สำนักงาน ก.ล.ต. ซึ่งมีภารกิจในการกำกับดูแลและพัฒนาตลาดทุนไทย ได้กำหนดแผนยุทธศาสตร์ ปี 2563-2565 ที่จะพัฒนาตลาดทุนไทยให้เติบโตอย่างยั่งยืน โดยจะสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาตลาดทุนเพื่อความยั่งยืน ซึ่งสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี และเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน หรือ SDGs ขององค์การสหประชาชาติ
ทั้งนี้ ได้นำหลักการผสมผสาน 3 ด้าน คือ 1) การมีวินัยของตนเอง 2) แรงผลักดันจากผู้ร่วมในตลาด และ 3) การกำกับดูแลทางด้านกฎหมายและกฎระเบียบ อันสอดคล้องกับหลักสากลที่ใช้ในประเทศต่าง ๆ
ที่ผ่านมา ก.ล.ต. ได้มีการกำหนดเกณฑ์บรรษัทภิบาลสำหรับบริษัทจดทะเบียน ออกหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดีสำหรับบริษัทจดทะเบียน หรือที่เรียกว่า CG Code ซึ่งได้ขยายขอบเขตใน 3 มิติ คือ เพื่อสิ่งแวดล้อมที่ดี (Environment) มีความรับผิดชอบต่อสังคม (Social ) ยึดหลักธรรมาภิบาล ( Governance) หรือ ESG เพื่อให้คณะกรรมการบริษัทมีหลักปฏิบัติในการดำเนินธุรกิจ และเพื่อสร้างคุณค่าด้านการลงทุน
ก.ล.ต. ได้ออกหลักธรรมาภิบาลการลงทุน หรือ I Code เพื่อให้ผู้ลงทุนสถาบันมีแนวทางในการลงทุน โดยคำนึงถึงปัจจัยผลตอบแทน ความเสี่ยง และแนวทาง ESG ของกิจการที่ไปลงทุน เพื่อเป็นประโยชน์ที่ดีที่สุดของเจ้าของเงินลงทุน
นอกจากนี้ ก.ล.ต. ยังได้ออกหลักเกณฑ์การเสนอขายหุ้นกู้เพื่ออนุรักษ์สิ่งแวดล้อม หรือที่เรียกว่า Green Bond พร้อมมาตรการสนับสนุนเพื่อส่งเสริมให้ภาคธุรกิจระดมทุนเพื่อความยั่งยืน หรือ Sustainable Finance ซึ่งที่ผ่านมาได้รับการตอบรับเป็นอย่างดี
สำหรับปี 2562 ที่ผ่านมา สำนักงาน ก.ล.ต. ได้ขยายความหมายของคำว่าสังคมหรือ social ในสมการ ESG ให้รวมถึงการเคารพต่อสิทธิมนุษยชน โดยนำหลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน อันได้แก่ UN Guiding Principle on Business and Human Rights หรือตัวย่อที่เรียกกันว่า UNGP มาเผยแพร่ให้กับบริษัทจดทะเบียนและผู้ประกอบธุรกิจในตลาดทุน ด้วยถือว่า UNGP เป็นกลไกที่สำคัญอย่างหนึ่งในการบริหารความเสี่ยงของธุรกิจ
ที่สำคัญ เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2562 สำนักงาน ก.ล.ต. ได้ลงนามกับสำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เพื่อร่วมผลักดันในเรื่องดังกล่าว และต่อมา คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2562 ได้มีมติเห็นชอบต่อแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน หรือที่เรียกว่า National Agenda Plan on Business and Human Rights หรือ NAP
ถือว่าประเทศไทยเป็นประเทศแรกในทวีปเอเชียที่ได้มีการออกแผนปฏิบัติการดังกล่าว และแผนนี้ได้กำหนดในสำนักงาน ก.ล.ต. เป็นหน่วยงานหนึ่งที่รับผิดชอบในการขับเคลื่อนให้ภาคธุรกิจในตลาดทุนไทยเคารพสิทธิมนุษยชน
นอกจากนี้ สำนักงาน ก.ล.ต. ยังได้ยกระดับแนวทางการเปิดเผยข้อมูลของบริษัทจดทะเบียน หรือที่เรียกย่อ ๆ ว่า One Report ให้ครอบคลุมถึง ESG และสิทธิมนุษยชนด้วย โดยจะมีผลบังคับใช้ในปี 2565 และสำนักงาน ก.ล.ต. เองยังได้เปิดโอกาสให้วิสาหกิจเพื่อสังคม (Social Enterprise) ซึ่งจัดตั้งตามพระราชบัญญัติส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม พ.ศ. 2562 สามารถเสนอขายหุ้นได้เป็นครั้งแรกอีกด้วย
สำนักงาน ก.ล.ต. ในปีที่ผ่านมา ในฐานะที่เป็นประธานของ ASEAN Capital Market Forum ที่ประชุม ACMF ได้มีมติเห็นชอบต่อ Roadmap for ASEAN Sustainable Capital Market เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2562 จึงกล่าวได้ว่า ตลาดทุนไทยและตลาดทุนของประเทศอาเซียนได้มุ่งไปสู่การเป็น “sustainable capital market”อันเป็นการสอดคล้องต่อเป้าหมายของ SDG องค์การสหประชาชาติ
ตลอดเวลาที่ผ่านมา สำนักงาน ก.ล.ต. ได้รับความร่วมมือเป็นอย่างดีกับหน่วยงาน องค์กรต่าง ๆ ทั้งในประเทศ และต่างประเทศ และองค์กรระหว่างประเทศด้วย โดยเฉพาะ UNGP รวมทั้ง ได้รับความร่วมมือจากสมาคมเครือข่ายโกลบอลคอมแพ็กแห่งประเทศไทย สมาคมต่าง ๆ ในตลาดทุนไทย และสมาคมบริษัทจดทะเบียน ในโครงการของ Thailand Responsible Business Network (TRBN)
ความร่วมมือในการบูรณาการเรื่องดังกล่าวอย่างใกล้ชิดเช่นนี้ ดิฉันเองพร้อมทั้งทีมงาน สำนักงาน ก.ล.ต. จึงมีความมั่นใจที่เราจะพร้อมกันขับเคลื่อนตลาดทุนไทยไปสู่เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน หรือ SDGs ขององค์การสหประชาชาติที่กำหนดไว้ภายในปี 2030
(เรียบเรียงจากงานสัมมนา From ESG to SDGs: Integrating SDGs Impact Measurement
and Management Framework in Business and Investment Strategies
เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ศกนี้)
ทั้งนี้ ได้นำหลักการผสมผสาน 3 ด้าน คือ 1) การมีวินัยของตนเอง 2) แรงผลักดันจากผู้ร่วมในตลาด และ 3) การกำกับดูแลทางด้านกฎหมายและกฎระเบียบ อันสอดคล้องกับหลักสากลที่ใช้ในประเทศต่าง ๆ
ที่ผ่านมา ก.ล.ต. ได้มีการกำหนดเกณฑ์บรรษัทภิบาลสำหรับบริษัทจดทะเบียน ออกหลักการกำกับดูแลกิจการที่ดีสำหรับบริษัทจดทะเบียน หรือที่เรียกว่า CG Code ซึ่งได้ขยายขอบเขตใน 3 มิติ คือ เพื่อสิ่งแวดล้อมที่ดี (Environment) มีความรับผิดชอบต่อสังคม (Social ) ยึดหลักธรรมาภิบาล ( Governance) หรือ ESG เพื่อให้คณะกรรมการบริษัทมีหลักปฏิบัติในการดำเนินธุรกิจ และเพื่อสร้างคุณค่าด้านการลงทุน
ก.ล.ต. ได้ออกหลักธรรมาภิบาลการลงทุน หรือ I Code เพื่อให้ผู้ลงทุนสถาบันมีแนวทางในการลงทุน โดยคำนึงถึงปัจจัยผลตอบแทน ความเสี่ยง และแนวทาง ESG ของกิจการที่ไปลงทุน เพื่อเป็นประโยชน์ที่ดีที่สุดของเจ้าของเงินลงทุน
นอกจากนี้ ก.ล.ต. ยังได้ออกหลักเกณฑ์การเสนอขายหุ้นกู้เพื่ออนุรักษ์สิ่งแวดล้อม หรือที่เรียกว่า Green Bond พร้อมมาตรการสนับสนุนเพื่อส่งเสริมให้ภาคธุรกิจระดมทุนเพื่อความยั่งยืน หรือ Sustainable Finance ซึ่งที่ผ่านมาได้รับการตอบรับเป็นอย่างดี
สำหรับปี 2562 ที่ผ่านมา สำนักงาน ก.ล.ต. ได้ขยายความหมายของคำว่าสังคมหรือ social ในสมการ ESG ให้รวมถึงการเคารพต่อสิทธิมนุษยชน โดยนำหลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน อันได้แก่ UN Guiding Principle on Business and Human Rights หรือตัวย่อที่เรียกกันว่า UNGP มาเผยแพร่ให้กับบริษัทจดทะเบียนและผู้ประกอบธุรกิจในตลาดทุน ด้วยถือว่า UNGP เป็นกลไกที่สำคัญอย่างหนึ่งในการบริหารความเสี่ยงของธุรกิจ
ที่สำคัญ เมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม 2562 สำนักงาน ก.ล.ต. ได้ลงนามกับสำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เพื่อร่วมผลักดันในเรื่องดังกล่าว และต่อมา คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2562 ได้มีมติเห็นชอบต่อแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน หรือที่เรียกว่า National Agenda Plan on Business and Human Rights หรือ NAP
ถือว่าประเทศไทยเป็นประเทศแรกในทวีปเอเชียที่ได้มีการออกแผนปฏิบัติการดังกล่าว และแผนนี้ได้กำหนดในสำนักงาน ก.ล.ต. เป็นหน่วยงานหนึ่งที่รับผิดชอบในการขับเคลื่อนให้ภาคธุรกิจในตลาดทุนไทยเคารพสิทธิมนุษยชน
นอกจากนี้ สำนักงาน ก.ล.ต. ยังได้ยกระดับแนวทางการเปิดเผยข้อมูลของบริษัทจดทะเบียน หรือที่เรียกย่อ ๆ ว่า One Report ให้ครอบคลุมถึง ESG และสิทธิมนุษยชนด้วย โดยจะมีผลบังคับใช้ในปี 2565 และสำนักงาน ก.ล.ต. เองยังได้เปิดโอกาสให้วิสาหกิจเพื่อสังคม (Social Enterprise) ซึ่งจัดตั้งตามพระราชบัญญัติส่งเสริมวิสาหกิจเพื่อสังคม พ.ศ. 2562 สามารถเสนอขายหุ้นได้เป็นครั้งแรกอีกด้วย
สำนักงาน ก.ล.ต. ในปีที่ผ่านมา ในฐานะที่เป็นประธานของ ASEAN Capital Market Forum ที่ประชุม ACMF ได้มีมติเห็นชอบต่อ Roadmap for ASEAN Sustainable Capital Market เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2562 จึงกล่าวได้ว่า ตลาดทุนไทยและตลาดทุนของประเทศอาเซียนได้มุ่งไปสู่การเป็น “sustainable capital market”อันเป็นการสอดคล้องต่อเป้าหมายของ SDG องค์การสหประชาชาติ
ตลอดเวลาที่ผ่านมา สำนักงาน ก.ล.ต. ได้รับความร่วมมือเป็นอย่างดีกับหน่วยงาน องค์กรต่าง ๆ ทั้งในประเทศ และต่างประเทศ และองค์กรระหว่างประเทศด้วย โดยเฉพาะ UNGP รวมทั้ง ได้รับความร่วมมือจากสมาคมเครือข่ายโกลบอลคอมแพ็กแห่งประเทศไทย สมาคมต่าง ๆ ในตลาดทุนไทย และสมาคมบริษัทจดทะเบียน ในโครงการของ Thailand Responsible Business Network (TRBN)
ความร่วมมือในการบูรณาการเรื่องดังกล่าวอย่างใกล้ชิดเช่นนี้ ดิฉันเองพร้อมทั้งทีมงาน สำนักงาน ก.ล.ต. จึงมีความมั่นใจที่เราจะพร้อมกันขับเคลื่อนตลาดทุนไทยไปสู่เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน หรือ SDGs ขององค์การสหประชาชาติที่กำหนดไว้ภายในปี 2030
(เรียบเรียงจากงานสัมมนา From ESG to SDGs: Integrating SDGs Impact Measurement
and Management Framework in Business and Investment Strategies
เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ศกนี้)
