
โดยเฉพาะให้ตัด ข้อ 7 เรื่องบทเฉพาะกาล ที่กำหนดให้เงินทุนการศึกษา สำหรับพนักงานส่วนท้องถิ่น ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง ที่ได้เบิกจ่ายเงินไปแล้ว ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง หลักเกณฑ์ว่าด้วยการตั้งงบประมาณเพื่อให้ทุนการศึกษาของ อปท.
ก่อนระเบียบนี้ใช้บังคับ หากดำเนินการดังกล่าวเป็นไปโดยสุจริตและเป็นไปตามประกาศ หนังสือสั่งการหรือหนังสือกำหนด แนวทางปฏิบัติของกระทรวงมหาดไทยกำหนด ให้ถือว่าการดำเนินการนั้นเป็นไปตามระเบียบนี้ นั้น ไม่ควรกำหนดไว้ เนื่องจากเป็นกรณีที่กำหนดรองรับในสิ่งที่ได้กระทำไปแล้ว ประกอบกับมีการกำหนดสิทธิ เรื่องเงินทุนการศึกษาสำหรับพนักงานส่วนท้องถิ่น ไว้ในร่างระเบียบกระทรวงมหาดไทยฯ ข้อ 5(2) แล้ว
ขณะที่การเบิกจ่ายเงินประโยชน์ตอบแทนอื่น กำหนดให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไข อัตรา และวิธีการจ่ายเงินตามที่กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
เมื่อเดือน ก.พ.ที่ผ่านมา คณะกรรมการข้าราชการกลางท้องถิ่น 3 ระดับ เห็นชอบ แนวทางในการเลื่อนเงินเดือนกรณีพิเศษนอกเหนือโควตาปกติ เช่น ให้เลื่อน ณ วันที่ 1 เม.ย. 63 และ 1 ต.ค. 63 โดยไม่ต้องคำนึงถึงโควตา (2 ขั้นไม่เกิน 15%) และไม่ต้องคำนึงถึงวงเงินที่ใช้ในการเลื่อน (วงเงิน 6%)
ส่วนการเลื่อนขั้นเงินเดือนกรณีพิเศษดังกล่าว เมื่อนำไปรวมกับการเลื่อนขั้นปกติที่ได้เลื่อนไปแล้ว แต่ละคนจะต้องไม่เกิน 2 ขั้น
ท้ายสุด การเลื่อนขั้นกรณีพิเศษดังกล่าวเมื่อนำไปรวมกับภาระค่าใช้จ่ายด้านบุคคลจะต้องไม่เกิน 40% ตามมาตรา 35 ของ พ.ร.บ.ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542.
