กรธ.คงอำนาจ กกต.แจกใบเหลือง ส่วนใบแดงยังไม่ได้ข้อยุติ - สั่งงดลงคะแนนรายหน่วยได้หากพบทุจริต

ที่ประชุมคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ คงอำนาจ กกต. ให้ใบเหลือง ส่วนเรื่องแจกใบแดงยังมีความเห็นต่าง เพราะควรให้เป็นอำนาจของฝ่ายตุลาการ พร้อมให้ กกต. สั่งงดการลงคะแนนในรายหน่วยเลือกตั้งและลงคะแนนใหม่ได้หากพบทุจริต แต่อาจปรับเกณฑ์รับรอง ส.ส. ให้น้อยลง ส่วนคณะกรรมการสรรหาองค์กรอิสระ ยังไม่ได้ข้อยุติ

วันนี้ (9 พ.ย.) ที่รัฐสภา เมื่อเวลา 15.30 น. นายอมร วาณิชวิวัฒน์ โฆษกกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) แถลงความคืบหน้าการร่างรัฐธรรมนูญ ในส่วนคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ว่า เบื้องต้นที่ประชุมจะคงให้ กกต. มีอำนาจให้ใบเหลืองเพื่อจัดการเลือกตั้งใหม่ได้ ในกรณีที่มีหลักฐานเชื่อได้ว่าการเลือกตั้งไม่ได้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม เพื่อให้ใบแดงเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งบุคคลนั้น จะต้องผ่านให้ศาลฎีกาวินิจฉัย โดยประเด็นนี้ กรธ. ยังไม่ใช่ข้อสรุป เนื่องจากทาง กกต. ก็เสนอว่า อยากให้คงอำนาจการแจกใบแดงของ กกต. ไว้ แต่ก็ยังมี กรธ. เห็นว่า หากจะต้องมีการตัดสิทธิเลือกตั้ง ควรกำหนดให้เป็นอำนาจของฝ่ายตุลาการ ทั้งนี้ ก็ให้ กกต. มีอำนาจไต่สวนและสั่งให้ออกเสียงประชามติใหม่ได้ เฉพาะเกิดกรณีการออกเสียงประชามติเป็นไปไม่ชอบด้วยกฎหมาย

นายอมร กล่าวว่า ขณะเดียวกัน ก็ให้ กกต. มีอำนาจสามารถสั่งงดการลงคะแนนในรายหน่วยเลือกตั้งและให้มีการลงคะแนนใหม่ได้ หากพบว่ามีการทุจริตเกิดขึ้น โดยที่ผ่านมาจะต้องรอมติของ กกต. ทั้ง 5 คน จึงจะสั่งงดการลงคะแนนทำให้เกิดการทุจริตได้ การกำหนดอำนาจแบบใหม่นี้ เกิดจาก กรธ. ต้องการจะเน้นการป้องกันการทุจริตเชิงรุก โดยให้อำนาจ กกต. เพียงคนเดียวที่พบเห็นการทุจริตซึ่งหน้าก็สามารถสั่งงดการลงคะแนนได้ทันที ซึ่งการทุจริตที่จะสามารถสั่งปิดหน่วยได้นั้น จะต้องเกิดขึ้นอย่างชัดแจ้ง อย่างไรก็ตาม เมื่อหารือถึงประเด็นนี้ กรธ. ก็มีการยกตัวอย่างถึงเหตุการณ์ การเลือกตั้งเมื่อวันที่ 2 ก.พ. 57 ที่มีปัญหาด้วย แต่ไม่ใช่สาระสำคัญกับการให้อำนาจนี้แก่ กกต.

โฆษก กรธ. กล่าวว่า ส่วนที่ถูกตั้งคำถามว่า เกณฑ์การทุจริตจะต้องเป็นอย่างไร จึงจะสั่งปิดหน่วยเลือกตั้งได้นั้น ตนมองว่า กลไกการได้มาของ กกต. ที่มีคุณสมบัติตามที่กำหนด จะมารองรับการใช้ดุลพินิจได้เอง ส่วนรายละเอียดว่า เมื่อสั่งปิดหน่วยเลือกตั้งนั้นแล้ว จะต้องจัดให้มีการเลือกตั้งใหม่ภายในกี่วัน กรธ. ยังไม่ได้ลงรายละเอียด แต่หากดูตามข้อกำหนดเดิม กกต. ก็ต้องจัดให้มีการเลือกตั้งใหม่ ภายใน 90 วัน ส่วนปัญหาที่ว่า หากปิดหน่วยเลือกตั้งแล้วจะมีผลต่อการรับรอง ส.ส. หรือไม่ ประเด็นนี้ อนุกรรมการศึกษาโครงสร้างอำนาจฝ่ายนิติบัญญัติ ก็ได้มีการหารือว่า อาจจะต้องมีการปรับเกณฑ์เดิมที่วางไว้ว่า จะเปิดประชุมสภาผู้แทนราษฎรนัดแรกได้ต่อเมื่อ กกต. รับรอง ส.ส. เกิน 95 เปอร์เซ็นต์ แต่ครั้งนี้อาจจะลดเกณฑ์ดังกล่าวให้น้อยลง เนื่องจากเป็นเกณฑ์ที่สูงเกินไป เพราะ กกต. อาจมีปัญหาในการรับรองผลได้

โฆษก กรธ. กล่าวอีกว่า สำหรับ คณะกรรมการสรรหาองค์กรอิสระนั้น ที่ประชุมยังไม่ได้ข้อยุติ แต่มีแนวโน้มว่า อาจจะกำหนดโครงสร้างคณะกรรมการสรรหา ให้มาจากตัวแทนของแต่ละองค์กร ซึ่งอาจจะไม่ตายตัวว่า คณะกรรมการสรรหาองค์กรอิสระแต่ละชุด จะเป็นคนเดียวกัน ขณะที่ การเลือกตั้งแบบจัดสรรปันส่วนผสม ที่ยังมีความกังวลว่า หากจำนวน ส.ส. ส่วนเกินกว่าจำนวนที่กำหนดจะทำอย่างไร เบื้องต้นทาง กรธ. ได้พิจารณาแล้วมีแนวโน้มว่าจะใช้การคำนวณไม่ซับซ้อน เปรียบเทียบหาในลักษณะบัญญัติไตรยางศ์ โดยคิดจากฐานของ ส.ส. บัญชีรายชื่อที่กำหนดให้มี 150 คน ยืนยันว่า กรธ. ต้องการความเป็นธรรมให้กับทุกพรรคการเมือง ไม่ใช่ช่วยเหลือพรรคการเมืองใด ส่วนกรณีที่บางพรรคการเมืองมีศักยภาพส่งผู้สมัคร ส.ส. เขตที่ไม่ครบทุกเขตนั้น กรธ. จะไม่เขียนบทบังคับให้ดำเนินการใด ๆ เพราะต้องการให้พรรคการเมืองต่าง ๆ มีการพัฒนาภายในพรรคตามศักยภาพที่พึงมี.