“อนุสรณ์” เผยมติ ครม.อนุมัติร่างหารือ กต.ไทยกับ กต.รัสเซีย หลังฉบับแรกเมื่อปี 2552 สิ้นสุดลง พร้อมให้ รมต.กต.ดูแลหากมีการแก้ไข ส่วนการหารือใช้ระดับ รมต.พร้อม จนท.ของกรม พร้อมทำบันทึกความเข้าใจสมาชิกอาเซียน องค์การอาหาร และเกษตรแห่งสหประชาชาติว่า เสริมความร่วมมือด้านการเกษตรและป่าไม้ ยัน 2 กรณีไม่ใช่สนธิสัญญา ไม่ผิด ม.190
วันนี้ (2 ต.ค.) นายอนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี แถลงผลการประชุมคณะรัฐมนตรีว่า คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบ และอนุมัติร่างแผนการหารือระหว่างกระทรวงต่างประเทศ แห่งราชอาณาจักรไทยกับกระทรวงต่างประเทศสหพันธรัฐรัสเซีย ทั้งนี้ หากมีความจำเป็นต้องแก้ไขปรับปรุงถ้อยคำที่มิใช่สาระสำคัญและไม่ขัดต่อผลประโยชน์ของไทยในร่างแผนการหารือฯ ให้ กต.สามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้ง โดยให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ หรือผู้แทนเป็นผู้ลงนามในแผนการหารือฯ
ทั้งนี้ ประเทศไทย กับสหพันธรัฐรัสเซีย ได้จัดทำแผนการหารือระหว่างกัน โดยคณะรัฐมนตรีได้มีมติ 21 กรกฎาคม 2552 ให้ความเห็นชอบต่อร่างแผนการหารือระหว่างกระทรวงต่างประเทศ ของไทยกับกระทรวงต่างประเทศ ของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยทั้งสองฝ่ายได้ลงนามแผนการหารือฯ ฉบับแรกสำหรับปี 2552-2554 เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2552 ซึ่งขณะนี้แผนการหารือดังกล่าวสิ้นสุดลง ทั้งสองฝ่ายจึงได้ร่วมกันพิจารณาร่างแผนการหารือฯ ขึ้นในลักษณะเช่นเดียวกันสำหรับปี 2555-2557 ต่อไป ซึ่งแผนการหารือสำหรับปี 2555-2557 เป็นการกำหนดกรอบการปฏิบัติงาน และกลไกการหารือระหว่าง กระทรวงการต่างประเทศของทั้งสองประเทศใน 2 ระดับ คือระดับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ และระดับเจ้าหน้าที่ปฏิบัติของกรมต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง
ทั้งนี้ กระทรวงการต่างประเทศพิจารณาแล้วเห็นว่า ร่างแผนการหารือฯ ไม่ใช่สนธิสัญญาตามกฎหมายระหว่างประเทศ และไม่เข้าข่ายเป็นหนังสือสัญญาตามมาตรา 190ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งคาดว่าจะมีการกำหนดจัดการลงนามในโอกาสการแลกปลี่ยนการเยือนระดับสูงขึ้นในปลายปี 2555
รองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรีแถลงต่อว่า ที่ประชุมมีมติเห็นชอบ และอนุมัติให้มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลประเทศสมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และองค์การอาหาร และเกษตรแห่งสหประชาชาติว่า ด้วยการส่งเสริมความร่วมมือด้านการเกษตรและป่าไม้ รวมถึงอนุมัติในหลักการว่า ก่อนที่จะมีการลงนามหากมีความจำเป็นต้องปรับปรุงแก้ไขบันทึกความเข้าใจในประเด็นที่ไม่ใช่หลักการสำคัญ ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ดำเนินการได้โดยไม่ต้องเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีก
ทั้งนี้ มอบหมายกระทรวงการต่างประเทศ (กต.) จัดทำหนังสือมอบอำนาจเต็ม (Full Powers) ให้แก่ผู้ลงนามในข้อ3 ร่างบันทึกความเข้าใจฯ มีสาระสำคัญเป็นการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียนกับ FAO ในเรื่องการเกษตร ป่าไม้ ความมั่นคงทางอาหาร เพื่อส่งเสริมกิจกรรมด้านการพัฒนาในสาขาดังกล่าว จึงไม่เป็นหนังสือสัญญาที่มีบทเปลี่ยนแปลงอาณาเขตไทยหรือเขตพื้นที่นอกอาณาเขต หรือมีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง หรือมีผลผูกพันด้านการค้า การลงทุน หรืองบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ และหากส่วนราชการเจ้าของเรื่องเห็นว่าสามารถปฏิบัติตามข้อผูกพันในร่างบันทึกความเข้าใจฯ ได้โดยไม่ต้องออกพระราชบัญญัติเพื่อให้การเป็นไปตามหนังสือสัญญา ร่างบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ก็ไม่เป็นหนังสือสัญญาตามมาตรา 190 วรรคสองของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ซึ่งจะต้องได้รับความเห็นชอบของรัฐสภาก่อนการดำเนินการให้มีผลผูกพัน
