ศาลปกครองสูงสุด มีคำสั่งกลับคำสั่งศาลปกครองชั้นต้น เป็นยกคำขอของ รศ.บดินทร์ รัศมีเทศ ผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งอธิการบดี ม.เกษตรศาสตร์ ที่ขอให้ศาลกำหนดมาตรการบรรเทาทุกข์ชั่วคราวก่อนมีคำพิพากษา โดยห้ามมิให้สภามหาวิทยาลัยดำเนินการใดๆ อันเป็นการเปลี่ยนแปลงมติสภามหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ ในการประชุม ครั้งที่ 9/2557 เมื่อวันที่ 22 ก.ย. 57 ที่เห็นชอบให้นำความกราบบังคมทูลพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง รศ.บดินทร์ ดำรงตำแหน่งอธิการบดี ม.เกษตรศาสตร์ ตั้งแต่วันที่ 16 ก.พ. 58 เป็นต้นไป
ทั้งนี้ คำสั่งดังกล่าวสืบเนื่องจาก รศ.บดินทร์ ได้ยื่นฟ้อง เลขาธิการคณะกรรมการการอุดมศึกษา ก.ศึกษาธิการ เป็นผู้ถูกฟ้องที่ 1-2 ต่อศาลปกครองชั้นต้น กรณีไม่ดำเนินการในเรื่องการทูลเกล้าฯ เพื่อแต่งตั้งตนเองให้ดำรงตำแหน่งอธิการบดี ม.เกษตรศาสตร์ ตามที่สภามหาวิทยาลัย มีมติในการประชุมครั้งที่ 9/2557 เมื่อ 22 ก.ย. 57 โดยอ้างว่ามีมีการร้องเรียน รศ.บดินทร์ อาจมีคุณลักษณะไม่เหมาะสมดำรงตำแหน่งอธิบดี ใน 2 ประเด็น คือ ระหว่างรับราชการมีการเปิดบริษัท 4 แห่ง และดำรงตำแหน่งกรรมการผู้มีอำนาจลงนาม และพบหลักฐานการุทจริตในขณะที่ รศ.บดินทร์ ดำรงตำแหน่ง คณบดีคณะบริหารธรุกิจ เมื่อปี 2554
โดยเมื่อวันที่ 16 ก.ค. 58 ศาลปกครองชั้นต้น ได้มีคำสั่งกำหนดมาตรการบรรเทาทุกข์ชั่วคราว ก่อนมีคำพิพากษาตามที่ รศ.บดินทร์ร้องขอ ทำให้ผู้ถูกฟ้องคดีทั้งสอง ได้ยื่นอุทธรณ์คำสั่งศาลปกครองชั้นต้น ต่อศาลปกครองสูงสุด
ส่วนเหตุที่ศาลปกครองสูงสุด มีคำสั่งกลับคำสั่งศาลปกครองชั้นต้น ระบุว่า หากศาลมีคำสั่งตามคำขอของ รศ.บดินทร์ และมีการดำเนินการตามคำสั่งของศาล โดยสภามหาวิทยาลัยฯได้นำความกราบบังคมทูลฯ แต่งตั้ง รศ.บดินทร์ ให้ดำรงตำแหน่งอธิการบดีฯ แล้ว ย่อมเท่ากับ รศ.บดินทร์ชนะคดีนี้ คดีนี้ย่อมไม่มีประโยชน์ที่จะพิจารณาต่อไป จึงไม่สมควรมีคำสั่งตามคำขอของ รศ.บดินทร์
นอกจากนี้ปรากฏข้อเท็จจริงว่า ในการประชุมสภามหาวิทยาลัยฯ วาระพิเศษ เมื่อวันที่ 14 ก.ค. 58 สภามหาวิทยาลัยฯ มีมติให้ดำเนินการสรรหาผู้สมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี ใหม่ และ มีมติเพิกถอนมติสภามหาวิทยาลัยเกี่ยวกับการสรรหาผู้สมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี ในการประชุมครั้งที่ 9/2557 รวมทั้งเพิกถอนมติสภามหาวิทยาลัยฯ อื่นที่เกี่ยวข้องในภายหลัง จนถึงมติในการประชุมสภามหาวิทยาลัย วาระพิเศษ เมื่อวันที่ 10 เม.ย. 58
ดังนั้น มติเห็นสมควรแต่งตั้ง รศ.บดินทร์ ให้ดำรงตำแหน่งอธิการบดีฯ ในการประชุมครั้งที่ 9/2557 จึงถูกเพิกถอนไปตั้งแต่วันที่ 14 ก.ค 58 อันเป็นวันก่อนที่ศาลปกครองชั้นต้น จะมีคำสั่งกำหนดมาตรการบรรเทาทุกข์ชั่วคราว ก่อนมีคำพิพากษา เมื่อวันที่ 16 ก.ค. 58 ส่วนมติของสภามหาวิทยาลัยฯ ในการประชุมวันที่ 14 ก.ค.58 จะชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ เป็นข้อพิพาทที่แยกต่างหากจากข้อพิพาทในคดีนี้
ดังนั้นการที่ศาลปกครองชั้นต้นมีคำสั่งห้ามสภามหาวิทยาลัยฯ ดำเนินการใดๆ อันเป็นการเปลี่ยนแปลงมติสภามหาวิทยาลัยฯ ในการประชุม ครั้งที่ 9/2557 ที่เห็นชอบให้นำความกราบบังคมทูลพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง รศ.บดินทร์ ดำรงตำแหน่งอธิการบดี ม.เกษตรศาสตร์ ตั้งแต่วันที่ 16 ก.พ. 58 เป็นต้นไป ศาลปกครองสูงสุดไม่เห็นพ้องด้วย จึงคำสั่งกลับคำสั่งศาลปกครองชั้นต้น
ทั้งนี้ คำสั่งดังกล่าวสืบเนื่องจาก รศ.บดินทร์ ได้ยื่นฟ้อง เลขาธิการคณะกรรมการการอุดมศึกษา ก.ศึกษาธิการ เป็นผู้ถูกฟ้องที่ 1-2 ต่อศาลปกครองชั้นต้น กรณีไม่ดำเนินการในเรื่องการทูลเกล้าฯ เพื่อแต่งตั้งตนเองให้ดำรงตำแหน่งอธิการบดี ม.เกษตรศาสตร์ ตามที่สภามหาวิทยาลัย มีมติในการประชุมครั้งที่ 9/2557 เมื่อ 22 ก.ย. 57 โดยอ้างว่ามีมีการร้องเรียน รศ.บดินทร์ อาจมีคุณลักษณะไม่เหมาะสมดำรงตำแหน่งอธิบดี ใน 2 ประเด็น คือ ระหว่างรับราชการมีการเปิดบริษัท 4 แห่ง และดำรงตำแหน่งกรรมการผู้มีอำนาจลงนาม และพบหลักฐานการุทจริตในขณะที่ รศ.บดินทร์ ดำรงตำแหน่ง คณบดีคณะบริหารธรุกิจ เมื่อปี 2554
โดยเมื่อวันที่ 16 ก.ค. 58 ศาลปกครองชั้นต้น ได้มีคำสั่งกำหนดมาตรการบรรเทาทุกข์ชั่วคราว ก่อนมีคำพิพากษาตามที่ รศ.บดินทร์ร้องขอ ทำให้ผู้ถูกฟ้องคดีทั้งสอง ได้ยื่นอุทธรณ์คำสั่งศาลปกครองชั้นต้น ต่อศาลปกครองสูงสุด
ส่วนเหตุที่ศาลปกครองสูงสุด มีคำสั่งกลับคำสั่งศาลปกครองชั้นต้น ระบุว่า หากศาลมีคำสั่งตามคำขอของ รศ.บดินทร์ และมีการดำเนินการตามคำสั่งของศาล โดยสภามหาวิทยาลัยฯได้นำความกราบบังคมทูลฯ แต่งตั้ง รศ.บดินทร์ ให้ดำรงตำแหน่งอธิการบดีฯ แล้ว ย่อมเท่ากับ รศ.บดินทร์ชนะคดีนี้ คดีนี้ย่อมไม่มีประโยชน์ที่จะพิจารณาต่อไป จึงไม่สมควรมีคำสั่งตามคำขอของ รศ.บดินทร์
นอกจากนี้ปรากฏข้อเท็จจริงว่า ในการประชุมสภามหาวิทยาลัยฯ วาระพิเศษ เมื่อวันที่ 14 ก.ค. 58 สภามหาวิทยาลัยฯ มีมติให้ดำเนินการสรรหาผู้สมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี ใหม่ และ มีมติเพิกถอนมติสภามหาวิทยาลัยเกี่ยวกับการสรรหาผู้สมควรดำรงตำแหน่งอธิการบดี ในการประชุมครั้งที่ 9/2557 รวมทั้งเพิกถอนมติสภามหาวิทยาลัยฯ อื่นที่เกี่ยวข้องในภายหลัง จนถึงมติในการประชุมสภามหาวิทยาลัย วาระพิเศษ เมื่อวันที่ 10 เม.ย. 58
ดังนั้น มติเห็นสมควรแต่งตั้ง รศ.บดินทร์ ให้ดำรงตำแหน่งอธิการบดีฯ ในการประชุมครั้งที่ 9/2557 จึงถูกเพิกถอนไปตั้งแต่วันที่ 14 ก.ค 58 อันเป็นวันก่อนที่ศาลปกครองชั้นต้น จะมีคำสั่งกำหนดมาตรการบรรเทาทุกข์ชั่วคราว ก่อนมีคำพิพากษา เมื่อวันที่ 16 ก.ค. 58 ส่วนมติของสภามหาวิทยาลัยฯ ในการประชุมวันที่ 14 ก.ค.58 จะชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ เป็นข้อพิพาทที่แยกต่างหากจากข้อพิพาทในคดีนี้
ดังนั้นการที่ศาลปกครองชั้นต้นมีคำสั่งห้ามสภามหาวิทยาลัยฯ ดำเนินการใดๆ อันเป็นการเปลี่ยนแปลงมติสภามหาวิทยาลัยฯ ในการประชุม ครั้งที่ 9/2557 ที่เห็นชอบให้นำความกราบบังคมทูลพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง รศ.บดินทร์ ดำรงตำแหน่งอธิการบดี ม.เกษตรศาสตร์ ตั้งแต่วันที่ 16 ก.พ. 58 เป็นต้นไป ศาลปกครองสูงสุดไม่เห็นพ้องด้วย จึงคำสั่งกลับคำสั่งศาลปกครองชั้นต้น
