เพื่อแม้ว อัด “กรณ์” ปล่อย “สหสามิตร” อมภาษีบุหรี่ทำรัฐสูญเสียรายได้หลายพันล้าน ขณะที่เจ้าตัวอ้างคลังไม่มีอำนาจจัดเก็บ โยนท้องถิ่นไร้ประสิทธิภาพ เตรียมสังคายนา 29 มี.ค.)
นายประเกียรติ นาสิมมา ส.ส.สัดส่วน พรรคเพื่อไทย อภิปรายไม่ไว้วางใจ นายกรณ์ จาติกวณิช รมว.คลัง กรณีภาษีบุหรี่ ว่าโดยปกติตัวแทนจำหน่ายเวลาไปเบิกโควตาต้องจ่ายค่าภาษีบาปไว้กับโรงงานยาสูบ ทุกสิ้นเดือนทางโรงงานยาสูบจะเขียนเช็คระบุว่ามอบให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) หรือภาษี อบจ. ซึ่งแต่ละปีจะมีหลายพันล้านที่ อบจ.แต่ละจังหวัดทั่วประเทศ ยกเว้น กทม.จะได้รับเงินภาษีไปใช้จ่ายในท้องถิ่น ซึ่งเมื่อปี 2541 ได้มีห้างชื่อ “สหสามิตร” เป็นผู้ขอเข้ามาทำสัญญาเพื่อเป็นตัวแทนจำหน่ายบุหรี่ในเขต กทม.กับโรงงานยาสูบ โดยทำสัญญาเลขที่ 116/2541 ลงวันที่ 1 ต.ค.41 ซึ่งสัญญามีอายุ 5 ปีโดยมีค่าตอบแทนเป็นการเช่าโกดังและลานจอดรถของโรงงานยาสูบที่จะได้รายได้ 1.4 ล้านบาทต่อปี และมีเงินตอบแทนต่างหากอีก 16.8 ล้านบาทต่อปี
ต่อมาเมื่อเดือน ก.พ.43 มีการเปลี่ยนสัญญาเงื่อนไขจากสัญญาอายุ 5 ปี ก็เปลี่ยนเป็นสัญญาไม่มีวันหมดอายุ และเงินค่าตอบแทน 16.8 ล้านบาทก็หายไปไม่ต้องจ่าย ค่าเช่าโกดังลดลงเหลือเดือนละ 8.3 หมื่นบาท รวมภาษีแล้วปีหนึ่งได้ค่าเช่าเพียง 1.65 ล้านบาท ซึ่งต่ำกว่าที่ตกลงไว้ครั้งแรก จึงกลายเป็นคำถามว่าเงิน 16.8 ล้านบาทหายไปไหน ค่าเช่าทำไมลดลง เพราะนี่คือการสูญเสียรายได้ของรัฐจึงขอตั้งข้อล่าวหา รมว.การคลังละเลยไม่ปฏิบัติหน้าที่ ห้างสหสามิตรได้เบิกบุหรี่ไปขายยังจังหวัดต่างๆ โดยรุกล้ำเขตการค้าของตัวแทนรายอื่นๆ ที่ประจำในจังหวัดต่างๆ เกือบทุกจังหวัดที่มีห้างสรรพสินค้า หรือร้านสะดวกซื้อ
นายประเกียรติกล่าวว่า แม้ทางโรงงานยาสูบจะมีระเบียบและข้อจำกัดว่าต้องป้องกันไม่ส่งเสริมให้บุหรี่ต่างประเทศมาเป็นคู่แข่งบุหรี่ในประเทศอย่างไม่เป็นธรรม ซึ่งปัญหาคือ มีบุหรี่ต่างประเทศเข้ามาขายแข่งขันในห้างสรรพสินค้า แต่ท่านไม่เคยรักษาผลประโยชน์ชาติปล่อยให้บุหรี่ต่างชาติมามีส่วนแบ่งการตลาดอย่างไม่เป็นธรรม ขอตั้งข้อสังเกตว่าการนำเข้าบุหรี่ต่างประเทศมาโดยไม่มีการเสียภาษี แต่บุหรี่ไทยกลับมีการเสียภาษี รมว.การคลังเคยเข้าไปตรวจสอบหรือไม่ เพราะไม่ปรากฏรายงานว่าได้เคยไปตรวจสอบ
นายประเกียรติกล่าวว่า ปัญหาเกิดขึ้นคือ หากห้างสหสามิตรเอาบุหรี่ต่างประเทศไปขายถือว่าผิดระเบียบเงื่อนไขยาสูบกระทรวงการคลัง ที่มีโทษถึงขั้นต้องยกเลิกการเป็นตัวแทนทันที และยังได้เป็นผู้จัดแจงรับภาษีเสียภาษี อบจ.ทั้งหมด โดยปกติวิธีการของโรงงานยาสูบเมื่อถึงสิ้นเดือนจะจ่ายเงินภาษีให้ อบจ.แต่ละ อบจ.โดยตรง แต่ในขณะนั้นได้มีการจ่ายให้กับตัวแทนของห้างสหสามิตร เพื่อนำไปจ่ายให้กับ อบจ.แต่ละจังหวัดอีกทอดหนึ่งแทน
“อยากถามว่าเมื่อห้างสหสามิตรได้รับเช็คแล้วได้จ่ายไปยัง อบจ.จริงหรือไม่ เพราะเมื่อมีการไปสุ่มตรวจตัวอย่างที่ จ.ปทุมธานี ปรากฏว่า ตั้งแต่เดือน ม.ค-ธ.ค.48 ห้างสหสามิตรจ่ายให้กับอบจ.ปทุมธานีไม่ครบเงินขาดไปกว่า 7.7 ล้านบาท อยากถามว่าเงินส่วนต่างนี้หายไปไหน เพราะต้องเป็นเงินของ อบจ.แต่กลายเป็นว่าเงินมีการตกหล่นไปไม่ถึงมืออบจ.เรื่องดังกล่าวผมจึงไม่อาจจะไว้วางใจได้”
นายกรณ์ จาติกวณิช รมว.คลัง ชี้แจงว่า ยอมรับว่าเรื่องนี้เป็นปัญหามาโดยตลอด เพราะกรมสรรพสามิต ไม่มีอำนาจในการจัดเก็บภาษีตามกฎหมาย เพราะอำนาจเป็นของ อบจ. ตามนโยบายการกระจายอำนาจ ซึ่งยอมรับว่าส่วนท้องถิ่นยังมีปัญหาประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษีไม่เท่ากับหน่วยงานส่วนกลางตรงนี้ จึงอาจเป็นสาเหตุหนึ่งในการจัดเก็บภาษีบุหรี่ แต่รัฐบาลไม่ได้นิ่งนอนใจกับปัญหาที่เกิดขึ้น เพราะในวันที่ 29 มี.ค.จะมีการประชุมใหญ่ของกรมสรรพสามิตเพื่อหาแนวทางทบทวนและแก้ไข ซึ่งเป็นการแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลไม่ได้ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่
