นอกจากนี้ ที่ประชุมสนช. มีการพิจารณา ร่าง กฎหมายในวาระแรกอีก 2 ฉบับ ได้แก่ ร่าง พ.ร.บ.จราจรทางบก (ฉบับที่ พ.ศ. ....) โดยมีเนื้อหา ที่ระบุให้ตำรวจจราจร สามารถส่งใบสั่งทางไปรษณีย์ ไปยังบ้านของเจ้าของรถผู้กระทำความผิดตามกฎหมายจราจร และกำหนดสัญญาณจราจรเพิ่มเติม โดยสามารถให้ใช้ไฟฉายเรืองแสง ในการแสดงสัญลักษณ์ได้
โดยประธานในที่ประชุมได้สั่งให้มีการรวมพิจารณา ร่าง กฎหมายที่มีเนื้อหาเกี่ยวข้องกัน 2 ฉบับ คือ พ.ร.บ.การจราจรทางบก (ฉบับที่) พ.ศ.....โดย พล.อ.ไพบูลย์ คุ้มฉายา รมว.ยุติธรรม ผู้ชี้แจง ระบุว่าเป็นการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ. 2522 เพื่อกำหนดให้ตำรวจจราจร หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ที่พบเห็นการกระทำผิดตามกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางบก หรือกฎหมายอื่นเกี่ยวกับรถสามารถส่งไปสั่งไปยังภูมิลำเนาของเจ้าของรถ หรือผู้ครอบครองรถโดยทางไปรษณีย์ตอบรับได้ เพราะเมื่อตำรวจจราจรพบการกระทำผิดของผู้ขับขี่ ไม่ว่าด้วยตัวเอง หรือด้วยเครื่องอุปกรณ์ใดๆ แล้ว ไม่สามารถออกใบสั่งให้ผู้ขับขี่ได้ในขณะนั้น เพราะไม่สามารถสั่งให้ผู้ขับขี่หยุดรถได้ ซึ่งส่งผลทำให้ไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายไม่มีประสิทธิภาพ และโดยที่เป็นการสมควรกำหนดมาตรการในด้านความปลอดภัยเพื่อช่วยในการให้สัญญาณจราจร และสมควรกำหนดข้อสันนิษฐานว่า ผู้ขับขี่ขับรถในขณะที่เมาสุรา ในกรณีที่ไม่ยอมทดสอบโดยไม่มีเหตุอันควร ถือเป็นมาตรการในการป้องกันการเกิดอุบัติเหตุที่เกิดจากผู้ขับขี่รถขณะเมาสุรา
ทั้งนี้ ในร่าง พ.ร.บ.ทั้ง 2 ฉบับ มีสมาชิก สนช.ได้มีการอภิปรายกันอย่างกว้างขวาง เช่น พล.อ.สมเจตน์ บุญถนอม สมาชิกสนช. ได้ระบุว่า ตนเห็นว่า การออกกฎระเบียบใดๆก็ตาม จำเป็นต้องเข้าใจทั้งฝ่ายผู้บังคับใช้กฎหมาย และผู้ปฏิบัติ ซึ่งตนมีข้อเสนอแนะว่าจะมีการอำนวยความสะดวกในการจ่ายค่าปรับของเจ้าของรถ ที่ได้รับใบสั่งผ่านทางไปรษณีย์อย่างไร เพราะถ้าให้มีการจ่ายค่าปรับในสถานีตำรวจ ก็จะไม่มีความสะดวกเพราะแต่ละสถานีตำรวจ ก็มีที่ตั้งห่างไกลกับที่อยู่ของเจ้าของรถ และตนขอถามว่าการให้ใบสั่งทางไปรษณีย์ของเจ้าหน้าที่ตำรวจก่อนหน้านี้ ได้อ้างอิงกฎหมายใด เพราะถ้ามีการอ้างอิงตามกฎหมายแล้ว ก็ไม่จำเป็นต้องมาเสนอกฎหมายในลักษณะนี้
ด้านนายมณเฑียร บุญตัน สมาชิกสนช. อภิปรายว่า ตนขอเสนอให้มีการใช้สัญญาณจราจร ทั้งแสง เสียง และการสั่นสะเทือน บนพื้นดิน เหมือนกับหลายๆ ประเทศ ทั้งนี้ เพื่อให้มีความปลอดภัยทั้งผู้บังคับใช้กฎหมาย และผู้ใช้รถ ใช้ถนน เพราะถ้าระเบียบวินัยจราจรดี ประชาชนก็มีความสุข และประเทศไทยที่เป็นประเทศที่พึ่งพารายได้จากการท่องเที่ยว ก็จะได้รับความไว้วางใจจากนักท่องเที่ยวที่จะมาเที่ยวประเทศไทย
ขณะที่สมาชิกบางส่วน ได้อภิปรายว่า ทางตำรวจได้ใช้การส่งใบสั่งทางไปรษณีย์ มานานพอสมควร คำถามก็คือ คิดว่าประชาชนต้องปฏิบัติตามที่ส่งใบสั่งทางไปรษณีย์หรือไม่ เพราะทางเจ้าหน้าที่ตำรวจไม่มีอำนาจออกใบสั่งทางไปรษณีย์เนื่องจากไม่มีกฎหมายรองรับ จึงขอเรียกร้องให้ ยุติการดำเนินการส่งใบสั่งทางไปรษณีย์ ขอให้ชี้แจงว่า ค่าปรับที่จ่ายไป นำไปใช้ทำอะไร และสำนักงานกฤษฎีกา ปล่อยผ่านมาได้อย่างไร ระหว่างการใช้อำนาจรัฐ การอำนวยความสะดวกในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ กับสิทธิเสรีภาพของประชาชน ควรจะคำนึงถึงอะไรมากกว่ากัน
หลังจากนั้น พล.อ.ไพบูลย์ ได้ชี้แจงว่า สำหรับสงสัยของสมาชิกที่ว่าก่อนหน้านี้ใช้อำนาจใดในการส่งใบสั่งทางไปรษณีย์นั้น ตนขอยอมรับว่า ไม่มีกฎหมายใดรองรับให้อำนาจ ถึงต้องมีตัวร่างกฎหมายนี้ ในตอนนี้ ตนจึงต้องการทำให้ถูกต้อง เพราะที่ผ่านมายังไม่ถูกต้อง ภายหลัง ที่ประชุมได้มีการลงมติเห็นชอบรับหลักการต่อร่างกฎหมายดังกล่าว 2 ฉบับ โดยร่าง เนื้อหาที่ระบุให้ตำรวจจราจรสามารถส่งใบสั่งทางไปรษณีย์ไปยังบ้านของเจ้าของรถผู้กระทำความผิดตามกฎหมายจราจร มีมติ เห็นด้วย 171 เสียง ไม่เห็นด้วย 8 เสียง งดออกเสียง 8 เสียง และ ร่างเนื้อหาที่กำหนดสัญญาณ จราจรเพิ่มเติม โดยสามารถให้ใช้ไฟฉายเรืองแสงในการแสดงสัญลักษณ์ได้ มีมติ เห็นด้วย 184 เสียง งดออกเสียง 4 เสียง โดยมีการตั้งคณะ กมธ. เพื่อพิจารณากฎหมายดังกล่าว จำนวน 15 คน โดยมีระยะเวลาแปรญัตติ 7 วัน และกำหนดระยะเวลาในการทำงานของ กมธ. ชุดนี้ จำนวน 30 วัน
โดยประธานในที่ประชุมได้สั่งให้มีการรวมพิจารณา ร่าง กฎหมายที่มีเนื้อหาเกี่ยวข้องกัน 2 ฉบับ คือ พ.ร.บ.การจราจรทางบก (ฉบับที่) พ.ศ.....โดย พล.อ.ไพบูลย์ คุ้มฉายา รมว.ยุติธรรม ผู้ชี้แจง ระบุว่าเป็นการแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ. 2522 เพื่อกำหนดให้ตำรวจจราจร หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ที่พบเห็นการกระทำผิดตามกฎหมายว่าด้วยการจราจรทางบก หรือกฎหมายอื่นเกี่ยวกับรถสามารถส่งไปสั่งไปยังภูมิลำเนาของเจ้าของรถ หรือผู้ครอบครองรถโดยทางไปรษณีย์ตอบรับได้ เพราะเมื่อตำรวจจราจรพบการกระทำผิดของผู้ขับขี่ ไม่ว่าด้วยตัวเอง หรือด้วยเครื่องอุปกรณ์ใดๆ แล้ว ไม่สามารถออกใบสั่งให้ผู้ขับขี่ได้ในขณะนั้น เพราะไม่สามารถสั่งให้ผู้ขับขี่หยุดรถได้ ซึ่งส่งผลทำให้ไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายไม่มีประสิทธิภาพ และโดยที่เป็นการสมควรกำหนดมาตรการในด้านความปลอดภัยเพื่อช่วยในการให้สัญญาณจราจร และสมควรกำหนดข้อสันนิษฐานว่า ผู้ขับขี่ขับรถในขณะที่เมาสุรา ในกรณีที่ไม่ยอมทดสอบโดยไม่มีเหตุอันควร ถือเป็นมาตรการในการป้องกันการเกิดอุบัติเหตุที่เกิดจากผู้ขับขี่รถขณะเมาสุรา
ทั้งนี้ ในร่าง พ.ร.บ.ทั้ง 2 ฉบับ มีสมาชิก สนช.ได้มีการอภิปรายกันอย่างกว้างขวาง เช่น พล.อ.สมเจตน์ บุญถนอม สมาชิกสนช. ได้ระบุว่า ตนเห็นว่า การออกกฎระเบียบใดๆก็ตาม จำเป็นต้องเข้าใจทั้งฝ่ายผู้บังคับใช้กฎหมาย และผู้ปฏิบัติ ซึ่งตนมีข้อเสนอแนะว่าจะมีการอำนวยความสะดวกในการจ่ายค่าปรับของเจ้าของรถ ที่ได้รับใบสั่งผ่านทางไปรษณีย์อย่างไร เพราะถ้าให้มีการจ่ายค่าปรับในสถานีตำรวจ ก็จะไม่มีความสะดวกเพราะแต่ละสถานีตำรวจ ก็มีที่ตั้งห่างไกลกับที่อยู่ของเจ้าของรถ และตนขอถามว่าการให้ใบสั่งทางไปรษณีย์ของเจ้าหน้าที่ตำรวจก่อนหน้านี้ ได้อ้างอิงกฎหมายใด เพราะถ้ามีการอ้างอิงตามกฎหมายแล้ว ก็ไม่จำเป็นต้องมาเสนอกฎหมายในลักษณะนี้
ด้านนายมณเฑียร บุญตัน สมาชิกสนช. อภิปรายว่า ตนขอเสนอให้มีการใช้สัญญาณจราจร ทั้งแสง เสียง และการสั่นสะเทือน บนพื้นดิน เหมือนกับหลายๆ ประเทศ ทั้งนี้ เพื่อให้มีความปลอดภัยทั้งผู้บังคับใช้กฎหมาย และผู้ใช้รถ ใช้ถนน เพราะถ้าระเบียบวินัยจราจรดี ประชาชนก็มีความสุข และประเทศไทยที่เป็นประเทศที่พึ่งพารายได้จากการท่องเที่ยว ก็จะได้รับความไว้วางใจจากนักท่องเที่ยวที่จะมาเที่ยวประเทศไทย
ขณะที่สมาชิกบางส่วน ได้อภิปรายว่า ทางตำรวจได้ใช้การส่งใบสั่งทางไปรษณีย์ มานานพอสมควร คำถามก็คือ คิดว่าประชาชนต้องปฏิบัติตามที่ส่งใบสั่งทางไปรษณีย์หรือไม่ เพราะทางเจ้าหน้าที่ตำรวจไม่มีอำนาจออกใบสั่งทางไปรษณีย์เนื่องจากไม่มีกฎหมายรองรับ จึงขอเรียกร้องให้ ยุติการดำเนินการส่งใบสั่งทางไปรษณีย์ ขอให้ชี้แจงว่า ค่าปรับที่จ่ายไป นำไปใช้ทำอะไร และสำนักงานกฤษฎีกา ปล่อยผ่านมาได้อย่างไร ระหว่างการใช้อำนาจรัฐ การอำนวยความสะดวกในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ กับสิทธิเสรีภาพของประชาชน ควรจะคำนึงถึงอะไรมากกว่ากัน
หลังจากนั้น พล.อ.ไพบูลย์ ได้ชี้แจงว่า สำหรับสงสัยของสมาชิกที่ว่าก่อนหน้านี้ใช้อำนาจใดในการส่งใบสั่งทางไปรษณีย์นั้น ตนขอยอมรับว่า ไม่มีกฎหมายใดรองรับให้อำนาจ ถึงต้องมีตัวร่างกฎหมายนี้ ในตอนนี้ ตนจึงต้องการทำให้ถูกต้อง เพราะที่ผ่านมายังไม่ถูกต้อง ภายหลัง ที่ประชุมได้มีการลงมติเห็นชอบรับหลักการต่อร่างกฎหมายดังกล่าว 2 ฉบับ โดยร่าง เนื้อหาที่ระบุให้ตำรวจจราจรสามารถส่งใบสั่งทางไปรษณีย์ไปยังบ้านของเจ้าของรถผู้กระทำความผิดตามกฎหมายจราจร มีมติ เห็นด้วย 171 เสียง ไม่เห็นด้วย 8 เสียง งดออกเสียง 8 เสียง และ ร่างเนื้อหาที่กำหนดสัญญาณ จราจรเพิ่มเติม โดยสามารถให้ใช้ไฟฉายเรืองแสงในการแสดงสัญลักษณ์ได้ มีมติ เห็นด้วย 184 เสียง งดออกเสียง 4 เสียง โดยมีการตั้งคณะ กมธ. เพื่อพิจารณากฎหมายดังกล่าว จำนวน 15 คน โดยมีระยะเวลาแปรญัตติ 7 วัน และกำหนดระยะเวลาในการทำงานของ กมธ. ชุดนี้ จำนวน 30 วัน
