ยุบเที่ยวบินรัสเซีย-เชียงใหม่ ครม.ไฟเขียวลงกระบี่แทน เพิ่มความถี่ บินเข้า กทม.-ภูเก็ต

แจงผลเจรจาร่างข้อตกลงการบิน “ไทย-รัสเซีย” ครม.ไฟเขียวเพิ่มความถี่เที่ยวบิน “รัสเซีย-กทม. 70เที่ยว/สัปดาห์” เพิ่มเที่ยวบิน “รัสเซีย-ภูเก็ต 28 เที่ยว/สัปดาห์” และเปลี่ยนเที่ยวบินไปลงจังหวัดกระบี่ แทนจังหวัดเชียงใหม่ พร้อมเพิ่มบินมายังอู่ตะเภาถี่ขึ้น เพื่อเพิ่มปริมาณและการขยายตัวของนักท่องเที่ยว

วันนี้ (16 ก.พ.) พล.ต.สรรเสริญ แก้วกำเนิด โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรีกระทรวงคมนาคม แถลงว่า ครม.รับทราบรายงานผลการเจรจาการบินไทย-รัสเซีย ตามที่กระทรวงคมนาคม (คค.) เสนอ ซึ่งรัสเซียได้ขอให้มีการเพิ่มความถี่ในการบินจากรัสเซียมายังประเทศไทย จากเดิม 42 เที่ยวบิน ต่อสัปดาห์ เป็น 70 เที่ยวบินต่อสัปดาห์ และขอเพิ่มความถี่ในการบินจากรัสเซียมาภูเก็ต จากเดิม 14 เที่ยวบินต่อสัปดาห์ เป็น 28 เที่ยวบินต่อสัปดาห์ พร้อมทั้งขอเปลี่ยนแปลงเส้นการลงจอดจากเดิม รัสเซียไปเชียงใหม่ เป็นรัสเซีย-กระบี่ และเส้นจากประเทศไทยจากเดิมไทย-ไปเมืองเออร์กูสต์ เป็นไทย-โนโวสซีเบียร์สก์ ซึ่งแสดงให้เห็นเรื่องการท่องเที่ยวว่ามีพัฒนาการที่ดีขึ้นในการเพิ่มปริมาณและการขยายตัวของนักท่องเที่ยว

ทั้งนี้ คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการของบันทึกความเข้าใจระหว่างไทย-รัสเซีย ฉบับลงนามวันที่ 23 กรกฎาคม 2557 และร่างหนังสือแลกเปลี่ยนทางการทูตของไทยและรัสเซีย โดยมอบให้กระทรวงการต่างประเทศ (กต.) ดำเนินการแลกเปลี่ยนหนังสือทางการทูตยืนยันการมีผลใช้บังคับของบันทึกความเข้าใจดังกล่าวต่อไป โดยให้ กต.สามารถปรับถ้อยคำตามความเหมาะสมที่ไม่กระทบกับสาระสำคัญ

กระทรวงคมนาคมรายงานว่า ประเทศไทยและรัสเซีย (สหภาพโซเวียต) ได้จัดทำความตกลงว่าด้วยบริการเดินอากาศระหว่างกัน ลงนามเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2513 (ค.ศ. 1970) เพื่อใช้เป็นความตกลงแม่บทในความสัมพันธ์ด้านการบินระหว่างกัน และได้พบปะหารือกันเป็นระยะครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 22-23 กรกฎาคม 2557 ที่กรุงมอสโก สหพันธรัฐรัสเซีย และได้จัดทำบันทึกความเข้าใจระหว่างไทย-รัสเซีย (Memorandumof Understanding) ลงนามร่วมกันเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2557 ซึ่งบันทึกความเข้าใจดังกล่าวมีสาระสำคัญ ดังนี้

1. สิทธิความจุความถี่ ทั้งสองฝ่ายตกลงปรับปรุงความจุความถี่ ดังนี้

1) เพิ่มความจุความถี่ของฝ่ายรัสเซียให้ทำการบินมายังกรุงเทพฯ และฝ่ายไทยให้ทำการบินไปยังกรุงมอสโก จากเดิม 42 เที่ยว/สัปดาห์ เป็น 70 เที่ยว/สัปดาห์

2) เพิ่มความจุความถี่ของฝ่ายรัสเซียให้ทำการบินมายังภูเก็ต และฝ่ายไทยให้ทำการบินไปยังเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก จากเดิม 14 เที่ยว/สัปดาห์ เป็น 28 เที่ยว/สัปดาห์

3) เปลี่ยนแปลงจุดในประเทศไทย จากเชียงใหม่ เป็นกระบี่ และเปลี่ยนแปลงจุดในรัสเซีย จากเออร์กุสต์ เป็นโนโวซีเบียร์สก์ โดยให้ทำการบินไปยังโนโวซีเบียร์สก์ และกระบี่ได้ 7 เที่ยว/สัปดาห์

4) สำหรับความจุความถี่ของฝ่ายรัสเซียในการทำการบินมายังอู่ตะเภา และของฝ่ายไทยในการทำการบินไปยังวลาดิโวสต็อก ยังคงให้ทำการบินไม่จำกัดความจุความถี่ไว้เช่นเดิม

2. ใบพิกัดเส้นทางบิน ทั้งสองฝ่ายได้ตกลงปรับปรุงใบพิกัดเส้นทางบิน โดยเปลี่ยนแปลงจุดในไทยจากเชียงใหม่ เป็นกระบี่ และจุดในประเทศรัสเซียจากเออร์กุสต์ เป็นโนโวซีเบียร์สก์

3. การแก้ไขความตกลงว่าด้วยบริการเดินอากาศระหว่างไทย-รัสเซีย คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายได้ตกลงแก้ไขความตกลงฯ ข้อ 6 ทั้งในฉบับภาษารัสเซียและไทย ให้ตรงตามฉบับภาษาอังกฤษ เป็นภาคีคู่สัญญาแต่ละฝ่ายมีสิทธิกำหนดสายการบินได้หลายสาย ตามที่ระบุไว้ในความตกลงฯ และข้อ 14 เรื่องพิกัดอัตราค่าขนส่ง โดยใช้ร่างมาตรฐานความตกลงฯ ของไทยเป็นหลัก

4. การใช้อากาศยานเช่ามาทำการบิน คณะผู้แทนไทยเสนอขอแก้ไขเกี่ยวกับกรณีการใช้อากาศยานที่มีเครื่องหมายสัญชาติและทะเบียนของประเทศที่สามมาทำการบิน ในข้อ 8 บันทึกความเข้าใจลับฯ ฉบับลงนามวันที่ 8 ธันวาคม 2536 โดยเปลี่ยนจากที่ให้สายการบินที่กำหนดของทั้งสองประเทศสามารถใช้อากาศยานเช่ามาทำการบินจากประเทศที่สามที่ทั้งสองมีความตกลง ว่าด้วยบริการเดินอากาศด้วย เท่านั้น เป็น สามารถเช่าได้จากบริษัทใดๆ ก็ได้ โดยมีเงื่อนไขว่าอากาศยานนั้นจะอยู่ในใบรับรองผู้ดำเนินการเดินอากาศของสายการบินที่กำหนด ทั้งนี้ การใช้อากาศยานเช่าแบบพร้อมลูกเรือจะไม่ได้รับการอนุญาต

5. สิทธิรับขนการจราจรเสรีภาพที่ 5 ทั้งสองฝ่ายจึงตกลงที่จะนำเรื่องนี้กลับมาหารือกันในการเจรจาการบินครั้งต่อไป เนื่องจากเป็นเรื่องละเอียดอ่อน และมีผลกระทบต่อสาย การบินที่กำหนดของทั้งสองฝ่าย

6. ข้อตกลงด้านความร่วมมือทางการตลาดรัสเซียเสนอให้ยกเลิกข้อจำกัดต่างๆ เกี่ยวกับการทำการบินโดยใช้ชื่อเที่ยวบินร่วมกัน โดยฝ่ายไทยเห็นว่า ยังมีความไม่สอดคล้องกับมาตรฐานของไทย ทั้งสองฝ่ายจึงตกลงว่าจะทำมาหารือในการเจรจาการบินครั้งต่อไป

คณะกรรมการผู้แทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาจัดทำความตกลงว่าด้วยการขนส่งทางอากาศกับรัฐบาลต่างประเทศเป็นประจำ ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2558 เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2558 ได้มีมติรับทราบผลการเจรจาดังกล่าว โดย คค.จะต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบบันทึกความเข้าใจ ก่อนมอบให้ กต.ดำเนินการแลกเปลี่ยนหนังสือทางการทูตยืนยันการมีผลใช้บังคับต่อไป

ผลการเจรจาการบินระหว่างไทย-รัสเซีย ในครั้งนี้เป็นการปรับปรุงข้อบทในความตกลงฯ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายภายในของทั้งสองฝ่ายและสภาพการบินในปัจจุบัน สำหรับการปรับปรุงสิทธิการบิน ต่างๆ จะทำให้สายการบินของทั้งสองฝ่ายมีความยืดหยุ่นในการวางแผนการให้บริการ และเปิดโอกาสให้สามารถขยายบริการไปยังจุดต่างๆ ได้มากขึ้น และแม้ว่าปัจจุบันสายการบินของไทยจะยกเลิกการทำการบินไปยังรัสเซียแล้วก็ตาม หากสายการบินของไทยมีความพร้อมและมีศักยภาพพอก็จะสามารถทำการบินไปยังรัสเซียได้ทันที นอกจากนี้ การที่สายการบินของรัสเซียทำการบินมายังประเทศไทยจะช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวของไทยที่ชาวรัสเซียนิยมเดินทางมาท่องเที่ยว