ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากการตรวจสอบ ร่าง รัฐธรรมนูญ ในบทเฉพาะกาล เกี่ยวกับการกำหนดช่วงเวลาการจัดทำกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ และการเลือกตั้งส.ส. ที่เขียนไว้ในร่าง รธน. พบว่า ไม่ได้เป็นไปตามโรดแมป ที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี รับปากไว้ว่าจะมีการเลือกตั้ง ในเดือนก.ค. 60 แต่จะยาวไปถึงเดือนธ.ค.60 หรือ ม.ค.61
ทั้งนี้ ปรากฏใน มาตรา 267 ของบทเฉพาะกาล เขียนไว้ว่า กรณี ร่าง รธน. ผ่านความเห็นชอบในการออกเสียงประชามติ วันที่ 7 ส.ค.59 กรธ. จะอยู่ปฏิบติหน้าที่ต่อ เพื่อจัดทำ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 10 ฉบับ ให้แล้วเสร็จภายใน 240 วัน หรือ 8 เดือน นับแต่วันประกาศใช้รธน. แล้วเสนอต่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาให้ความเห็นชอบ การประกาศใช้รธน. ต้องได้รับการลงพระปรมาภิไธย แล้วนำมาประกาศในราชกิจการนุเบกษา ซึ่งจะบวกเวลาที่เลยไปจาก 7 ส.ค. เมื่อคำนวณดูแล้ว กรธ. จะใช้เวลาจัดทำ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 8 เดือน ไปสิ้นสุดปลายเดือน เม.ย.60
สำหรับ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ10 ฉบับ มี 4 ฉบับ ที่จำเป็นต่อการเลือกตั้งได้แก่ พ.ร.บ.ว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส., พ.ร.บ.ว่าด้วยได้มาซึ่งส.ว., พ.ร.บ.ว่าด้วยพรรคการเมือง และ พ.ร.บ.ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง โดยสนช. ต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ก็จะไปสิ้นสุดปลายเดือนมิ.ย.60
เมื่อ สนช.พิจารณา ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญเสร็จ ยังนำร่าง พ.ร.บ.ขึ้นทูลเกล้าฯ ทันทีไม่ได้ และการจัดการเลือกตั้ง ส.ส.ก็ยังทำไม่ได้ ทั้งๆ ที่ตามโรดแมปกำหนดไว้ เดือนก.ค.60 จะให้มีการเลือกตั้ง เพราะในบทเฉพาะกาล กำหนดขั้นตอนที่ทำให้ต้องยืดเวลาออกไป อีกถึงปลายปี 60 หรือ ต้นปี 61 กล่าวคือ กำหนดให้ สนช. เมื่อพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญเสร็จแล้ว ต้องส่ง ร่าง พ.ร.บ.ใปให้ศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระที่เกี่ยวข้อง (กกต.) และ คณะคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อพิจารณา โดยไม่กำหนดเวลาไว้ว่า จะใช้เวลาช่วงนี้นานเท่าใด
แต่ถ้าองค์กรเหล่านี้เห็นว่า ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญดังกล่าว ไม่ตรงกับเจตนารมณ์ของรธน. ก็จะส่งคืนไปยัง สนช. แล้วให้ตั้งคณะกรรมาธิการร่วม ซึ่งกำหนดเวลาขั้นตอนเหล่านี้ไว้ประมาณ 1 เดือน หลังจากผ่านขั้นตอนนี้ จึงนำร่างขึ้นทูลเกล้าฯ และเมื่อประกาศใช้พ.ร.บ.ให้กกต.จัดการเลือกตั้งภายใน 150 วัน หรือ 5 เดือน เท่ากับว่า จะใช้เวลารวมกัน เป็น 5-6 เดือน หรือ ราวเดือนธ.ค.60 - ม.ค. 61
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ก่อนหน้านี้ นายมีชัย ฤชุพันธุ์ เคยให้สัมภาษณ์ว่า จะให้มีเลือกตั้งในปลายปี 60 ทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก และกดดันให้ คสช. รีบจัดการเลือกตั้งตามโรดแมป ที่เคยให้สัญญาไว้ คือเดือนก.ค.60 เป็นเหตุให้นายมีชัย รับปากตอนนั้นว่า จะจัดให้เลือกตั้งช่วงเดือนก.ค.-ส.ค.60 แต่เมื่อเขียนขั้นตอนไว้ในบทเฉพาะกาลเช่นนี้ เท่ากับว่า การเลือกตั้งจะเลื่อนยาวออกไปถึงปลายปี 60 หรือต้นปี 61 ก็เป็นได้
อย่างไรก็ตาม นายอุดม รัฐอมฤต โฆษก กรธ. กล่าวว่า หาก รธน. ผ่านประชามติ ในวันที่ 7 ส.ค.นี้ ขั้นตอนต่อไปกรธ.จะทำกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ 10 ฉบับ ให้แล้วเสร็จใน 8 เดือน ส่วนสาเหตุไม่ระบุเวลาขั้นต่ำต้องทำให้แล้วเสร็จ เพราะกฎหมายหลายฉบับ มีความยากง่าย ไม่เท่ากัน โดยเฉพาะ 4 ฉบับ เกี่ยวกับการเลือกตั้ง เป็นกฎหมายเทคนิค มีความยาก ต้องออกแบบให้สามารถแก้ไขปัญหาการเมืองในอดีตให้ได้
อย่างไรก็ตาม แม้ร่าง รธน. จะบอกว่าห้ามทำเกินเวลา 8 เดือน แต่ไม่ได้ห้าม ทำเสร็จก่อน 8 เดือน เราเชื่อว่าเมื่อถึงเวลาทำงานจริง กรธ. จะตั้งคณะทำงาน ยกร่างกฎหมายทั้ง 10 ฉบับ ทำงานไปพร้อมกันๆ โดยไม่ได้พิจารณาไปที่ละฉบับ
"โรดแมปไม่ได้บอกว่า ต้องมีเลือกตั้งเดือน ก.ค. 60 แต่บอกให้มีเลือกตั้งภายในปี 60 ดังนั้น หากสุดท้ายต้องใช้เวลาทำกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ระยะเวลา 8 เดือนเต็ม ก็สามารถมีเลือกตั้งภายในปี 60 ไม่เกินโรดแมปแต่อย่างใด" โฆษก กรธ.ระบุ
ทั้งนี้ ปรากฏใน มาตรา 267 ของบทเฉพาะกาล เขียนไว้ว่า กรณี ร่าง รธน. ผ่านความเห็นชอบในการออกเสียงประชามติ วันที่ 7 ส.ค.59 กรธ. จะอยู่ปฏิบติหน้าที่ต่อ เพื่อจัดทำ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 10 ฉบับ ให้แล้วเสร็จภายใน 240 วัน หรือ 8 เดือน นับแต่วันประกาศใช้รธน. แล้วเสนอต่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาให้ความเห็นชอบ การประกาศใช้รธน. ต้องได้รับการลงพระปรมาภิไธย แล้วนำมาประกาศในราชกิจการนุเบกษา ซึ่งจะบวกเวลาที่เลยไปจาก 7 ส.ค. เมื่อคำนวณดูแล้ว กรธ. จะใช้เวลาจัดทำ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 8 เดือน ไปสิ้นสุดปลายเดือน เม.ย.60
สำหรับ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ10 ฉบับ มี 4 ฉบับ ที่จำเป็นต่อการเลือกตั้งได้แก่ พ.ร.บ.ว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส., พ.ร.บ.ว่าด้วยได้มาซึ่งส.ว., พ.ร.บ.ว่าด้วยพรรคการเมือง และ พ.ร.บ.ว่าด้วยคณะกรรมการการเลือกตั้ง โดยสนช. ต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ ก็จะไปสิ้นสุดปลายเดือนมิ.ย.60
เมื่อ สนช.พิจารณา ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญเสร็จ ยังนำร่าง พ.ร.บ.ขึ้นทูลเกล้าฯ ทันทีไม่ได้ และการจัดการเลือกตั้ง ส.ส.ก็ยังทำไม่ได้ ทั้งๆ ที่ตามโรดแมปกำหนดไว้ เดือนก.ค.60 จะให้มีการเลือกตั้ง เพราะในบทเฉพาะกาล กำหนดขั้นตอนที่ทำให้ต้องยืดเวลาออกไป อีกถึงปลายปี 60 หรือ ต้นปี 61 กล่าวคือ กำหนดให้ สนช. เมื่อพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญเสร็จแล้ว ต้องส่ง ร่าง พ.ร.บ.ใปให้ศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระที่เกี่ยวข้อง (กกต.) และ คณะคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อพิจารณา โดยไม่กำหนดเวลาไว้ว่า จะใช้เวลาช่วงนี้นานเท่าใด
แต่ถ้าองค์กรเหล่านี้เห็นว่า ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญดังกล่าว ไม่ตรงกับเจตนารมณ์ของรธน. ก็จะส่งคืนไปยัง สนช. แล้วให้ตั้งคณะกรรมาธิการร่วม ซึ่งกำหนดเวลาขั้นตอนเหล่านี้ไว้ประมาณ 1 เดือน หลังจากผ่านขั้นตอนนี้ จึงนำร่างขึ้นทูลเกล้าฯ และเมื่อประกาศใช้พ.ร.บ.ให้กกต.จัดการเลือกตั้งภายใน 150 วัน หรือ 5 เดือน เท่ากับว่า จะใช้เวลารวมกัน เป็น 5-6 เดือน หรือ ราวเดือนธ.ค.60 - ม.ค. 61
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ก่อนหน้านี้ นายมีชัย ฤชุพันธุ์ เคยให้สัมภาษณ์ว่า จะให้มีเลือกตั้งในปลายปี 60 ทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก และกดดันให้ คสช. รีบจัดการเลือกตั้งตามโรดแมป ที่เคยให้สัญญาไว้ คือเดือนก.ค.60 เป็นเหตุให้นายมีชัย รับปากตอนนั้นว่า จะจัดให้เลือกตั้งช่วงเดือนก.ค.-ส.ค.60 แต่เมื่อเขียนขั้นตอนไว้ในบทเฉพาะกาลเช่นนี้ เท่ากับว่า การเลือกตั้งจะเลื่อนยาวออกไปถึงปลายปี 60 หรือต้นปี 61 ก็เป็นได้
อย่างไรก็ตาม นายอุดม รัฐอมฤต โฆษก กรธ. กล่าวว่า หาก รธน. ผ่านประชามติ ในวันที่ 7 ส.ค.นี้ ขั้นตอนต่อไปกรธ.จะทำกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ 10 ฉบับ ให้แล้วเสร็จใน 8 เดือน ส่วนสาเหตุไม่ระบุเวลาขั้นต่ำต้องทำให้แล้วเสร็จ เพราะกฎหมายหลายฉบับ มีความยากง่าย ไม่เท่ากัน โดยเฉพาะ 4 ฉบับ เกี่ยวกับการเลือกตั้ง เป็นกฎหมายเทคนิค มีความยาก ต้องออกแบบให้สามารถแก้ไขปัญหาการเมืองในอดีตให้ได้
อย่างไรก็ตาม แม้ร่าง รธน. จะบอกว่าห้ามทำเกินเวลา 8 เดือน แต่ไม่ได้ห้าม ทำเสร็จก่อน 8 เดือน เราเชื่อว่าเมื่อถึงเวลาทำงานจริง กรธ. จะตั้งคณะทำงาน ยกร่างกฎหมายทั้ง 10 ฉบับ ทำงานไปพร้อมกันๆ โดยไม่ได้พิจารณาไปที่ละฉบับ
"โรดแมปไม่ได้บอกว่า ต้องมีเลือกตั้งเดือน ก.ค. 60 แต่บอกให้มีเลือกตั้งภายในปี 60 ดังนั้น หากสุดท้ายต้องใช้เวลาทำกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ระยะเวลา 8 เดือนเต็ม ก็สามารถมีเลือกตั้งภายในปี 60 ไม่เกินโรดแมปแต่อย่างใด" โฆษก กรธ.ระบุ
