ศูนย์ข่าวเชียงใหม่ – โชวห่วยเชียงคำ เดินหน้าสู้ทุนใหญ่ห้างยักษ์ต่อ ยื่นศาลปกครองเชียงใหม่เปิดไต่สวนฉุกเฉิน หลัง “เทสโก้ โลตัส” กำหนดเริ่มเปิดขายพรุ่งนี้ (9 ม.ค.) ก่อนทำพิธีเปิดอย่างเป็นทางการ 11 ม.ค.2551 หวังขออำนาจศาลสั่งระงับออกใบอนุญาตใช้อาคาร ชะลอการเปิดให้บริการจนกว่าคดีจะสิ้นสุด
นายชัยพร วงศ์สถาพรชัย ประธานชมรมพ่อค้าอำเภอเชียงคำ จังหวัดพะเยา เปิดเผยว่า เนื่องจากห้างเทสโก้ โลตัส สาขาเชียงคำ จ.พะเยา มีกำหนดเริ่มเปิดขายในวันพรุ่งนี้ (9 ม.ค.) ก่อนที่จะทำพิธีเปิดอย่างเป็นทางการในวันที่ 11 มกราคม 2551 แม้ว่าชมรมฯจะเคยยื่นฟ้องให้เทศบาลตำบลเชียงคำ ถอนใบอนุญาตก่อสร้างห้างดังกล่าว ต่อศาลปกครองเชียงใหม่ เมื่อร่วม 5 เดือนที่ผ่านมา และขณะนี้เรื่องกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลปกครองอยู่ก็ตาม
ทั้งนี้ วันนี้ (8 ม.ค.) ชมรมฯ จึงมีมติยื่นขอไต่สวนฉุกเฉินต่อศาลปกครองเชียงใหม่ เพื่อขอให้เทศบาลฯชะลอการออกใบแจ้งอนุญาตการใช้อาคารของเทสโก้ โลตัสสาขาเชียงคำออกไปก่อน จนกว่าการพิจารณาคดีของศาลปกครองเชียงใหม่จะสิ้นสุด เนื่องจากการเข้ามาเปิดสาขาเชียงคำของเทสโก้ โลตัส จะก่อให้เกิดผลกระทบต่อธุรกิจร้านค้ารายย่อย-วิถีชีวิตในชุมชนท้องถิ่นเชียงคำอย่างรุนแรง
นายพรชัย กล่าวอีกว่า ส่วนการยื่นฟ้องเทศบาลตำบลเชียงคำ ให้ระงับการอนุญาตก่อสร้างเทสโก้ โลตัสสาขาเชียงคำ ต่อศาลปกครองฯ ซึ่งถือเป็นกรณีการยื่นฟ้องของชมรมโชวห่วยเพียงแห่งเดียว ที่ศาลปกครองรับฟ้องนั้น เนื่องจากชมรมฯเห็นว่า การก่อสร้างเทสโก้ โลตัส สาขาเชียงคำ ผิดกฎหมาย
แม้ว่า เทสโก้ โลตัส จะยื่นขอก่อสร้างภายใต้ พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร 2522 ตามมาตรา 19 ทวิ ที่เปิดช่องให้ผู้ยื่นขอก่อสร้างได้ทันทีก็ตาม แต่กรณีของเทสโก้ โลตัส ได้ยื่นใบแจ้งขอก่อสร้างเมื่อ 4 เมษายน 2550 โดยระบุในใบแจ้งว่า จะเริ่มก่อสร้างในวันที่ 20 พฤษภาคม 2550 แต่เทสโก้ โลตัสเริ่มปักเสาเข็ม (ตามมาตรา 3 แห่ง พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร 2522 ระบุว่า การก่อสร้างเริ่มต้นเมื่อมีการตอกเสาเข็ม) เมื่อ 7 กรกฎาคม 2550
ขณะที่ผังเมืองใหม่ของพะเยา ประกาศเมื่อ 18 พฤษภาคม 2550 เริ่มบังคับใช้ 19 พฤษภาคม 2550 ซึ่งห้ามก่อสร้างอาคารพาณิชย์ขนาดเกิน 1,000 ตารางเมตร(ตร.ม.)ในเขตเทศบาลตำบลเชียงคำ (เทสโก้ โลตัสสาขาเชียงคำ มีขนาดพื้นที่ขายกว่า 7,000 ตร.ม.) จึงถือว่าห้างเทสโก้ โลตัสเชียงคำ จะต้องก่อสร้างภายใต้ข้อกำหนดของผังเมืองใหม่ ไม่สามารถก่อสร้างอาคารพาณิชย์ที่มีพื้นที่ขายเกินกว่า 1,000 ตร.ม.ได้
“แต่เมื่อศาลยังไม่มีคำสั่งออกมา ขณะที่มีข่าวว่าเทสโก้ โลตัสจะเริ่มเปิดให้บริการในวันพรุ่งนี้ (9 ม.ค.) ทำให้ชมรมฯต้องหาทางยับยั้งให้ได้”
ตามข้อกฎหมายการใช้อาคารดังกล่าว จะต้องได้รับอนุญาตจากเทศบาลฯเจ้าของพื้นที่ก่อน และชมรมฯเคยยื่นขอสำเนาใบอนุญาตการใช้อาคารจากเทศบาลตำบลเชียงคำแล้ว แต่เทศบาลฯอ้างว่า เทสโก้ โลตัสยังไม่ได้ยื่นขอใช้อาคาร ชมรมฯจึงเห็นว่า ในเมื่อเทศบาลฯยังไม่ได้ออกใบอนุญาตใช้อาคารให้ หากเทสโก้ โลตัส เปิดให้บริการ ก็ถือว่า กระทำผิดกฎหมายอย่างแน่นอน
นายพรชัย ย้ำว่า การต่อสู้กับห้างใหญ่ทุนยักษ์ ที่รุกเข้ามาเปิดสาขาใน อ.เชียงคำ จ.พะเยา ชมรมจะไม่เดินขบวนประท้วง หรือใช้มาตรการรุนแรงใด ๆ แต่จะพยายามต่อสู้ด้วยข้อกฎหมายเป็นหลัก เนื่องจากเห็นว่าฝ่ายปกครองเจ้าของท้องที่ ที่ได้รับการเลือกตั้งเข้าไปต้องปฏิบัติตามข้อกฎหมายที่มีอยู่ แต่ที่ผ่านมาเทศบาลตำบลเชียงคำ กลับปล่อยให้ห้างเทสโก้ โลตัสก่อสร้างอาคารโดยไม่ได้พิจารณาถึงเจตนารมณ์ข้อกฎหมายที่แท้จริง จนสร้างปัญหาให้แก่ชุมชนจนถึงทุกวันนี้
อย่างไรก็ตาม แนวทางการต่อสู้ของชมรมพ่อค้าอำเภอเชียงคำ จ.พะเยา ที่รวมกลุ่มกันศึกษาข้อกฎหมาย โดยเฉพาะ พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร 2522 ที่บรรดาห้างใหญ่ทุนยักษ์นำมาใช้เป็นใบเบิกทางสำหรับการรุกเข้าเปิดสาขาตามอำเภอต่างๆ ทั่วประเทศในระยะที่ผ่านมา
เบื้องต้นถือว่าได้ผลในระดับหนึ่ง เนื่องจากศาลปกครองเชียงใหม่ ประทับรับฟ้อง-เปิดการพิจารณาไต่สวนตามคำร้อง กำลังถูกนำไปใช้เป็นแนวทางการต่อสู้ สำหรับกลุ่มผู้ประกอบการรายย่อยในท้องที่อื่นๆ โดยล่าสุดโชวห่วยเขต อ.สามชุก สุพรรณบุรี ก็ได้ใช้เป็นบทเรียนยื่นต่อศาลปกครองสูงสุดอีกครั้งหนึ่ง เพื่อต่อสู้กับห้างใหญ่ทุนยักษ์ที่รุกเข้ามาเปิดสาขาในพื้นที่ หลังจากที่เคยยื่นต่อศาลปกครองมาแล้วครั้งหนึ่ง แต่ไม่ได้ผล
นายชัยพร วงศ์สถาพรชัย ประธานชมรมพ่อค้าอำเภอเชียงคำ จังหวัดพะเยา เปิดเผยว่า เนื่องจากห้างเทสโก้ โลตัส สาขาเชียงคำ จ.พะเยา มีกำหนดเริ่มเปิดขายในวันพรุ่งนี้ (9 ม.ค.) ก่อนที่จะทำพิธีเปิดอย่างเป็นทางการในวันที่ 11 มกราคม 2551 แม้ว่าชมรมฯจะเคยยื่นฟ้องให้เทศบาลตำบลเชียงคำ ถอนใบอนุญาตก่อสร้างห้างดังกล่าว ต่อศาลปกครองเชียงใหม่ เมื่อร่วม 5 เดือนที่ผ่านมา และขณะนี้เรื่องกำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลปกครองอยู่ก็ตาม
ทั้งนี้ วันนี้ (8 ม.ค.) ชมรมฯ จึงมีมติยื่นขอไต่สวนฉุกเฉินต่อศาลปกครองเชียงใหม่ เพื่อขอให้เทศบาลฯชะลอการออกใบแจ้งอนุญาตการใช้อาคารของเทสโก้ โลตัสสาขาเชียงคำออกไปก่อน จนกว่าการพิจารณาคดีของศาลปกครองเชียงใหม่จะสิ้นสุด เนื่องจากการเข้ามาเปิดสาขาเชียงคำของเทสโก้ โลตัส จะก่อให้เกิดผลกระทบต่อธุรกิจร้านค้ารายย่อย-วิถีชีวิตในชุมชนท้องถิ่นเชียงคำอย่างรุนแรง
นายพรชัย กล่าวอีกว่า ส่วนการยื่นฟ้องเทศบาลตำบลเชียงคำ ให้ระงับการอนุญาตก่อสร้างเทสโก้ โลตัสสาขาเชียงคำ ต่อศาลปกครองฯ ซึ่งถือเป็นกรณีการยื่นฟ้องของชมรมโชวห่วยเพียงแห่งเดียว ที่ศาลปกครองรับฟ้องนั้น เนื่องจากชมรมฯเห็นว่า การก่อสร้างเทสโก้ โลตัส สาขาเชียงคำ ผิดกฎหมาย
แม้ว่า เทสโก้ โลตัส จะยื่นขอก่อสร้างภายใต้ พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร 2522 ตามมาตรา 19 ทวิ ที่เปิดช่องให้ผู้ยื่นขอก่อสร้างได้ทันทีก็ตาม แต่กรณีของเทสโก้ โลตัส ได้ยื่นใบแจ้งขอก่อสร้างเมื่อ 4 เมษายน 2550 โดยระบุในใบแจ้งว่า จะเริ่มก่อสร้างในวันที่ 20 พฤษภาคม 2550 แต่เทสโก้ โลตัสเริ่มปักเสาเข็ม (ตามมาตรา 3 แห่ง พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร 2522 ระบุว่า การก่อสร้างเริ่มต้นเมื่อมีการตอกเสาเข็ม) เมื่อ 7 กรกฎาคม 2550
ขณะที่ผังเมืองใหม่ของพะเยา ประกาศเมื่อ 18 พฤษภาคม 2550 เริ่มบังคับใช้ 19 พฤษภาคม 2550 ซึ่งห้ามก่อสร้างอาคารพาณิชย์ขนาดเกิน 1,000 ตารางเมตร(ตร.ม.)ในเขตเทศบาลตำบลเชียงคำ (เทสโก้ โลตัสสาขาเชียงคำ มีขนาดพื้นที่ขายกว่า 7,000 ตร.ม.) จึงถือว่าห้างเทสโก้ โลตัสเชียงคำ จะต้องก่อสร้างภายใต้ข้อกำหนดของผังเมืองใหม่ ไม่สามารถก่อสร้างอาคารพาณิชย์ที่มีพื้นที่ขายเกินกว่า 1,000 ตร.ม.ได้
“แต่เมื่อศาลยังไม่มีคำสั่งออกมา ขณะที่มีข่าวว่าเทสโก้ โลตัสจะเริ่มเปิดให้บริการในวันพรุ่งนี้ (9 ม.ค.) ทำให้ชมรมฯต้องหาทางยับยั้งให้ได้”
ตามข้อกฎหมายการใช้อาคารดังกล่าว จะต้องได้รับอนุญาตจากเทศบาลฯเจ้าของพื้นที่ก่อน และชมรมฯเคยยื่นขอสำเนาใบอนุญาตการใช้อาคารจากเทศบาลตำบลเชียงคำแล้ว แต่เทศบาลฯอ้างว่า เทสโก้ โลตัสยังไม่ได้ยื่นขอใช้อาคาร ชมรมฯจึงเห็นว่า ในเมื่อเทศบาลฯยังไม่ได้ออกใบอนุญาตใช้อาคารให้ หากเทสโก้ โลตัส เปิดให้บริการ ก็ถือว่า กระทำผิดกฎหมายอย่างแน่นอน
นายพรชัย ย้ำว่า การต่อสู้กับห้างใหญ่ทุนยักษ์ ที่รุกเข้ามาเปิดสาขาใน อ.เชียงคำ จ.พะเยา ชมรมจะไม่เดินขบวนประท้วง หรือใช้มาตรการรุนแรงใด ๆ แต่จะพยายามต่อสู้ด้วยข้อกฎหมายเป็นหลัก เนื่องจากเห็นว่าฝ่ายปกครองเจ้าของท้องที่ ที่ได้รับการเลือกตั้งเข้าไปต้องปฏิบัติตามข้อกฎหมายที่มีอยู่ แต่ที่ผ่านมาเทศบาลตำบลเชียงคำ กลับปล่อยให้ห้างเทสโก้ โลตัสก่อสร้างอาคารโดยไม่ได้พิจารณาถึงเจตนารมณ์ข้อกฎหมายที่แท้จริง จนสร้างปัญหาให้แก่ชุมชนจนถึงทุกวันนี้
อย่างไรก็ตาม แนวทางการต่อสู้ของชมรมพ่อค้าอำเภอเชียงคำ จ.พะเยา ที่รวมกลุ่มกันศึกษาข้อกฎหมาย โดยเฉพาะ พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร 2522 ที่บรรดาห้างใหญ่ทุนยักษ์นำมาใช้เป็นใบเบิกทางสำหรับการรุกเข้าเปิดสาขาตามอำเภอต่างๆ ทั่วประเทศในระยะที่ผ่านมา
เบื้องต้นถือว่าได้ผลในระดับหนึ่ง เนื่องจากศาลปกครองเชียงใหม่ ประทับรับฟ้อง-เปิดการพิจารณาไต่สวนตามคำร้อง กำลังถูกนำไปใช้เป็นแนวทางการต่อสู้ สำหรับกลุ่มผู้ประกอบการรายย่อยในท้องที่อื่นๆ โดยล่าสุดโชวห่วยเขต อ.สามชุก สุพรรณบุรี ก็ได้ใช้เป็นบทเรียนยื่นต่อศาลปกครองสูงสุดอีกครั้งหนึ่ง เพื่อต่อสู้กับห้างใหญ่ทุนยักษ์ที่รุกเข้ามาเปิดสาขาในพื้นที่ หลังจากที่เคยยื่นต่อศาลปกครองมาแล้วครั้งหนึ่ง แต่ไม่ได้ผล
