ศาลปกครองกลางไม่รับคำฟ้องแกนนำ กปท.ขอเพิกถอน พ.ร.บ.มั่นคง 3 เขต กทม. ชี้ไม่อยู่ในอำนาจศาล
วันนี้ (18 พ.ย.) ศาลปกครองกลางมีคำสั่งไม่รับคำฟ้องที่นายพิเชฐ พัฒนโชติ แกนนำกองทัพประชาชนโค่นระบอบทักษิณ ยื่นฟ้องคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมสตรี และผู้อำนวยการศูนย์อำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อย เป็นผู้ถูกฟ้องที่ 1-3 กรณีขอให้มีคำสั่งเพิกถอนการบังคับใช้ประกาศ พ.ร.บ.ความมั่นคงภายในราชอาณาจักรใน 3 พื้นที่ของกรุงเทพมหานคร ฉบับลงวันที่ 18 ต.ค. 56 ที่เป็นการสกัดกั้น และขัดขวางการใช้สิทธิเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบปราศจากอาวุธของประชาชนที่ออกมาเคลื่อนไหวต่อต้านการบริหารงานของรัฐบาล
ส่วนเหตุที่ศาลมีคำสั่งไม่รับฟ้องระบุว่า มาตรา 23 ของ พ.ร.บ.ความมั่นคง บัญญัติให้นำคดีความทั้งหลายที่เกิดอันเนื่องมาจากการที่หน่วยงานทางปกครอง หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ ดำเนินการใด ไม่ว่าจะเป็นการออกประกาศ ข้อกำหนด คำสั่ง หรือการกระทำตามหมวด 2 ภารกิจการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรอยู่ในอำนาจศาลยุติธรรม ดังนั้น การออกกฎ คำสั่ง การกระทำการทั้งหลายอันที่เกิดจากความในหมวด 2 ของ พ.ร.บ.ดังกล่าว จึงไม่อยู่ในอำนาจศาลปกครอง เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า เฉพาะคำสั่งกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายราชอาณาจักร ที่ 545/2556 เรื่องให้ศูนย์อำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อยเป็นศูนย์อำนวยการตามมาตรา 17 แห่ง พ.ร.บ ความมั่นคงฯ ลงวันที่ 18 ต.ค. 56 และประกาศเรื่อง การให้พนักงานเจ้าหน้าที่ที่ปฎิบัติหน้าที่ตาม พ.ร.บ.รักษาความมั่นคง เป็นเจ้าพนักงานตามกฎหมายลงวันที่ 18 ต.ค. 56 ซึ่งออกโดยนายกรัฐมนตรี แม้เป็นคำสั่งทางปกครอง แต่กรณีดังกล่าวต้องด้วยมาตรา 23 ของ พ.ร.บ.ความมั่นคง ศาลปกครองจึงไม่อำนาจที่จะพิจารณาพิพากษาคำสั่งดังกล่าวว่าชอบด้วยกฎหมายหรือไม่
ส่วนประกาศและข้อกำหนดของนายกรัฐมนตรีและ ผอ.ศูนย์รักษาความสงบเรียบร้อย ซึ่งมีลักษณะเป็นกฎ และกระบวนการออกต้องดำเนินการโดยความเห็นชอบของ ครม.ตามความในมาตรา 18 พ.ร.บ.ความมั่นคงนั้น จึงเป็นกรณีของกฎที่ออกโดยความเห็นชอบของ ครม. เป็นคดีพิพาทตามมาตรา 11 (2) ของ พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง 42 ที่กำหนดให้ศาลปกครองสูงสุดมีอำนาจพิจารณาพิพากษา ศาลปกครองกลางจึงไม่มีอำนาจรับพิจารณาพิพากาษาประกาศและข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องรวม 5 ฉบับดังกล่าว จึงมีคำสั่งไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณาและให้จำหน่ายคดีออกจากสารบบความ
วันนี้ (18 พ.ย.) ศาลปกครองกลางมีคำสั่งไม่รับคำฟ้องที่นายพิเชฐ พัฒนโชติ แกนนำกองทัพประชาชนโค่นระบอบทักษิณ ยื่นฟ้องคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมสตรี และผู้อำนวยการศูนย์อำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อย เป็นผู้ถูกฟ้องที่ 1-3 กรณีขอให้มีคำสั่งเพิกถอนการบังคับใช้ประกาศ พ.ร.บ.ความมั่นคงภายในราชอาณาจักรใน 3 พื้นที่ของกรุงเทพมหานคร ฉบับลงวันที่ 18 ต.ค. 56 ที่เป็นการสกัดกั้น และขัดขวางการใช้สิทธิเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบปราศจากอาวุธของประชาชนที่ออกมาเคลื่อนไหวต่อต้านการบริหารงานของรัฐบาล
ส่วนเหตุที่ศาลมีคำสั่งไม่รับฟ้องระบุว่า มาตรา 23 ของ พ.ร.บ.ความมั่นคง บัญญัติให้นำคดีความทั้งหลายที่เกิดอันเนื่องมาจากการที่หน่วยงานทางปกครอง หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ ดำเนินการใด ไม่ว่าจะเป็นการออกประกาศ ข้อกำหนด คำสั่ง หรือการกระทำตามหมวด 2 ภารกิจการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรอยู่ในอำนาจศาลยุติธรรม ดังนั้น การออกกฎ คำสั่ง การกระทำการทั้งหลายอันที่เกิดจากความในหมวด 2 ของ พ.ร.บ.ดังกล่าว จึงไม่อยู่ในอำนาจศาลปกครอง เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่า เฉพาะคำสั่งกองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายราชอาณาจักร ที่ 545/2556 เรื่องให้ศูนย์อำนวยการรักษาความสงบเรียบร้อยเป็นศูนย์อำนวยการตามมาตรา 17 แห่ง พ.ร.บ ความมั่นคงฯ ลงวันที่ 18 ต.ค. 56 และประกาศเรื่อง การให้พนักงานเจ้าหน้าที่ที่ปฎิบัติหน้าที่ตาม พ.ร.บ.รักษาความมั่นคง เป็นเจ้าพนักงานตามกฎหมายลงวันที่ 18 ต.ค. 56 ซึ่งออกโดยนายกรัฐมนตรี แม้เป็นคำสั่งทางปกครอง แต่กรณีดังกล่าวต้องด้วยมาตรา 23 ของ พ.ร.บ.ความมั่นคง ศาลปกครองจึงไม่อำนาจที่จะพิจารณาพิพากษาคำสั่งดังกล่าวว่าชอบด้วยกฎหมายหรือไม่
ส่วนประกาศและข้อกำหนดของนายกรัฐมนตรีและ ผอ.ศูนย์รักษาความสงบเรียบร้อย ซึ่งมีลักษณะเป็นกฎ และกระบวนการออกต้องดำเนินการโดยความเห็นชอบของ ครม.ตามความในมาตรา 18 พ.ร.บ.ความมั่นคงนั้น จึงเป็นกรณีของกฎที่ออกโดยความเห็นชอบของ ครม. เป็นคดีพิพาทตามมาตรา 11 (2) ของ พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง 42 ที่กำหนดให้ศาลปกครองสูงสุดมีอำนาจพิจารณาพิพากษา ศาลปกครองกลางจึงไม่มีอำนาจรับพิจารณาพิพากาษาประกาศและข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องรวม 5 ฉบับดังกล่าว จึงมีคำสั่งไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณาและให้จำหน่ายคดีออกจากสารบบความ
