นายกสมาคมกำนันผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย บุกรัฐสภายื่นข้อเสนอปรับปรุงร่างรัฐธรรมนูญ หลังพบไม่บัญญัติการปกครองส่วนกลางและภูมิภาคไว้ แนะเพิ่มรัฐจัดการระบบบริหารท้องถิ่น ให้มีขอบเขตอำนาจหน้าที่ที่ชัดเจน ให้มีแผนและงบเพื่อพัฒนา พร้อมบังคับใช้กฎหมายเคร่งครัด หวังเขียนให้ชัดจะได้ไม่ต้องมาตีความอีก ขู่ถ้าข้อเสนอไม่ได้รับการยอมรับจะถามสมาชิกควรรับร่างฯ หรือไม่ ด้านโฆษก กรธ.รับเรื่องพร้อมชงที่ประชุม วอนช่วยแจง รธน.
วันนี้ (17 ก.พ.) ที่รัฐสภา เวลา 10.00 น. นายยงยศ แก้วเขียว นายกสมาคมกำนัน ผู้ใหญ่บ้านแห่งประเทศไทย พร้อมด้วยกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ประมาณ 100 คน เข้ายื่นข้อเสนอต่อคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ผ่านนายอมร วาณิชวิวัฒน์ โฆษก กรธ. เพื่อขอให้ปรับปรุงเนื้อหาของร่างรัฐธรรมนูญ โดยนายยงยศ ได้อ่านแถลงการณ์ว่า จากการติดตามการทำรัฐธรรมนูญที่ผ่านมามีความน่าเป็นห่วงอย่างยิ่ง เพราะในร่างรัฐธรรมนูญฉบับเบื้องต้นไม่ได้บัญญัติว่าด้วยการปกครองส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคไว้ในเนื้อหา เหมือนกับในรัฐธรรมนูญ ปี 2550 ที่กำหนดให้รัฐต้องจัดระบบบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและท้องถิ่นไว้อย่างชัดเจน
ดังนั้น สมาคมกำนัน ผู้ใหญ่บ้านฯ ขอให้ กรธ.พิจารณาเพิ่มเติมบทบัญญัติดังต่อไปนี้ คือ รัฐต้องดำเนินการนโยบายด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ดังต่อไปนี้ จัดระบบบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และส่วนท้องถิ่นให้มีขอบเขตอำนาจ หน้าที่ และความรับผิดชอบที่ชัดเจน เหมาะสมแก้การพัฒนาประเทศ และสนับสนุนให้จังหวัดมีแผนและงบประมาณเพื่อพัฒนาจังหวัด เพื่อประโยชน์ของประชาชนในพื้นที่ ทั้งนี้ รัฐต้องดูแลให้มีการปฏิบัติตาม และบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดไว้ในหมวดว่าด้วยหน้าที่ของรัฐเพิ่มเติม ส่วนจะบัญญัติให้อยู่ในมาตราใดขึ้นอยู่กับการพิจารณาของ กรธ.
นายยงยศกล่าวอีกว่า ข้อเรียกร้องของกำนันและผู้ใหญ่บ้านเพื่อต้องการให้เขียนถ้อยคำให้ชัดเจน โดยปราศจากการตีความอีกในอนาคต ถึงแม้ กรธ.จะอธิบายว่าการปกครองส่วนกลางและส่วนภูมิภาคถูกระบบไว้ในมาตรา 72 ว่าด้วยรัฐพึงพัฒนาระบบการบริหารราชการแผ่นดินและงานของรัฐอย่างอื่น ซึ่งครอบคลุมการปกครองส่วนกลางและภูมิภาคแล้ว แต่เชื่อว่าจะก่อให้เกิดปัญหาการตีความในอนาคต ดังนั้นเพื่อแก้ปัญหา กรธ.ควรเขียนให้ชัดเจน และการที่ กรธ.ได้ยกการปกครองท้องถิ่นให้เป็นหมวดใหม่โดยเฉพาะนั้นคาดว่าการเพิ่มบทบัญญัติตามสมาคมกำนัน ผู้ใหญ่บ้านฯ เสนอไม่น่ามีปัญหาอะไร
เมื่อถามว่า การที่ กรธ.ไม่เขียนชัดเจน กลัวว่าในอนาคตกำนัน ผู้ใหญ่บ้านจะถูกยุบใช่หรือไม่ นายยงยศกล่าวว่า ยืนยันตนพร้อมที่จะทำหน้าที่อื่นใดก็ได้ แต่การธำรงไว้ซึ่งการปกครองในพื้นที่ ที่เป็นส่วนสำคัญของการนำนโยบายรัฐบาลลงไปในพื้นที่ จึงควรเขียนเนื้อหาให้ชัดเจน และที่ผ่านมาทางกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ก็ออกให้ความรู้เกี่ยวกับรัฐธรรมนูญตลอดอยู่แล้ว ทั้งที่ข้อเสนอของสมาคมฯ ทางเครือข่ายจะติดตามอย่างใกล้ชิด หากข้อเสนอไม่ได้รับการยอมรับ ก็ให้สมาชิกกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ติดตามการลงความเห็นว่าจะรับหรือไม่รับร่างรัฐธรรมนูญต่อไป
ด้านนายอมรกล่าวว่า กรธ.ไม่ได้ละเลยการปกครองส่วนกลางและส่วนภูมิภาค ยืนยันว่าในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ยังคงให้มีความสำคัญ ส่วนข้อเสนอที่ยื่นมานั้นไม่ต้องห่วง เพราะตนจะนำเข้าไปพูดคุยกับที่ประชุม กรธ.ต่อไป อย่างไรก็ตาม ข้อความร่วมมือกับกำนัน ผู้ใหญ่บ้าน ให้ช่วยทำความเข้าใจแต่ไม่ใช่เป็นการชี้นำร่างรัฐธรรมนูญ ต้องผ่านประชามติหรือไม่ และอยากให้เชิญชวนประชาชนออกมาใช้สิทธิ์ลงประชามติในวันที่ 31 ก.ค.กันมากๆ
