การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เมื่อวานนี้ (22ต.ค.) ได้มีการพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่.. )พ.ศ. .... ในวาระ 2 และ 3 ซึ่งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญได้พิจารณาแล้วเสร็จ โดยมีการแก้ไขทั้งหมด 8 มาตรา และตัดออก 1 มาตรา ซึ่งนายกล้านรงค์ จันทิก ในฐานะประธานกรรมาธิการวิสามัญฯ ชี้แจงว่า จากการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ ที่มีบุคคลภายนอกทั้งฝ่ายที่เห็นด้วยและเห็นต่างกับ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว ได้ร่วมกันพิจารณาเพื่อแก้ปัญหาไม่ให้เกิดวิกฤตขึ้นภายในศาลปกครองด้วยเหตุ และผล
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ที่ประชุมได้พิจารณาเป็นรายมาตรา และมีมติเสียงข้างมาก เห็นชอบตามความที่คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากแก้ไข กระทั่ง เข้าสู่การพิจารณาใน มาตรา 12 ที่กำหนดให้ดำเนินการเลือกกรรมการตุลาการศาลปกครองผู้ทรงคุณวุฒิ (กศป.) ให้แล้วเสร็จภายใน 60 วันนับตั้งแต่ พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวมีผลบังคับใช้ โดยกรรมาธิการเสียงข้างมาก มีมติให้ตัดออกทั้งมาตรา แต่นายวิชัย ชื่นชมพูนุท รองประธานศาลปกครองสูงสุด ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ได้สงวนความเห็น เพราะต้องการให้คงมาตรา 12 ไว้
นายวิชัย อภิปรายว่า องค์ประกอบ กศป. เป็นการบัญญติใน พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ เป็นครั้งแรก เพราะไม่เคยมีการระบุไว้ในพ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ มาก่อน ดังนั้นองค์ประกอบของกศป. ที่จะกำหนดขึ้นมาใหม่ตามร่างฯ ที่สภาฯรับหลักการ และกำลังพิจารณากันอยู่นี้ ก็ควรมีกำหนดให้การเลือกตั้งใหม่ทั้งหมดด้วย ดังนั้นการตัด มาตรา 12 ออกทั้งมาตรา น่าจะไม่ถูกต้อง ขณะเดียวกันองค์ประกอบของ กศป. มีอยู่ไม่ครบตามจำนวน เพราะสัดส่วนจากวุฒิสภา และ ครม.หมดวาระลงไปแล้ว ก่อนที่รัฐธรรมนูญ 2550 จะสิ้นสุดลง และจะต้องมีการเลือกตั้งใหม่อยู่แล้ว ดังนั้น เพื่อให้ กศป. ทำหน้าที่ไปพร้อมๆกัน จึงน่าจะมีการเลือกตั้งใหม่ทั้งหมด ภายหลังจากที่ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวบังคับใช้แล้ว
ด้านนายกล้านรงค์ กล่าวว่า ร่างฯ เดิมที่สภาฯ มีมติรับหลักการนั้น มีการยกเลิก กศป. ทั้งหมด และจะมีการตั้งขึ้นมาใหม่ แต่ในระหว่างตั้งขึ้นใหม่นั้น ได้ให้ที่ประชุมใหญ่ของศาลปกครองเข้าไปทำหน้าที่แทน ซึ่งคณะกรรมาธิการเห็นว่า กศป.ชุดนี้ ที่ยังเหลือวาระอยู่นั้น จะอยู่ถึงวันที่ 19 เมษายน 2558 หรือ อีกราว 6 เดือนเท่านั้น จะต้องหมดวาระไปด้วย เมื่อ พ.ร.บ.ฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ซึ่งเป็นการริดรอนสิทธิ กศป. ที่ยังอยู่ในวาระ อย่างไรก็ตาม การที่คณะกมธ.ตัดมาตรา 12 เพราะต้องการให้ กศป.อยู่ต่อไป จนกว่าจะครบวาระ และเมื่ออยู่ครบวาระแล้ว โดยได้เขียนวิธีการคัดเลือก กศป.ที่ว่างลงได้ ไว้ในมาตรา 13 แล้ว
อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมเสียงส่วนใหญ่เห็นชอบตามการแก้ไขของกรรมาธิการเสียงข้างมาก และยังได้มีมติใน วาระ3 เห็นชอบ 169 ต่อ 1 เสียง และงดออกเสียง 8 เสียง ผ่าน ร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครอง และวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่.. )พ.ศ. ....ให้มีผลบังคับใช้เป็นกฎหมายต่อไป
ทั้งนี้ก่อนที่สภาฯ จะรับหลักการ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว ได้มีตุลาการ 101 คน เข้าชื่อเพื่อทำหนังสือถึง นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสนช. เพื่อขอให้ระงับ หรือชะลอการพิจารณา เนื่องจากเห็นว่าเป็นกฎหมาย ที่ไม่ผ่านรับความคิดเห็นของตุลาการศาลปกครอง กระทั่งนายพรเพชร เปิดให้ตุลาการฝ่ายที่เห็นต่าง และเห็นด้วย กับร่างฯ ดังกล่าว เข้าเป็นกมธ.ร่วม เพื่อพิจารณา และที่สุดที่ประชุมเสียงข้างมาก มีมติแก้ไขร่างฯ และบังคับใช้เป็นกฎหมาย ในที่สุด
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ที่ประชุมได้พิจารณาเป็นรายมาตรา และมีมติเสียงข้างมาก เห็นชอบตามความที่คณะกรรมาธิการเสียงข้างมากแก้ไข กระทั่ง เข้าสู่การพิจารณาใน มาตรา 12 ที่กำหนดให้ดำเนินการเลือกกรรมการตุลาการศาลปกครองผู้ทรงคุณวุฒิ (กศป.) ให้แล้วเสร็จภายใน 60 วันนับตั้งแต่ พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวมีผลบังคับใช้ โดยกรรมาธิการเสียงข้างมาก มีมติให้ตัดออกทั้งมาตรา แต่นายวิชัย ชื่นชมพูนุท รองประธานศาลปกครองสูงสุด ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ได้สงวนความเห็น เพราะต้องการให้คงมาตรา 12 ไว้
นายวิชัย อภิปรายว่า องค์ประกอบ กศป. เป็นการบัญญติใน พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ เป็นครั้งแรก เพราะไม่เคยมีการระบุไว้ในพ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ มาก่อน ดังนั้นองค์ประกอบของกศป. ที่จะกำหนดขึ้นมาใหม่ตามร่างฯ ที่สภาฯรับหลักการ และกำลังพิจารณากันอยู่นี้ ก็ควรมีกำหนดให้การเลือกตั้งใหม่ทั้งหมดด้วย ดังนั้นการตัด มาตรา 12 ออกทั้งมาตรา น่าจะไม่ถูกต้อง ขณะเดียวกันองค์ประกอบของ กศป. มีอยู่ไม่ครบตามจำนวน เพราะสัดส่วนจากวุฒิสภา และ ครม.หมดวาระลงไปแล้ว ก่อนที่รัฐธรรมนูญ 2550 จะสิ้นสุดลง และจะต้องมีการเลือกตั้งใหม่อยู่แล้ว ดังนั้น เพื่อให้ กศป. ทำหน้าที่ไปพร้อมๆกัน จึงน่าจะมีการเลือกตั้งใหม่ทั้งหมด ภายหลังจากที่ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าวบังคับใช้แล้ว
ด้านนายกล้านรงค์ กล่าวว่า ร่างฯ เดิมที่สภาฯ มีมติรับหลักการนั้น มีการยกเลิก กศป. ทั้งหมด และจะมีการตั้งขึ้นมาใหม่ แต่ในระหว่างตั้งขึ้นใหม่นั้น ได้ให้ที่ประชุมใหญ่ของศาลปกครองเข้าไปทำหน้าที่แทน ซึ่งคณะกรรมาธิการเห็นว่า กศป.ชุดนี้ ที่ยังเหลือวาระอยู่นั้น จะอยู่ถึงวันที่ 19 เมษายน 2558 หรือ อีกราว 6 เดือนเท่านั้น จะต้องหมดวาระไปด้วย เมื่อ พ.ร.บ.ฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ซึ่งเป็นการริดรอนสิทธิ กศป. ที่ยังอยู่ในวาระ อย่างไรก็ตาม การที่คณะกมธ.ตัดมาตรา 12 เพราะต้องการให้ กศป.อยู่ต่อไป จนกว่าจะครบวาระ และเมื่ออยู่ครบวาระแล้ว โดยได้เขียนวิธีการคัดเลือก กศป.ที่ว่างลงได้ ไว้ในมาตรา 13 แล้ว
อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมเสียงส่วนใหญ่เห็นชอบตามการแก้ไขของกรรมาธิการเสียงข้างมาก และยังได้มีมติใน วาระ3 เห็นชอบ 169 ต่อ 1 เสียง และงดออกเสียง 8 เสียง ผ่าน ร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครอง และวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่.. )พ.ศ. ....ให้มีผลบังคับใช้เป็นกฎหมายต่อไป
ทั้งนี้ก่อนที่สภาฯ จะรับหลักการ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับดังกล่าว ได้มีตุลาการ 101 คน เข้าชื่อเพื่อทำหนังสือถึง นายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธานสนช. เพื่อขอให้ระงับ หรือชะลอการพิจารณา เนื่องจากเห็นว่าเป็นกฎหมาย ที่ไม่ผ่านรับความคิดเห็นของตุลาการศาลปกครอง กระทั่งนายพรเพชร เปิดให้ตุลาการฝ่ายที่เห็นต่าง และเห็นด้วย กับร่างฯ ดังกล่าว เข้าเป็นกมธ.ร่วม เพื่อพิจารณา และที่สุดที่ประชุมเสียงข้างมาก มีมติแก้ไขร่างฯ และบังคับใช้เป็นกฎหมาย ในที่สุด
