มติ สนช.เห็นชอบร่าง พ.ร.บ.ห้ามเรียกดอกเบี้ยเกินอัตรา

ที่ประชุม สนช.มีมติ 182 ต่อ 3 งดออกเสียง 5 เห็นชอบวาระ 3 ร่าง พ.ร.บ.ห้ามเรียกดอกเบี้ยเกินอัตรา ให้ขึ้นทะเบียนผู้ปล่อยกู้ ใช้ความผิดฐานอั้งยี่จัดการ พร้อมตัด “เจ้าหน้าที่รัฐ” ออก อ้างมีกฎหมายจัดการอยู่แล้ว หวังไม่ให้กระทบผู้น้อยที่ไม่รู้เห็น ยันถ้าทำผิดก็ต้องโดนอาญา ด้าน สนช.รุมค้านชี้ต้องมีโทษรุนแรงกว่าคนอื่น

วันนี้ (25 พ.ย.) ที่รัฐสภา ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ที่มีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช. เป็นประธาน ได้ลงมติในวาระที่สามด้วยคะแนน 182 เสียง ไม่เห็นด้วย 3 เสียง งดออกเสียง 5 เสียง เห็นชอบประกาศใช้ร่าง พ.ร.บ.ห้ามเรียกดอกเบี้ยเกินอัตรา พ.ศ. ... เป็นกฎหมายต่อไป โดยนายมนตรี ศรีเอี่ยวสะอาด ประธานคณะกรรมาธิการร่าง พ.ร.บ.ชี้แจงว่า ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวมีทั้งสิ้น 10 มาตรา มีการแก้ไข 3 มาตรา ซึ่งรัฐมีมาตรการกำหนดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ยืมระหว่างบุคคลธรรมดา โดยไม่มีหลักประกัน ในอัตราดอกเบี้ยที่สูงกว่าร้อยละ 15 ต่อปี โดยจัดให้มีการขึ้นทะเบียนผู้ปล่อยกู้กับภาครัฐ เช่นเดียวกับมาตรการสินเชื่อนาโนไฟแนนซ์ หรือ สินเชื่อฟิโคไฟแนนซ์ ซึ่งสามารถเรียกเก็บอัตราดอกเบี้ยได้ถึงร้อยละ 36 ต่อปี โดยไม่ผิดกฎหมาย รวมทั้งในกรณีที่มีการกระทำความผิดตามมาตรา 5 หากเป็นการกระทำที่มีลักษณะเป็นการสมคบกันตั้งแต่สองขึ้นไป อันเป็นการกระทำซึ่งเข้าองค์ประกอบความผิดฐานเป็นอั้งยี่ สมควรที่ผู้คับบังใช้กฎหมายจะดำเนินคดีในความผิดฐานเป็นอั้งยี่ และการกระทำความผิดฐานเป็นอั้งยี่นั้นเป็นความผิดมูลฐานตามกฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน

ทั้งนี้ กมธ.ได้ตัดมาตราที่เกี่ยวข้องเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีการกระทำผิดในเรื่องนี้ออกจากร่าง พ.ร.บ. โดยให้เหตุผลว่ามีกฎหมายที่เกี่ยวข้องดำเนินการอยู่แล้ว หากไม่ตัดทิ้งเป็นการเพิ่มโทษอีก ปรากฏว่าสมาชิก สนช.หลายคนไม่เห็นด้วยต่อการตัวข้อความดังกล่าวออก โดยนายวัลลภ ตังคณานุรักษ์ สมาชิก สนช.ระบุว่า ข้าราชการที่เรียกเก็บดอกเบี้ยเกินอัตราต้องได้รับโทษขั้นรุนแรงถือว่าเป็นเรื่องที่เหมาะสม โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่รัฐต้องมีจิตสำนึกมากกว่าต้องได้รับโทษมากกว่าบุคคลอื่น ไม่ควรตัดทิ้งและควรคงไว้ดั่งเดิม เช่นเดียวกับนายมณเฑียร บุญตัน สมาชิก สนช.ก็เห็นด้วย เนื่องจาก นักการเมือง ข้าราชการ เจ้าหน้าที่รัฐ มักจะมีอำนาจสูงสุดกว่าบุคคลทั่วไป และมีสิทธิพิเศษ บุคคลเหล่านี้ต้องมีความรับผิดชอบมากกว่าประชาชนทั่วไป

อย่างไรก็ตาม กมธ.ยังยืนยันว่า การที่ตัดคำว่า “เจ้าหน้าที่รัฐ” ออกเพื่อไม่ให้กระทบต่อข้าราชการระดับล่างที่ไม่มีส่วนรู้เห็น แต่ไม่ได้หมายรวมถึงหากเจ้าหน้าที่รัฐกระทำผิดจะไม่ถูกลงโทษ ซึ่งการกู้ยืมเงินจะมีความผิดทางแพ่งอยู่แล้ว ฉะนั้น หากรัฐเห็นว่าถ้าบุคคลใดทั้งข้าราชการการเมือง ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง เจ้าหน้าที่รัฐ เรียกดอกเบี้ยเกินอัตราจะมีโทษทางอาญาทุกตำแหน่งโดยไม่มีการละเว้น