อมรรัตน์ ล้อถิรธร....รายงาน
ก่อนที่ประตูแห่งการยึดทรัพย์จะเปิดรับ “ทักษิณ” ในวันที่ 26 ก.พ.นี้ เราลองมาย้อนคดีนี้กันอีกสักครั้ง เพื่อดูว่า คนอย่างทักษิณ ที่อดีตเป็นนายกฯ แต่ปัจจุบันเป็นนักโทษหนีคำพิพากษาจำคุก 2 ปีคดีทุจริตซื้อที่ดินรัชดาฯ ได้ทำอะไรไว้บ้าง เพื่อให้ตัวเองมีทรัพย์สินหลายหมื่นล้าน จนนำมาสู่คดียึดทรัพย์ 7.6 หมื่นล้านในวันนี้
คลิกที่นี่ เพื่อฟังรายงานพิเศษ
คดี พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกฯ ร่ำรวยผิดปกติ หรือ “คดียึดทรัพย์ 7.6 หมื่นล้าน” นั้น เป็นคดีที่คณะกรรมการตรวจสอบการกระทำที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ(คตส.)ทำการไต่สวนกรณี พ.ต.ท.ทักษิณใช้อำนาจในตำแหน่งหน้าที่นายกฯ เอื้อประโยชน์ต่อธุรกิจของตนและครอบครัว จนทำให้ตนมีฐานะร่ำรวยผิดปกติ ซึ่งหลังจากไต่สวนจนได้ข้อเท็จจริงครบถ้วนสมบูรณ์แล้ว คตส.จึงสรุปผลสอบส่งให้อัยการเพื่อยื่นฟ้อง พ.ต.ท.ทักษิณต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง พร้อมขอให้ศาลยึดทรัพย์สินที่ พ.ต.ท.ทักษิณได้มาโดยไม่สมควรจำนวน 7.6 หมื่นล้านบาทให้ตกเป็นของแผ่นดิน ซึ่งอัยการได้ยื่นฟ้องต่อศาลเมื่อวันที่ 25 ส.ค.2551
อย่างไรก็ตาม ก่อนที่อัยการจะยื่นฟ้องต่อศาล 3 วัน(22 ส.ค.) มีรายงานข่าวว่า รัฐมนตรีในรัฐบาลนายสมัคร สุนทรเวช พยายามช่วยเหลือ พ.ต.ท.ทักษิณให้ได้เงิน 7.6 หมื่นล้านที่ถูก คตส.อายัดไว้คืน โดยสั่งให้กรมสรรพากรหาช่องยักย้ายถ่ายเทเงินดังกล่าวให้กลับมาอยู่ในมือตระกูลชินวัตรก่อนที่คดียึดทรัพย์ 7.6 หมื่นล้านจะถึงมือศาลฎีกาแผนกคดีอาญาฯ ซึ่งข่าวดังกล่าวสอดคล้องกับกรณีที่กรมสรรพากรได้ทำหนังสือจี้ให้ธนาคารไทยพาณิชย์ โอนเงิน 1.2 หมื่นล้านให้กรมฯ ภายในวันที่ 22 ส.ค.(ก่อนหน้าอัยการจะยื่นฟ้องคดียึดทรัพย์ 7.6 หมื่นล้านต่อศาลฎีกาฯ แค่ 3 วัน)โดยอ้างว่า กรมฯ ได้มีคำสั่งเรียกเก็บภาษีจากนายพานทองแท้ และ น.ส.พิณทองทา ชินวัตร บุตรชายและบุตรสาว พ.ต.ท.ทักษิณ จากกรณีซื้อหุ้นจากบริษัท แอมเพิลริช อินเวสต์เมนท์ แต่จริงๆ แล้ว ข่าวแจ้งว่า นั่นเป็นเพียงแผนการที่กรมสรรพากรวางไว้ว่า เมื่อได้เงินจากธนาคารไทยพาณิชย์ 1.2 หมื่นล้านแล้ว จะให้คณะกรรมการอุทธรณ์ภาษีที่นายพานทองแท้และ น.ส.พิณทองทาจะยื่นอุทธรณ์ มีมติในภายหลังว่า บุคคลทั้งสองไม่ต้องเสียภาษี เมื่อนั้นกรมสรรพากรก็ต้องคืนเงิน 1.2 หมื่นล้านให้แก่บุคคลทั้งสองไป
แต่เผอิญเหตุการณ์ไม่เป็นไปตามแผน เพราะธนาคารไทยพาณิชย์ แบงก์ที่กำเงินก้อนใหญ่ของตระกูลชินวัตรไว้ประมาณ 3 หมื่นล้าน ไม่ยอมคายเงิน 1.2 หมื่นล้านให้กรมสรรพากร เนื่องจากมีคำสั่งของ คตส.ที่อายัดเงินดังกล่าวไว้ค้ำคออยู่ หากผลีผลามยักย้ายถ่ายเทเงินให้กรมสรรพากรไปง่ายๆ อาจถูกดำเนินคดีได้ ธนาคารไทยพาณิชย์จึงแก้ปัญหาด้วยการยื่นฟ้องต่อศาลปกครองให้พิจารณาว่า กรมสรรพากรสามารถสั่งให้ธนาคารฯ โอนเงิน 1.2 หมื่นล้านที่ถูก คตส.อายัดไว้ให้ได้หรือไม่ พร้อมขอให้ศาลฯ คุ้มครองชั่วคราวด้วยการสั่งระงับการจ่ายเงินให้กรมสรรพากรไว้ก่อน จนกว่าศาลฯ จะมีคำพิพากษา
ซึ่งในที่สุด ศาลปกครองก็ได้มีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว ด้วยการสั่งให้ธนาคารไทยพาณิชย์ระงับการจ่ายเงิน 1.2 หมื่นล้านให้กรมสรรพากร โดยให้เหตุผลว่า ขณะนี้คดี พ.ต.ท.ทักษิณร่ำรวยผิดปกติหรือคดียึดทรัพย์ 7.6 หมื่นล้าน อยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลฎีกาฯ โดยยังไม่มีการเพิกถอนคำสั่งอายัดเงินดังกล่าวของ คตส. ประกอบกับคณะกรรมการอุทธรณ์ภาษี ก็อยู่ระหว่างพิจารณาคำอุทธรณ์ของนายพานทองแท้และ น.ส.พิณทองทา ซึ่งคณะกรรมการฯ มีอำนาจวินิจฉัยเปลี่ยนแปลงจำนวนภาษีและเบี้ยปรับได้ ดังนั้น หากให้ธนาคารไทยพาณิชย์ส่งเงิน 1.2 หมื่นล้านที่ถูก คตส.อายัดไว้ให้กรมสรรพากร แล้วถ้าภายหลังธนาคารไทยพาณิชย์ต้องปฏิบัติตามคำพิพากษาของศาลฎีกาฯ อาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่ทางธนาคารฯ ได้ ซึ่งยากแก่การเยียวยาในภายหลังเนื่องจากเป็นเงินจำนวนสูงมาก จึงให้ธนาคารฯ ระงับการส่งเงินดังกล่าวให้กรมสรรพากรไว้ก่อน จนกว่าศาลฯ จะมีคำพิพากษา
ก่อนจะรู้ผลว่า วันที่ 26 ก.พ.นี้ ศาลฎีกาฯ จะสั่งให้ทรัพย์สิน 7.6 หมื่นล้านของ พ.ต.ท.ทักษิณตกเป็นของแผ่นดินหรือไม่ ลองมาย้อนดูที่มาของคดีนี้กันว่า พ.ต.ท.ทักษิณได้ทำอะไรไว้บ้าง จึงได้ทำให้ตนมีทรัพย์สินเพิ่มขึ้นมากหรือได้ทรัพย์สินมาโดยไม่สมควร จนเข้าข่ายร่ำรวยผิดปกติ โดยขอประมวลจากผลสรุปของ คตส.ที่ส่งสำนวนหลักฐานให้อัยการยื่นฟ้องต่อศาลฎีกาฯ มาให้ได้ทราบกัน
ทั้งนี้ คตส.สรุปพฤติกรรมและความผิดของ พ.ต.ท.ทักษิณในคดีร่ำรวยผิดปกติไว้ว่า ระหว่างที่ พ.ต.ท.ทักษิณดำรงตำแหน่งนายกฯ สมัยที่ 1 ตั้งแต่วันที่ 9 ก.พ.2544 และสมัยที่ 2 ตั้งแต่วันที่ 9 มี.ค.2548 พ.ต.ท.ทักษิณและคู่สมรส คือคุณหญิงพจมาน ยังคงถือหุ้นในบริษัท ชิน คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) หรือชินคอร์ปจำนวนกว่า 1,400 ล้านหุ้น หรือคิดเป็นร้อยละ 48 ของจำนวนหุ้นทั้งหมดที่จำหน่ายได้ แต่ พ.ต.ท.ทักษิณไม่แจ้งให้ ป.ป.ช.ทราบ เมื่อมีการตรวจสอบขึ้นมา ก็อ้างว่า ได้ขายหุ้นดังกล่าวให้บุตรและเครือญาติแล้ว ประกอบด้วย นายพานทองแท้ ,น.ส.พิณทองทา ,น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร น้องสาว พ.ต.ท.ทักษิณ ,นายบรรณพจน์ ดามาพงศ์ พี่ชายบุญธรรมคุณหญิงพจมาน ,บริษัท แอมเพิลริช อินเวสต์เมนท์ จำกัด และบริษัท วินมาร์ค จำกัด
แต่จากการตรวจสอบของ คตส.พบว่า นอกจากคำอ้างของ พ.ต.ท.ทักษิณที่ว่าขายหุ้นดังกล่าวให้บุตรและเครือญาติจะฟังไม่ขึ้นแล้ว ยังส่อว่าได้มีการทำหลักฐานย้อนหลังเพื่อยืนยันว่า ตนและคุณหญิงพจมานได้ขายหุ้นให้เครือญาติแล้วด้วย แต่ไม่เนียน เพราะ คตส.พบพิรุธว่า ตั๋วสัญญาใช้เงินบางฉบับที่นายบรรณพจน์ให้ไว้แก่คุณหญิงพจมาน ซึ่งลงวันที่ 16 มี.ค.2542 โดยสัญญาว่าจะจ่ายเงินกว่า 100 ล้านให้แก่คุณหญิงพจมานนั้น มีการใช้คำนำหน้านามว่า “คุณหญิง” ทั้งๆ ที่ขณะนั้น คุณหญิงพจมานยังไม่ได้รับพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ์จุลจอมเกล้า จตุตถจุลจอมเกล้า จึงยังไม่ได้ใช้คำนำหน้านามว่าคุณหญิงแต่อย่างใด(ได้รับพระราชทานเครื่องราชฯ ดังกล่าวในวันที่ 4 พ.ค.2542 ในวโรกาสพระราชพิธีฉัตรมงคล 5 พ.ค.2542)
คตส.จึงสรุปว่า ตั๋วสัญญาใช้เงิน 5 ฉบับถูกจัดทำขึ้นในภายหลัง และไม่ได้จัดทำตามความจริง แต่ทำขึ้นเพื่อให้มีชื่อบุตรและเครือญาติถือหุ้นแทน พ.ต.ท.ทักษิณและคุณหญิงพจมาน แต่ผู้ถือหุ้นตัวจริงยังคงเป็นบุคคลทั้งสอง
ส่วนกรณีที่ พ.ต.ท.ทักษิณอ้างว่า ได้ขายหุ้นชินคอร์ปในบริษัท แอมเพิลริช อินเวสต์เมนท์ ให้นายพานทองแท้แล้วในราคา 1 เหรียญสหรัฐตั้งแต่วันที่ 1 ธ.ค.2543 นั้น จากการตรวจสอบของ คตส.ก็พบว่า ไม่มีหลักฐานใดใดยืนยัน ไม่ว่าจะเป็นบันทึกการจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงหรือจดแจ้งกับผู้ใดหรือหน่วยงานใด มีเพียงหนังสือของนายพานทองแท้ที่ยอมรับว่าได้รับซื้อและเข้าถือหุ้นดังกล่าวแทน พ.ต.ท.ทักษิณเท่านั้น และน่าสังเกตว่า หนังสือดังกล่าวลงวันที่ 31 ม.ค.2549 หลังวันที่อ้างว่าเข้าถือหุ้นแทนแล้วถึง 5 ปีกว่า(1 ธ.ค.2543)
ส่วนบริษัท วินมาร์ค จำกัด ที่ พ.ต.ท.ทักษิณอ้างว่าตนขายหุ้นชินคอร์ปให้ไปแล้วเช่นกันนั้น จากการตรวจสอบของสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์(กลต.)ก็ชัดเจนว่า วินมาร์คเป็นนอมินีหรือเป็นนิติบุคคลที่อำพรางการถือหุ้นของ พ.ต.ท.ทักษิณเช่นกัน
ทั้งนี้ ไม่เพียง พ.ต.ท.ทักษิณจะซุกหุ้นชินคอร์ประหว่างดำรงตำแหน่งนายกฯ แต่เขายังได้กระทำการที่เป็นการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม ที่ห้ามนายกฯ หรือรัฐมนตรีถือหุ้นในบริษัทที่ได้รับสัมปทานจากรัฐ โดยบริษัท ชินคอร์ปที่ พ.ต.ท.ทักษิณถือหุ้นอยู่ 48% นั้น เป็นบริษัทที่ได้รับสัมปทานในกิจการโทรคมนาคมจากรัฐโดยตรง นอกจากนี้ชินคอร์ปยังถือหุ้นอยู่ในอีกหลายบริษัทย่อยที่ได้รับสัมปทานจากรัฐเช่นกัน เช่น บริษัท เอไอเอส(42.90%) ซึ่งเป็นผู้รับสัมปทานจากรัฐ(องค์การโทรศัพท์ฯ หรือทีโอที)ให้ดำเนินกิจการบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ แถมเอไอเอส ยังถือหุ้นใหญ่ในบริษัท ดิจิตอลโฟน(98.55%) ซึ่งเป็นผู้ได้รับสัมปทานจากรัฐ(การสื่อสารแห่งประเทศไทย หรือ กสท โทรคมนาคม)ในการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ไม่เท่านั้นชินคอร์ปยังถือหุ้นในบริษัท ชินแซทเทลไลท์(51.48%) ซึ่งเป็นผู้ได้รับสัมปทานจากรัฐอีกเช่นกันในการดำเนินกิจการดาวเทียม ดังนั้นการถือหุ้นชินคอร์ปของ พ.ต.ท.ทักษิณ นอกจากจะเป็นการฝ่าฝืน รธน.แล้ว ยังผิดต่อ พ.ร.บ.การจัดการหุ้นส่วนและหุ้นของรัฐมนตรี พ.ศ.2543 และกฎหมาย ป.ป.ช.พ.ศ.2542 ด้วย
นอกจากนี้ พ.ต.ท.ทักษิณยังได้ใช้อำนาจในตำแหน่งนายกฯ สั่งการ มอบนโยบาย หรือกำกับดูแลเจ้าหน้าที่ของรัฐและหน่วยงานของรัฐภายใต้บังคับบัญชาให้กระทำการที่เป็นการเอื้อประโยชน์แก่ธุรกิจของหุ้นชินคอร์ปและบริษัทในเครือเป็นจำนวนมาก เช่น แก้กฎหมายให้มีการแปลงค่าสัมปทานเป็นภาษีสรรพสามิต ซึ่งนอกจากจะเอื้อประโยชน์แก่บริษัท เอไอเอสแล้ว ยังเป็นการใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือกีดกันคู่แข่งหรือผู้ประกอบการกิจการโทรคมนาคมรายใหม่ แถมยังทำให้บริษัท ทีโอที และบริษัท กสท ของรัฐอ่อนแอลงด้วย , แก้ไขสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ที่ให้ปรับลดอัตราส่วนแบ่งรายได้ที่บริษัท เอไอเอส ต้องจ่ายให้รัฐ จากเดิมที่กำหนดไว้อัตราก้าวหน้า 25% และต้องเพิ่มอัตราขึ้นเรื่อยๆ ตามช่วงเวลาที่กำหนดในสัญญาสัมปทาน เปลี่ยนเป็นอัตราคงที่ 20% ตลอดอายุสัญญาสัมปทาน ส่งผลให้บริษัท เอไอเอส ได้รับประโยชน์กว่า 7 หมื่นล้าน หรืออีกนัยหนึ่งก็คือ ทำให้รัฐ(บริษัท ทศท)สูญเสียรายได้ที่ควรได้รับกว่า 7 หมื่นล้านนั่นเอง แก้ไขสัญญาอนุญาตให้ดำเนินกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ที่อนุญาตให้บริษัท เอไอเอส เข้าไปใช้เครือข่ายร่วม(โรมมิ่ง)กับผู้ให้บริการรายอื่นได้ ส่งผลให้เอไอเอสได้รับประโยชน์เพราะไม่ต้องจ่ายเงินผลประโยชน์ที่ควรจ่ายให้บริษัท ทศท และบริษัท กสท เป็นจำนวนเกือบ 1.9 หมื่นล้านบาท ฯลฯ
นอกจากนี้ยังมีกรณีที่ พ.ต.ท.ทักษิณสั่งการให้ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย(เอ็กซิมแบงก์) อนุมัติเงินกู้ดอกเบี้ยต่ำกว่าต้นทุนให้รัฐบาลสหภาพพม่าวงเงิน 3 พันล้านบาท ซึ่งภายหลังยังได้สั่งการให้เพิ่มวงเงินกู้ให้พม่าอีก 1 พันล้าน รวมเป็น 4 พันล้าน เพื่อให้พม่านำไปซื้อสินค้าและบริการของบริษัท ชิน แซทเทลไลท์ ในเครือชินคอร์ปที่ พ.ต.ท.ทักษิณถือหุ้นอยู่
ยิ่งกว่านั้น ยังมีกรณีที่ พ.ต.ท.ทักษิณ เสนอให้แก้ไข พ.ร.บ.การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2549 ที่อนุญาตให้บุคคลต่างด้าวสามารถถือหุ้นในกิจการโทรคมนาคมของไทยได้เพิ่มขึ้นจากไม่เกิน 25% เป็นไม่เกิน 50% โดยหลังจากกฎหมายดังกล่าวบังคับใช้ได้แค่ 2 วัน(23 ม.ค.2549) ครอบครัว พ.ต.ท.ทักษิณก็ขายหุ้นชินคอร์ปให้เทมาเส็กของสิงคโปร์ทันที 48% ได้รับเงินจากการขายหุ้นเกือบ 7 หมื่นล้านบาท
คตส.พิจารณาแล้วเห็นว่า เมื่อเงินที่ได้จากการขายหุ้นดังกล่าว บวกกับเงินที่ชินคอร์ปจ่ายเป็นค่าปันผลตั้งแต่ปี 2546-2548 กว่า 6,800 ล้านบาท รวมเป็นเงินกว่า 7.6 หมื่นล้าน เป็นเงินที่ได้มาจากการกระทำที่เป็นการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม เป็นเงินที่ได้มาจากการใช้อำนาจในตำแหน่งนายกฯ กระทำการที่เอื้อประโยชน์ต่อธุรกิจของตนเองและพวกพ้อง จึงเป็นทรัพย์สินที่ได้มาโดยไม่สมควร และเข้าข่ายร่ำรวยผิดปกติ จึงขอให้ศาลฎีกาฯ สั่งให้ทรัพย์สินดังกล่าวตกเป็นของแผ่นดินตาม พ.ร.บ.ว่าด้วย ป.ป.ช.พ.ศ.2542 มาตรา 80
เป็นที่น่าสังเกตว่า หลังคดี พ.ต.ท.ทักษิณร่ำรวยผิดปกติหรือคดียึดทรัพย์ 7.6 หมื่นล้านไปถึงมือศาลฎีกาฯ แล้ว ยังคงมีความพยายามจาก พ.ต.ท.ทักษิณที่จะไม่ให้ตนต้องถูกยึดทรัพย์ดังกล่าว โดยว่ากันว่า การที่ พ.ต.ท.ทักษิณและคุณหญิงพจมานลุกขึ้นมาจดทะเบียนหย่าขาดจากกันที่สถานกงสุลไทยในฮ่องกงเมื่อวันที่ 14 พ.ย.ที่ผ่านมา ก็เพราะหวังว่าจะสามารถแยกทรัพย์สินของคุณหญิงพจมานออกมาจากคดียึดทรัพย์ 7.6 หมื่นล้านได้บ้าง แต่คงไม่ง่ายอย่างที่ พ.ต.ท.ทักษิณคิด เพราะอัยการยืนยันแล้วว่า การหย่าร้างของบุคคลทั้งสองจะไม่กระทบต่อคดียึดทรัพย์แต่อย่างใด
โดยนายนันทศักดิ์ พูลสุข อธิบดีอัยการฝ่ายคดีศาลสูงเขต 8 ในฐานะคณะทำงานที่รับผิดชอบคดียึดทรัพย์ 7.6 หมื่นล้าน บอกเหตุผลที่การหย่าร้างของทั้งคู่ไม่ส่งผลต่อคดียึดทรัพย์ว่า เนื่องจากคดีนี้อัยการยื่นฟ้อง พ.ต.ท.ทักษิณเป็นจำเลยเพียงคนเดียว ไม่ได้ยื่นฟ้องคุณหญิงพจมานด้วย และว่า คุณหญิงพจมานไม่สามารถนำประเด็นการหย่ามายื่นคำร้องคัดค้านเพื่อขอให้ศาลฎีกาฯ สั่งแยกทรัพย์สินในส่วนของตัวเองออกจากส่วนของ พ.ต.ท.ทักษิณได้ เพราะทั้งสองเคยให้การกับ ป.ป.ช.ว่า ได้โอนขาดหรือโอนพราง หรือขายให้โดยมีค่าตอบแทนไปแล้ว
ต้องติดตามว่า วันที่ 26 ก.พ.นี้ ทรัพย์สิน 7.6 หมื่นล้านจะยังคงอยู่กับ พ.ต.ท.ทักษิณต่อไป หรือจะตกเป็นของแผ่นดินกันแน่ แต่เชื่อเถอะว่า ทรัพย์สินใดก็ตาม ถ้าได้มาโดยไม่ชอบ ได้มาจากการคอร์รัปชั่นทางนโยบายหรือใช้อำนาจทางการเมืองระดับสูง หรือได้มาจากการทรยศต่อความไว้วางใจของประชาชนแล้วละก็ ต่อให้เงินนั้นได้มาโดยง่ายหรือมีจำนวนมากมายมหาศาลเพียงใด ก็อาจไม่มีโอกาสได้ใช้เงินนั้น เพราะทุกบาททุกสตางค์ที่โกงชาติและประชาชนมา สมควรถูกยึดกลับคืนเป็นของแผ่นดิน!!
