กกต.ผวาโดนเชือด ตั้งแง่ รบ.แก้ไข พ.ร.บ.ก่อนโยนให้ทำประชามติ

“สดศรี” ชี้ พ.ร.บ.ออกเสียงประชามติ ติดขัดเงื่อนไขวันและเวลา ดันทุรังส่อโมฆะ-โดนฟ้อง วอน รบ.แก้ปมปัญหาก่อนโยนเผือกร้อน เล็งเชิญมือร่าง กม.ถามหาเจตนารมณ์ เชื่อทำประชามติทำยาก จะให้คนมาใช้สิทธิเกินกึ่งหนึ่ง ต้องมีการจูงใจ

วันนี้ (6 ม.ค.) ที่ จ.ชลบุรี นางสดศรี สัตยธรรม กรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ด้านกิจการพรรคการเมืองและการออกเสียงประชามติ กล่าวถึงกรณีที่ทาง กกต.มีมติมอบหมายนายภุชงค์ นุตราวงศ์ เลขาธิการ กกต. เป็นตัวแทนไปหารือกับนายวราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีสำนักนายกรัฐมนตรี และคณะทำงานพรรคร่วมรัฐบาลแก้ไขรัฐธรรมนูญ ว่า เบื้องต้นเท่าที่ดู พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการออกเสียงประชามติ พ.ศ. 2552 น่าจะมีปัญหา โดยเฉพาะเรื่องการออกเสียงนอกราชอาณาจักร เนื่องจากอาจติดเงื่อนไขวันและเวลาของประเทศต่างๆ ที่อาจจะไม่ตรงกับประเทศไทย เพราะตามกฎหมายกำหนดให้ออกเสียงประชามติให้แล้วเสร็จภายในวันเดียว ขณะที่หากการจัดทำประชามติแล้วเชื่อว่าจะมีคนไปร้องคัดค้านประเด็นในการจัดทำประชามติว่าอาจจะขัดรัฐธรรมนูญต่อศาลปกครองสูงสุด เรื่องก็จะอาจจะเข้าสู่การพิจารณของศาลปกครองสูงสุด ซึ่ง กกต. ก็ไม่รู้ว่าศาลจะพิจารณาแล้วเสร็จเมื่อใด แต่การดำเนินจัดทำประชามติของกกต. มีเงื่อนระยะเวลาว่า จะต้องจัดทำประชามติ ไม่น้อยกว่า 90 วัน และไม่เกิน 120 วัน ดังนั้น กกต.จะสามารถหยุดหรือเดินหน้าจัดทำประชามติอย่างไร ถ้าหากจัดทำประชามติไม่เสร็จทันกรอบระยะเวลาใครจะเป็นผู้รับผิดชอบ ก็คงหนีไม่พ้น กกต.ทั้ง 5 คนอย่างแน่นอน

“เพราะ พ.ร.บ.การออกเสียงประชามติฯ มีปัญหาในเรื่องของการปฎิบัติหน้าที่ของ กกต. เมื่อมีปัญหาเช่นนี้ กกต.จะออกระเบียบได้อย่างไร ดังนั้น ควรเสนอให้มีการแก้ไข พ.ร.บ.การออกเสียงประชามติก่อน เพราะไม่เช่นนั้นจะเกิดปัญหาตามมาภายหลัง และถ้าหากศาลพิจารณาการจัดประชามติเป็นโมฆะ กกต.ก็อาจจะถูกฟ้องได้ เรื่องนี้นายภุชงค์ได้รับทราบถึงปัญหาเป็นอย่างดี น่าจะนำประเด็นนี้ไปหารือกับคณะทำงานฯของรัฐบาลก่อน ขณะเดียวกัน กกต.ได้ให้คณะทำงานของ กกต.ไปศึกษาหาวิธีแก้ไขในการร่างระเบียบก่อน และจึงนำเสนอต่อที่ประชุมภายในสัปดาห์นี้”

เมื่อถามว่าขณะนี้รัฐบาลพยายามบอกว่า กกต.ไม่สามารถจัดทำประชามติได้เพื่อให้รัฐบาลสามารถเดินหน้าลงมติแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา 291 วาระ 3 นางสดศรีกล่าวว่า เป็นเรื่องของรัฐบาล ไม่เกี่ยวกับ กกต. อย่าคิดในแง่ลบ เพราะรัฐบาลรู้ว่า กกต.เป็นผู้ดำเนินการจัดทำประชามติ ถ้าจะให้ กกต.ทำประชามติก็ต้องทำทุกอย่างถูกต้องและชัดเจนเสียก่อน นอกจากนี้ กกต.อาจจะเชิญนักวิชาการที่เคยร่าง พ.ร.บ.การออกเสียงประชามติฯ มาร่วมหารือ เพื่อสอบถามว่าขณะที่ร่าง พ.ร.บ.การออกเสียงประชามติฯ มีเจตนารมณ์อย่างไร

ด้านนายอภิชาต สุขัคคานนท์ ประธาน กกต.กล่าวว่า การทำประชามติหากรัฐบาลยืนยันให้ กกต. จัดทำประชามติสามารถทำได้ แต่ต้องให้ถูกกฎหมาย เพราะเราเป็นผู้ปฏิบัติต้องเป็นผู้รับผิดชอบ ทั้งนี้มองว่าการทำประชามติทำยาก ถ้าจะให้ประชาชนมาใช้สิทธิเกินกึ่งหนึ่งต้องมีการจูงใจ