มท.จ่อออก 10 ประมวลจริยธรรมฉบับล่าสุด รองรับ “ผู้บริหารท้องถิ่นชุดใหม่” ที่เพิ่งชนะเลือกตั้ง ด้าน “ฝ่ายกฎหมาย” เสนอทบทวบอำนาจ “ปลัดมหาดไทย” ผู้คุมกฎฉบับนี้ ว่า มีอำนาจฟันผู้บริหาร อปท.หรือไม่ หากฝ่าฝืน หรือไม่ปฏิบัติตาม เผยร่างฯจริยธรรม นักเลือกตั้ง “ครอบจักรวาล” ไม่เบียดบังเวลาราชการ คำนึงถึงระบบคุณธรรมในการแต่งตั้ง แสดงความรับผิดชอบหากพบข้อผิดพลาด ไม่ยินยอมให้คู่สมรส ญาติสนิท บุคคลในครอบครัว หรือผู้ใกล้ชิดก้าวก่าย หรือแทรกแซง
วันนี้ (27 พ.ค. 64) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทย เปิดเผยว่า เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของ กระทรวงมหาดไทย คณะที่ 1 ได้เห็นชอบ ร่างประมวลจริยธรรมสำหรับผู้บริหารท้องถิ่น และสมาชิกสภาท้องถิ่น ฉบับใหม่ จำวน 10 ข้อ โดยอยู่ในขั้นตอน กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) ดำเนินการแก้ไขร่างฯ เพื่อเตรียมเสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ลงนามต่อไป
ที่ผ่านมา คณะกรรมการพิจารณาร่างฯ เสนอให้ สถ.ทบทวนสาระสำคัญของร่างฯ โดยนำหลักการของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยประมวลจริยธรรมของข้าราชการการเมือง พ.ศ. 2551 มาใช้เป็นแนวทางในการยกร่างประมวลจริยธรรม ฉบับนี้ ตามมาตรฐานทางจริยธรรมของข้าราชการการเมืองตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการการเมือง ซึ่งผู้บริหาร อปท.มาจากการเลือกตั้งของประชาชนในท้องถิ่น
นอกจากนั้น ยังให้ทบทวนข้อที่กำหนดว่า หากมีการกระทำฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามประมวลจริยธรรม ให้เป็นไปตามบทบัญญัติที่ยังไม่มีความชัดเจนว่า หากผู้บริหารและสมาชิก อปท. ฝ่าฝืน หรือไม่ปฏิบัติตามร่างประมวลจริยธรรมฯ จะใช้มาตราใดในการพิจารณา โดยเฉพาะผู้ที่มีอำนาจ ในการพิจารณาให้ผู้บริหารและสมาชิก อปท.พ้นจากตำแหน่งตามกฎหมายจัดตั้ง อปท.
“จะใช้มาตราใดในการพิจารณากรณีฝ่าฝืน หรือไม่ปฏิบัติข้อหนึ่งข้อใด ตามร่างประมวลจริยธรรมฯ และมีโทษหนักเบาแค่ไหน เพียงใด”
โดยเฉพาะข้อที่กำหนดให้ปลัดกระทรวงมหาดไทย รักษาการตามประมวลจริยธรรม นั้น เห็นว่า ร่างฉบับนี้ เป็นการกำหนดหลักเกณฑ์ในการปฏิบัติตนของผู้บริหารและสมาชิก อปท. ดังนั้น สถ.ควรไปศึกษาหาข้อมูลว่าจะต้องมีการตีความวินิจฉัย ปัญหากำหนดหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในกรณีใด ว่าด้วยอำนาจของ ปลัดกระทรวงมหาดไทย เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณาในข้อนี้
ล่าสุด สถ.ได้ดำเนินการทบทวนความเหมาะสม ในประเด็น อำนาจรักษาการฯ จะขัดต่อการบรรจุและแต่งตั้ง การย้าย การโอน การรับ โอน การเลื่อนระดับ การเลื่อนขั้นเงินเดือน การสอบสวน การลงโทษ ทางวินัย การให้ออกจากราชการ การอุทธรณ์ และการร้องทุกข์ หรือการอื่นใดที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ให้เป็นอำนาจของผู้บริหารท้องถิ่น
สำหรับรายละเอียดของร่างประมวลฉบับใหม่ จะควบคุมถึงนายก รองนายกฯ เลขานุการฯ ที่ปรึกษาฯ ประธานที่ปรึกษา ผู้บริหารท้องถิ่น รองผู้บริหารท้องถิ่น เลขานุการผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยเลขานุการผู้บริหารท้องถิ่น ประธานที่ปรึกษาและที่ปรึกษาท้องถิ่นอปท.อื่นที่ไม่กฎหมายจัดตั้ง ในองค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล และเมืองพัทยา
โดยมีข้อที่น่าสนใจ เช่น ข้อ 3 ระบุว่า ผู้บริหารท้องถิ่น ต้องยึดมั่นในสถาบันหลักของประเทศ อันได้แก่ ชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ และการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขแล้ว
ข้อ 4 จะต้องปฏิบัติหน้าที่ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต มีจิตสานึกที่ดี และรับผิดชอบต่อหน้าที่ เช่น จะไม่ใช้หรือยินยอมให้ผู้อื่นใช้สถานะหรือตำแหน่งของตน ไปแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบด้วยกฎหมายสำหรับตนเองหรือผู้อื่นไม่ว่าจะเป็นประโยชน์ในทางทรัพย์สิน หรือไม่ก็ตาม
โดยไม่เรียกรับ หรือยอมจะรับทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดสาหรับตนเอง หรือผู้อื่นในประการที่อาจ ทำให้กระทบกระเทือนต่อการปฏิบัติหน้าที่ ไม่ร่วมมือหรือสนับสนุนการทุจริตและประพฤติมิชอบทุกรูปแบบ ไม่ใช้หรือบิดเบือนข้อมูลข่าวสารของราชการเพื่อให้เกิดความเข้าใจผิด หรือเพื่อผลประโยชน์ สำหรับตนเองหรือผู้อื่น
“ไม่กระทำการใดที่ก่อให้เกิดความเสื่อมเสียต่อเกียรติศักดิ์ของการดำรงตำแหน่ง และจะแสดงความรับผิดชอบตามควรแก่กรณีเมื่อปฏิบัติหน้าที่บกพร่องหรือผิดพลาด”
ขณะที่ ข้อ 5 6 7 8 และ ข้อ 9 ระบุไว้เช่น ต้องกล้าตัดสินใจและกระทำในสื่งที่ถูกต้องชอบธรรม ต้องดำรงตน ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความยุติธรรม เป็นกลาง และปราศจากอคติ โดยไม่หวั่นไหวต่ออิทธิพล แรงกดดัน หรือกระแสสังคมหรือแรงกดดัน อันมิชอบด้วยกฎหมาย ยึดถือประโยชน์ส่วนรวมของประเทศชาติ มีอุดมการณ์ในการทำงาน มีจิตสาธารณะ จิตอาสา และอุทิศตน อุทิศเวลาแก่ทางราชการ
ไม่เบียดบังเวลาราชการไปประกอบธุรกิจหรือกระทำการอื่นใด เพื่อประโยชน์ของตนเองหรือผู้อื่น ไม่ยินยอมให้คู่สมรส ญาติสนิท บุคคลในครอบครัว หรือผู้ใกล้ชิดก้าวก่าย หรือแทรกแซงการปฏิบัตหน้าที่ของตนเองและผู้อื่น
“คำนึงถึงระบบคุณธรรมในการแต่งตั้งผู้สมควรดำรงตำแหน่งต่างๆ ต้องเปิดเผยข้อมูลการทุจริต การใช้อำนาจในทางที่ผิด การฉ้อฉล หลอกลวง หรือการกระทำอื่น ใดที่ทำให้ราชการเสียหายต่อเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ เป็นต้น”
นอกจากนี้ พบว่า สถ.ได้เสนอตัด “สมาชิกสภาท้องถิ่น” ออกจากร่างฉบับนี้ โดยจะมีการยกร่างประมวลจริยธรรมสำหรับสมาชิก อปท.ออกมาอีกฉบับหนึ่ง
