ศูนย์ข่าวขอนแก่น -ถกร่วมระหว่างจังหวัดขอนแก่น กับตัวแทนค้าปลีกย่อย ได้ข้อสรุปแก้ปัญหาเฉพาะหน้า ให้ จนท.ท้องถิ่นเปิดรับฟังความเห็นประชาชนผู้ได้-เสียในพื้นที่ ก่อนอนุญาตโลตัสเปิดสาขาชนร้านค้าย่อย พร้อมตรวจเข้มการก่อสร้างผิดกฎหมายหรือไม่ อย่างน้อยประวิงเวลาผลกระทบค้าปลีกเจ้าถิ่นรอจนกว่ามีกฎหมายค้าปลีกคุม ขณะที่จังหวัดอุดรฯนัดกลุ่มพ่อค้าฟังข้อสรุปทางออกปัญหาอีกครั้ง 10 ส.ค.นี้
เมื่อเวลาประมาณ 15.00 น.วันนี้ (7 ส.ค.)ที่ห้องประชุมศูนย์ปฏิบัติการจังหวัดขอนแก่น นายพยัต ชาญประเสริฐ รองผู้ว่าราชการจังหวัดขอนแก่นเป็นประธานการประชุมเพื่อหาข้อสรุปช่วยเหลือกลุ่มร้านค้าปลีกย่อยท้องถิ่น ผู้เดือดร้อนจากการรุกขยายสาขาของห้างค้าปลีกยักษ์ โดยเฉพาะ Lotus Express โดยมีหัวส่วนราชการที่เกี่ยวข้องและตัวแทนร้านค้าแต่ละอำเภอเข้าร่วม
ทั้งนี้นายพยัต ได้เปิดประเด็นชี้แจงให้ตัวแทนผู้ประกอบการร้านค้าย่อยทราบว่า ในทางกฎหมาย จังหวัดโดยผู้ว่าราชการจังหวัดไม่สามารถจะออกคำสั่งหรือประกาศใดใดที่เป็นการสั่งห้ามหรือสั่งชะลอให้มีการตั้งสาขาของค้าปลีกรายใหญ่ผ่านองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละพื้นที่ได้ เพราะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เช่น อบต.มีกรอบข้อกฎหมายให้อิสระในการบริหารงาน
จังหวัดไม่สามารถมีคำสั่งให้องค์กรท้องถิ่น ใช้ดุลพินิจเป็นอย่างใดอย่างหนึ่งไม่ได้ ซึ่งหากมีคำสั่งหรือประกาศใดออกไป ผู้ว่าราชการจังหวัดเสี่ยงต่อการถูกฟ้องร้องดำเนินคดีในข้อหาละเว้นปฏิบัติหน้าที่ อย่างกรณีการออกคำสั่งของจังหวัดอุดรธานี ในประเด็นปัญหาเดียวกันนี้ แม้จะออกประกาศข้อจำกัดการเปิดสาขาค้าปลีกขนาดใหญ่ไปแล้ว แต่หลังจากนั้นก็ได้ออกประกาศซ้อนขึ้นมาอีกฉบับในทำนองยกเลิกประกาศฉบับแรกไป และล่าสุด ก็ยังไม่สามารถหาข้อยุติแก้ปัญหาความเดือดร้อนของร้านค้าปลีกท้องถิ่นได้เช่นกัน
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในที่ประชุมได้ถกเถียงข้อปัญหาทางออก เพื่อลดผลกระทบจากค้าปลีกขนาดใหญ่อย่างกว้างขวาง ซึ่งทางตัวแทนร้านค้าปลีกท้องถิ่นเองก็เข้าใจว่าทางจังหวัดก็มีข้อจำกัดในการใช้กฎหมาย แต่ก็ได้เสนอขอให้ทางจังหวัดหาทางช่วยเหลือ โดยนำหลักการปกครองเข้ามาใช้ไม่ว่าจะวิธีใดก็ตาม ที่จะสามารถชะลอหรือยับยังการเปิดสาขา Lotus Express ให้ช้าออกไป ยื้อเวลาจนกว่าจะมีการประกาศบังคับใช้ พ.ร.บ.ค้าปลีกค้าส่ง
นายนริศร์ จรรยานิทัศน์ เลขาธิการชมรมผู้ค้าปลีกและผู้ประกอบอาชีพอิสระจังหวัดขอนแก่นระบุว่าใน การแก้ปัญหาในตอนนี้จังหวัดจะช่วยเหลือแนวทางใดก็ได้ ที่เป็นการชะลอการเปิดสาขาย่อยของเทสโก้ โลตัส บรรเทาความเดือดร้อนของร้านค้ารายย่อยไปก่อน หาก พ.ร.บ.ค้าปลีกค้าส่งประกาศบังคับใช้เมื่อใด พวกตนก็พร้อมจะยอมรับกรอบกติกาที่ออกมา แม้ท้ายที่สุดจะแพ้ก็ยอม
นายกมล กิจกสิวัฒน์ ที่ปรึกษาด้านกฎหมายประธานชมรมผู้ค้าปลีกและผู้ประกอบอาชีพอิสระจังหวัดขอนแก่น ได้เสนอต่อที่ประชุม ว่า หากในทางกฎหมายอำนาจผู้ว่าฯไม่สามารถออกคำสั่งห้าม หรือสั่งชะลอการเข้ามาเปิดสาขาในพื้นที่ได้ ก็อยากเสนอให้ผู้ว่าฯกำชับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าไปตรวจสอบขั้นตอนต่างๆ นับแต่การพิจารณาอนุญาต การดัดแปลงอาคารว่ามีถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่ หากพบมีความผิดปกติก็ให้หน่วยงานท้องถิ่นสั่งยุติและชะลอโครงการจนกว่าจะมีการแก้ไข ที่สำคัญต้องเปิดรับฟังความเห็นของผู้มีส่วนได้เสียในพื้นที่จนได้ข้อสรุปที่ชัดเจนก่อน
ด้าน นายพยัต กล่าวเพิ่มเติมว่า ข้อเสนอดังกล่าวถือเป็นทางออกที่ดีและเหมาะสมกับสถานการณ์ปัญหามากที่สุด ณ ขณะนี้อย่างน้อยเป็นการประวิงเวลาชะลอความเดือดร้อนที่จะเกิดขึ้นกับร้านค้าย่อยในท้องถิ่น จนกว่ากฎหมายค้าปลีกค้าส่งออกมา ซึ่งแนวทางดังกล่าวสอดคล้องกับหนังสือราชการที่ตนลงนามไปเมื่อวันที่ 4 สิงหาคมที่ผ่านมา และจัดส่งให้กับนายอำเภอทุกแห่งรวมถึงนายก อบจ.ขอนแก่น นายกเทศมนตรีนครขอนแก่น นายกเทศมนตรีเมืองบ้านไผ่-เมืองพล และชุมแพ
ทั้งนี้ ได้ย้ำให้ถือปฏิบัติว่าก่อนพิจารณาอนุญาตให้องค์กรปกครองท้องถิ่น ต้องเปิดรับฟังความเห็นของประชาชนในพื้นที่ให้ครบทุกภาคส่วนเพื่อวิเคราะห์ผลดี-ผลเสีย ในกรณีที่อนุญาตไปแล้วให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นตรวจสอบการก่อสร้างให้เป็นไปตามกฎหมาย หากดำเนินการไม่ถูกต้องให้สั่งระงับทันทีและหากมีการขออนุญาตก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคารเพื่อขยายสาขาของธุรกิจค้าปลีกค้าส่งจากขนาดใหญ่เป็นขนาดเล็กและมีกรณีร้องเรียนประชาชนในพื้นที่มีการชุมนุมคัดค้าน ก็ต้องชะลอการอนุญาตไว้ก่อน
อย่างไรก็ตาม ในตอนท้ายทางกลุ่มผู้ประกอบการร้านค้าที่เข้าร่วมประชุมได้เสนอให้ทางผู้ว่าราชการจังหวัดออกเป็นประกาศว่า จังหวัดขอนแก่นไม่มีนโยบายให้ธุรกิจค้าปลีกรายใหญ่เข้ามาเปิดสาขาในพื้นที่ แต่ นายพยัต ไม่รับปาก โดยจะขอนำเรียนให้ผู้ว่าฯรับทราบก่อน แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นถือเป็นดุลพินิจของผู้ว่าราชการจังหวัดจะตัดสินใจดำเนินการตามข้อเสนอหรือไม่ และจะแจ้งให้บรรดาร้านค้าได้รับทราบอีกครั้ง
อุดรฯนัดฟังข้อสรุปใหม่ 10 ส.ค.
ในขณะที่ นายวิรัตน์ ลิ้มสุรัตน์ รองผู้ว่าราชการจังหวัดอุดรธานีภายหลังรับหนังสือข้อเสนอทางออกปัญหาผลกระทบจากค้าปลีก-ส่งขนาดใหญ่ 5 ข้อจากผู้ประกอบการค้าปลีกรายย่อยในนามชมรมมิตรภาพกุมภวาปีและเครือข่ายต้านค้าปลีกค้าส่งขนาดใหญ่เมื่อบ่ายวันที่ 6 ส.ค.ที่ผ่านมา ก็ได้เรียกหารือหัวหน้าส่วนราชการที่เกี่ยวข้องในช่วงเย็นวันเดียวกัน
ผลการหารือได้ข้อสรุปเบื้องต้นว่า กรณีการขอให้ระงับการก่อสร้าง ดัดแปลงอาคารเพื่อขยายสาขาเทสโก้โลตัสในพื้นที่อำเภอวังสามหมอและอำเภอโนนสะอาด ซึ่งเป็นหนึ่งในข้อเสนอของชมรมนั้น จังหวัดอุดรธานีจะประชุมปรึกษาหารือส่วนราชการที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและจะแจ้งผลสรุปการประชุมให้กลุ่มผู้เดือดร้อนได้รับทราบในวันที่ 10 ส.ค.นี้
ในส่วนข้อเสนอที่ต้องการให้แก้ไขประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินเพื่อประโยชน์ในการวางและจัดทำผังเมืองรวมในท้องที่จังหวัดอุดรธานีตามข้อเดือดร้อนในข้อ 2-4 นั้น จังหวัดอุดรธานีจะเสนอให้คณะกรรมการผังเมืองจังหวัดอุดรธานีพิจารณาต่อไป
นางมาริณี หมัดอารี ประธานชมรมมิตรภาพกุมภวาปี และในฐานะตัวแทนเครือข่ายต้านค้าปลีกค้าส่งขนาดใหญ่ จ.อุดรธานี เปิดเผยว่า ในวันจันทร์ที่ 10 สิงหาคมนี้ตัวแทนชมรมฯจะรอฟังข้อสรุปมาตรการช่วยเหลือจากทางจังหวัดว่ามีรูปธรรมในการบรรเทาความเดืดดร้อนของผู้ประกอบการค้าปลีกมากน้อยแค่ไหน โดยเฉพาะการปกป้องธุรกิจค้าปลีกย่อยในพื้นที่อำเภอวังสามหมอและโนนสะอาด ซึ่งเทสโก้โลตัสกำลังเตรียมเปิดสาขาแล้ว
นอกจากนี้ จะติดตามผลการประชุมพิจารณาของคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด เพื่อขอให้แก้ไขประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินฯ โดยต้องการให้ขยายประกาศคำสั่งดังกล่าวออกไปจนกว่ากฎหมายค้าปลีก-ค้าส่ง มีผลบังคับใช้ เพราะวาระประกาศของผังเมืองจะสิ้นสุดในวันที่ 29 ส.ค.นี้แล้ว
สำหรับข้อเสนอ 5 ข้อของกลุ่มผู้ประกอบการร้านค้าปลีกอุดรธานี ที่ยื่นเสนอให้ทางจังหวัด พิจารณาช่วยเหลือประกอบด้วย
1.ขอให้จังหวัดอุดรธานีกำชับให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นปฏิบัติตามประกาศจ.อุดรธานี เรื่องนโยบายการอนุญาตก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคาร เพื่อขยายสาขาของธุรกิจค้าปลีก ค้าส่งสมัยใหม่ และข้อบัญญัติท้องถิ่นอย่างเคร่งครัด
2.ออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินเพื่อประโยชน์ในการวาง และจัดทำผังเมืองรวมในท้องที่จังหวัดอุดรธานี โดยแก้ไขเพิ่มเติมเขตเทศบาลที่มีการยกฐานะขึ้นใหม่ให้เป็นปัจจุบัน
3.แก้ไขประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินเพื่อประโยชน์ในการวางและจัดทำผังเมืองรวมในท้องที่จ.อุดรธานี และข้อ 4 โดยกำหนดเนื้อที่ขั้นต่ำเป็น 120 ตร.ม.ไม่เกิน 1,000 ตร.ม.จากเดิม 300 ตร.ม.ไม่เกิน 1,000 ตร.ม. โดยอ้างอิงจากการประชุมอนุกรรมการผังเมืองระดับจังหวัด จังหวัดลำปาง ปรากฏตามสำเนาเอกสารที่ส่งมาด้วย
5.แก้ไขประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สิน เพื่อประโยชน์ในการวางและจัดทำผังเมืองรวมในท้องที่ จ.อุดรธานี
ข้อ 5(1) ให้มีระยะห่างจากเขตเทศบาล/เขตวางผังเมืองรวมไม่น้อยกว่า 15 กิโลเมตร 5(2) มีคำสั่งระงับการก่อสร้าง ดัดแปลงอาคาร เพื่อขยายสาขาที่กำลังมีการดำเนินการอยู่ในอำเภอวังสามหมอและโนนสะอาดทันที
