“ปู่จิ้น” สั่งเลิกระเบียบมหาดไทย ใจกว้างเพิ่มวันเปิดบ่อนไก่ ส่งเสริมนโยบายอบายมุข หนุนทั้งชนไก่-กัดปลา จากเดิมเปิดแค่วันอาทิตย์ แก้ระเบียบใหม่ เพิ่มวันเสาร์ด้วย เอาใจผีพนัน-ก๊วนแก๊ง “เสี่ยซีพี-สมศักดิ์” สุดฤทธิ์ แม้เจอกลุ่มเอ็นจีโอขวาง หาว่าทรมานสัตว์ ก็ไม่สนใจ
วันนี้ (1 ก.ย.) มีรายงานจากกระทรวงมหาดไทยว่า นายชวรัตน์ ชาญวีรกูล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้ลงนามในระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพนันชนไก่และกัดปลา พ.ศ.2552 เมื่อ 6 สิงหาคมที่ผ่านมา และมีการประกาศใช้ในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวานนี้ (31 ส.ค.)
ทั้งนี้ ระเบียบดังกล่าวมีเนื้อหาสาระสำคัญ ดังนี้ มีการยกเลิกระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพนันชนไก่ 2 ฉบับ คือ ของปี 2525 และปี 2531 และออกระเบียบใหม่ขึ้นมาให้ใช้แทนหลังมีการเรียกร้องให้มีการแก้ไขระเบียบดังกล่าวมาเป็นเวลาเกือบ 20 ปี โดยเฉพาะจากกลุ่มนักการเมือง เจ้าของบ่อนไก่ นักเล่นไก่ชน และนักธุรกิจระดับประเทศ เพื่อขอให้มีการเพิ่มวันเปิดบ่อนไก่ให้มากขึ้น อีกทั้งต้องการให้มีการแก้ไขให้การออกใบอนุญาตเปิดบ่อนไก่ทำได้ง่ายขึ้นด้วย
นอกจากนี้ยังพบว่า สาระสำคัญของระเบียบดังกล่าว คือ การเพิ่มวันชนไก่และวันเปิดบ่อนไก่เพิ่มจากเดิมที่กำหนดให้เปิดได้ทุกวันอาทิตย์ของเดือน มาเป็นสามารถเปิดได้ทุกวันเสาร์และอาทิตย์ แต่จะอนุญาตให้มีการเล่นการพนันชนไก่หรือกัดปลาในแต่ละบ่อนหรือแต่ละสังเวียนได้ไม่เกินห้าวันต่อเดือน และต้องไม่ตรงกับวันเฉลิมพระชนมพรรษาหรือวันสำคัญทางศาสนา
อีกทั้ง ระเบียบดังกล่าวยังกำหนดเวลาในการชนไก่แต่ละครั้งว่า ต้องไม่เกิน 20 นาทีต่อหนึ่งยก รวมแล้วไม่เกินแปดยก และให้พักระหว่างยกไม่น้อยกว่า 20 นาที อันเป็นการเขียนเพิ่มเติมจากเดิม ซึ่งไม่มีการกำหนดเวลาในการชนไก่เอาไว้ และปล่อยให้มีการชนไก่กันจนกระทั่งไก่ได้รับบาดเจ็บหรือฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งได้รับชัยชนะ จนทำให้องค์กรเอ็นจีโอออกมาเคลื่อนไหว ไม่เห็นด้วยกับการชนไก่และต้องการให้มีการยกเลิกการพนันชนไก่ เพราะเห็นว่าเป็นการทรมานสัตว์
ทั้งนี้ ในข้อ 16 ของระเบียบดังกล่าวยังมีการเปิดกว้างในเรื่องการออกใบอนุญาตให้มีการเล่นพนันชนไก่ โดยระบุว่าการออกใบอนุญาตใหจัดใหมีการเลนการพนันชนไก่ให้ออกใบอนุญาตหนึ่งใบต่อหนึ่งสังเวียน ตามลักษณะขอจํากัดและเงื่อนไขหลังใบอนุญาต (พ.น.๔) ส่วนบอนหนึ่งจะขออนุญาตจัดให้มีการเล่นพนันชนไก่ได้นั้น จะมีกี่สั งเวียน ต้องให้ผู้มีอํานาจสั่งอนุมัติ โดยใช้ดุลพินิจพิจารณาตามความรอบคอบและเหมาะสม
อย่างไรก็ตาม ระเบียบดังกล่าวได้กำหนดมอบอำนาจในเรื่องนี้ให้กับผู้ว่าราชการจังหวัดทั่วประเทศ สำหรับในพื้นที่ต่างจังหวัด ส่วนในพื้นที่กรุงเทพมหานครให้เป็นอำนาจของอธิบดีกรมการปกครอง ขณะเดียวกันในส่วนของหนังสืออนุญาตให้ใช้สถานที่เล่นการพนันชนไก่หรือกัดปลา ให้มีอายุไม่เกินหนึ่งปี ซึ่งนับตั้งแตวันที่ออกหนังสืออนุญาต แตหากจะขอต่ออายุการใช้สถานที่เล่นการพนันดังกล่าวให้ยื่นคําร้องขอต่อเจ้าพนักงานผู้ออกใบอนุญาต คือ นายอำเภอหรือปลัดอำเภอในต่างจังหวัด สำหรับในกรุงเทพมหานครมอบให้เป็นอำนาจของ ผอ.สำนักสอบสวนและนิติการ กรมการปกครองจากเดิมที่เป็นอำนาจของผู้บัญชาการตำรวจนครบาล ก่อนครบกําหนดการอนุญาตเดิมไม่น้อยกว่า 30 วัน เพื่อเสนอให้ผู้มีอํานาจสั่งอนุมัติพิจารณาต่อไป
ส่วนการขออนุญาตสร้างสถานที่เล่นการพนันขึ้นใหม่ พบว่า ไม่ได้มีระเบียบที่เข้มงวดมากนัก โดยระบุแค่ว่าก่อนจะก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคารเป็นสถานที่เล่นการพนันชนไก่ขึ้น ให้ผู้ขออนุญาตใช้สถานที่เล่นการพนันชนไก่ต้องยื่นคําร้องขออนุญาตพร้อมหลักฐานต่างๆ อาทิ สำเนาทะเบียนบ้านของผู้ขออนุญาต สําเนาบัตรประจําตัวประชาชนและหลักฐานแสดงว่าเป็นผู้มีทุนเพียงพอที่จะประกอบกิจการ สำหรับผู้ขออนุญาตใช้สถานที่เล่นการพนันชนไก่หรือกัดปลา ได้กำหนดคุณสมบัติและต้องไม่มีลักษณะต้องห้าม คือ ต้องถือสัญชาติไทย อายุไม่ต่ำกว่า 35 ปีบริบูรณและไม่เป็นบุคคลล้มละลาย ไม่เคยได้รับโทษจําคุกหรือคําพิพากษาถึงที่สุดให้จําคุก เว้นแต่พ้นโทษมาแล้ว ไม่นอยกว่า 2 ปี หรือเป็นโทษสําหรับความผิดที่ได้กระทําโดยประมาท หรือความผิดลหุโทษ
อนึ่ง เมื่อเดือนสิงหาคมที่ผ่านมา นายชวรัตน์ได้เดินทางไปร่วมงานส่งเสริมการเลี้ยงไก่ชนที่จังหวัดสมุทรปราการ และมีคนสำคัญมาร่วมงานจำนวนมาก อาทิ นายธนินทร์ เจียรวนนท์ ประธานบริหารบริษัทเครือเจริญโภคภัณฑ์ นายสมศักดิ์ เทพสุทิน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรฯ รวมทั้งแกนนำพรรคภูมิใจไทย ซึ่งอยู่พรรคเดียวกันกับนายชวรัตน์ โดยเป็นที่ทราบกันดีว่า ทั้งหมดมีความชื่นชอบในกีฬาชนไก่อย่างมาก ซึ่งที่ผ่านมา นักเล่นไก่ชนคนดังๆ ได้แก่ นายยืนยง โอภากุลหรือแอ๊ด คาราบาว ได้พยายามเรียกร้องให้มีการแก้ปัญหาเรื่องไก่ชนมาตลอด ซึ่งเคยเดินทางไปพบ ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เพื่อเรียกร้องเรื่องนี้ด้วย
โดยภายหลังจากเริ่มมีข่าวว่า กระทรวงมหาดไทยจะแก้ระเบียบเรื่องพนันไก่ชน ทำให้เอ็นจีโอ นำโดย โรเจอร์ โลหนันท์ นายกสมาคมพิทักษ์สัตว์ (ไทย) ได้ออกมาเคลื่อนไหวคัดค้านการแก้ระเบียบดังกล่าวเมื่อสองสัปดาห์ที่ผ่านมา โดยยื่นหนังสือและไก่ปลอมติดระเบิดมาถึง นายชวรัตน์ที่กระทรวงมหาดไทย
ขณะที่ นายสมคิด ใจยิ้ม ผอ.สำนักสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง กล่าวถึงการแก้ไขระเบียบดังกล่าวว่า การแก้ไขมีสาระสำคัญหลักๆ อาทิ การเพิ่มให้วันเสาร์สามารถแข่งไก่ชนได้ ซึ่งจากเดิมเคยให้เปิดบ่อนไก่ได้เฉพาะวันอาทิตย์ของแต่ละเดือน แต่หากตรงกับวันสำคัญทางพระพุทธศาสนาก็ห้ามไว้ โดยระเบียบใหม่ก็ห้ามตรงกันเรื่องนี้ รวมถึงมีการแก้ให้เวลาการชนไก่แต่ละยกไม่เกิน 20 นาที จากเดิมที่ไม่เคยมีกำหนดเรื่องนี้ไว้อย่างชัดเจน เพื่อป้องกันไม่ให้ไก่ได้รับความทรมานในระหว่างการชน
