“วิเชียร” เผยเสียงข้างมากในอนุ กมธ. ยันตั้ง ส.ส.ร.ไม่ขัด รธน. และต้องทำประชามติก่อนทูลเกล้าฯ

“วิเชียร” เผยเสียงข้างมากในอนุ กมธ. ยันตั้ง ส.ส.ร.ไม่ขัด รธน. และต้องทำประชามติก่อนทูลเกล้าฯ ถวาย ด้าน ส.ว.ปัดรับสัญญาณไฟเขียว ยันมีศักดิ์ศรี-อิสระ

วันนี้ (14 ต.ค.) นายวิเชียร ชวลิต ส.ส.บัญชีรายชื่อพรรคพลังประชารัฐ ประธานคณะอนุกรรมการธิการ (กมธ.) พิจารณาเสนอความเห็นในประเด็นข้อกฎหมาย ใน กมธ.พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม ก่อนรับหลักการ กล่าวก่อนการประชุมว่า ในช่วงบ่ายวันนี้ทางอนุ กมธ.จะรายงานต่อ กมธ.ชุดใหญ่ โดยเสียงข้างมากในอนุ กมธ.เห็นว่าประเด็นมาตรา 256 ไม่ขัดต่อบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ 2560 เพราะในรัฐธรรมนูญไม่มีบทบัญญัติใดที่ห้ามการที่จะพิจารณาให้มีสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) มายกร่าง และการที่บัญญัติไว้ในมาตรา 256 (8) ว่าการแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญสามารถที่จะดำเนินการแก้ไขได้ โดยหากมีการแก้ไขใน (8) ก็ต้องไปทำประชามติ ซึ่งการออกเสียงประชามติใน (8) บัญญัติไว้เป็นครั้งแรกในรัฐธรรมนูญไทยซึ่งเดิมไม่เคยมี คือหากจะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญต้องไปถามประชามติ โดยได้ดำเนินการให้คล้องกับคำวินิจฉัยที่ 18-22/2555 ของศาลรัฐธรรมนูญซึ่งวินิจฉัยรัฐธรรมนูญปี 2550 ที่ให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ แต่ศาลวินิจฉัยว่าการทำประชามติจะทำเพียงในสภาไม่ได้ ต้องไปถามประชาชน เพราะอำนาจสถาปนารัฐธรรมนูญเป็นของประชาชน ดังนั้น ในรัฐธรรมนูญปี 60 เมื่ต้องลงประชามติก็ถือว่าเรากลับไปหาผู้มีอำนาจสถาปนารัฐธรรมนูญ และการแก้ไขรัฐธรรมนูญเราดำเนินการตามบทบัญญัติในมาตรา 256 ที่มีการเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม และการลงประชามติในรัฐธรรมนูญบัญญัติให้ดำเนินการทำเมื่อผ่านวาระที่ 1, 2 และ 3 แล้ว ก่อนที่นายกฯจะนำร่างรัฐธรรมนูญทูลเกล้าฯ ถวาย ไม่สามารถดำเนินการก่อนที่รัฐสภาจะพิจารณาก่อนรับหลักการได้

นายวิเชียรกล่าวต่อว่า ส่วนเสียงข้างน้อยในอนุฯ กมธ.ที่เห็นว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยตั้ง ส.ส.ร. มาแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ เพราะไม่มีบทบัญญัติรับรอง และการออกเสียงประชามติ ถ้าวินิฉัยตามศาลรัฐธรรมนูญก็ควรทำประชามติก่อนที่รัฐสภาจะพิจารณารับหลักการด้วย โดยการให้รัฐบาลขอเสียงประชามติ ด้วยการจัดรับฟังความเห็นผ่านรัฐธรรมนูญ มาตรา 166 ซึ่งอนุ กมธ.ก็จะเสนอให้ กมธ.ชุดใหญ่รับทราบด้วยเช่นกัน ส่วนการตัดสินใจลงมติ จะขึ้นอยู่กับที่ประชุมรัฐสภา อย่างไรก็ตาม การทำประชามติจะต้องถามคำถามเดียวว่าร่างนี้ประชาชนเห็นเป็นประะการใด ถ้าไม่เห็นด้วยก็ตกไป อย่างไรก็ตาม ยืนยันว่าการทำประชามติจะไม่ทันกับการเลือกตั้งท้องถิ่นที่จะเกิดขึ้น เพาะกฎหมายประชมติยังไม่มีเลย

นายวิเชียรกล่าวต่อว่า สิ่งที่ต้งรายงานอีกอย่าง คือ การแก้ไขเพิ่มเติมโดย ส.ส.ร.จะทำให้การแก้ไขเพิ่มเติมนั้น มีเหตุในกรณีที่ ส.ส.ร.ไปแก้หมวด 1 และหมวด 2 ก็จะมีการรายงานว่า หาก ส.ส.ร.ไปแก้ก็จะทำให้ร่างนั้นตกไป โดยสภาเป็นผู้วินิจฉัย และสภาพของร่างนั้นตกไป ยังมีผลทำให้ ส.ส.ร.สิ้นสภาพด้วย

ขณะที่นายดิเรกฤทธิ์ เจนครองธรรม ส.ว. ในฐานะอนุ กมธ. กล่าวปฏิเสธกระแสข่าวที่นายวันชัย สอนศิริ ส.ว. ออกมาระบุ ส.ว.เปลี่ยนท่าทีสนับสนุนร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ 2 ญัตติ ที่ให้ตั้ง ส.ส.ร.มาแก้ไขรัฐธรรมนูญ หลังได้รับสัญญาณจากรัฐบาล โดยยืนยันว่า ส.ว.ยังไม่ได้รับสัญญาณใดๆ และมีอิสระ และมีศักดิ์ศรีในการทำหน้าที่ให้เป็นกลาง หากใครส่งสัญญาณใดๆ มา ผู้นั้นก็จะเสียเอง พร้อมยืนยันไม่ได้รับสัญญาณใดๆ จากใครทั้งสิ้น พร้อมเปิดเผยว่า จากการพูดคุยกับ ส.ว.ส่วนใหญ่ จะชั่งน้ำหนักความจำเป็นในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ระหว่างการแก้ กับไม่แก้ แต่จะต้องพิจารณาวิธีการอย่างรอบคอบ