วานนี้(15 ก.ค.56) ที่รัฐสภา “18 เครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลาก” เข้ายื่นข้อเรียกร้องคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาและแนวทางการปฏิรูประบบการบริหารจัดการสลากในประเทศไทย วุฒิสภา เพื่อเสนอปฏิรูปสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ให้มีศักยภาพ โปร่งใส นำรายได้เข้ากองทุนด้านการพัฒนาสังคม โดยภาคประชาสังคมขอให้พิจารณารับร่าง พ.ร.บ.กิจการสลากเพื่อสังคม และร่าง พ.ร.บ.กองทุนส่งเสริมการพัฒนาภาคประชาสังคม ที่ภาคประชาสังคมร่วมกันร่างขึ้น เข้าเป็นส่วนหนึ่งของคณะกรรมาธิการฯ
นายมณเฑียร บุญตัน สว.สรรหา ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ กล่าวว่าการยื่นข้อเรียกร้องของเครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลากในวันนี้ ถือว่าเป็นการทำงานคู่ขนานไปกับคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาและแนวทางการปฏิรูประบบการบริหารจัดการสลากในประเทศไทย วุฒิสภา ซึ่งได้ทำการศึกษาปัญหาการดังกล่าวมาเป็นระยะเวลาหนึ่ง จนถึงขณะนี้เราได้ร่างรายงานผลการศึกษาระบบบริหารจัดการสลากฯ โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญได้เห็นชอบเชิงประเด็น ที่จะนำร่าง พ.ร.บ.กิจการสลากเพื่อสังคม และร่าง พ.ร.บ.กองทุนส่งเสริมการพัฒนาภาคประชาสังคม ที่ภาคประชาสังคมร่วมกันร่างและนำมายื่นในวันนี้ ผนวกไปในภาคผนวกของรายงานผลการศึกษาดังกล่าว โดยในวันที่ 26 กรกฎาคมนี้ จะมีการประชุมเพื่อพิจารณาร่างรายงานฉบับดังกล่าวครั้งสุดท้าย ก่อนแก้ไขปรับปรุงให้เป็นฉบับสมบูรณ์ ก่อนส่งต่อให้ที่ประชุมวุฒิสภาพิจารณา ซึ่งคาดว่าจะใช้ระยะเวลาหลังจากนี้ประมาณ 1 เดือน
นางสาวสุมล สุตะวิริยะวัฒน์ ส.ว.เพชรบุรี ในฐาะนะกรรมาธิการวิสามัญฯ กล่าวว่า จากการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.กิจการสลากเพื่อสังคม และร่าง พ.ร.บ.กองทุนส่งเสริมการพัฒนาภาคประชาสังคม ที่ภาคประชาสังคมร่วมกันร่างขึ้น สอดคล้องกับผลการศึกษา ของกรรมาธิการวิสามัญที่เห็นว่า ควรมีการปฏิรูปสำนักงานกองสลากและสัดส่วนของคณะกรรมการกองสลากเพราะทุกวันนี้ระบบการผูกขาดลอตเตอรี่เกิดขึ้น กลุ่มผู้ด้อยโอกาสที่ควรจะได้สัดส่วนลอตเตอรี่เพื่อการเลี้ยงชีพกลับถูกเอาเปรียบ ปัญหามาจากคณะกรรมการกองสลากไม่มีคุณภาพ แก้ไขปัญหายี่ปั๊วไม่ได้ จึงยังเกิดปัญหานี้ทั่วประเทศ และร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับ ที่ภาคประชาชนมายื่นในวันนี้เกิดขึ้นจากความต้องการของภาคประชาชนอย่างแท้จริง ตนเชื่อว่า หากรัฐบาลใจกว้างเปิดใจยอมรับข้อเสนอจากภาคประชาชนและรับฟังผลการศึกษาของคณะกรรมาธิการวิสามัญก็เชื่อว่า ปัญหาเหล่านี้ก็จะหมดไป
นายธนากร คมกฤส ประสานงานเครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน กล่าวว่า ปัจจุบันการบริหารจัดการกิจการสลากที่สร้างความเคลือบแคลงสงสัยแก่ประชาชน ไม่ว่าจะเรื่องหวยล็อค เพื่อเอื้อประโยชน์แก่บางกลุ่มคน หรือนักการเมืองบางกลุ่ม ซึ่งกองสลากก็ไม่เคยทำความกระจ่างแจ้งแก่ประชาชนได้ว่ารายได้อันมหาศาลของกองสลากในแต่ละปีถูกนำไปใช้อย่างไร รวมถึง ยังไม่สามารถแก้ปัญหาการขายสลากเกินราคา แสดงถึงความไม่มีประสิทธิภาพ ความไม่โปร่งใสในการบริหารจัดการกิจการสลาก
สิ่งที่ภาคประชาชนเรียกร้องก็คือ เราต้องการกองทุนเพื่อการพัฒนาสังคม ที่ประชาชนมีส่วนร่วมเป็นเจ้าของ และสามารถเข้าถึงได้ มีสิทธิ์ที่จะขอใช้เงินจากกองทุนนี้ได้ ด้วยหลักเกณฑ์ที่ไม่ยากจนเกินไป เพื่อนำกลับมาพัฒนาสังคม ไม่ใช่เพื่อมาสงเคราะห์ แต่ต้องเพื่อมาพัฒนาความเข้มแข็งของกลุ่มผู้ด้อยโอกาส ซึ่งการปฏิรูประบบการจัดการสลาก ให้เป็นกิจการเพื่อระดมทุนมาพัฒนาสังคม ไม่ใช่แสวงหารายได้เข้ารัฐ เป็นการแก้ปัญหาได้ รัฐควรเก็บแค่ภาษีจากกิจการสลาก ที่เหลือควรคืนกลับมาพัฒนาทั้งสังคมโดยตั้งเป็นกองทุน
“ขณะนี้ความพยายามของฝ่ายการเมืองที่เสนอแก้ไขร่าง พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ พ.ศ.2517 แต่เป็นการแก้เพื่อให้สำนักงานสลากมีช่องทางการหารายได้มากขึ้น เช่น แก้เพื่อให้ออกหวยออนไลน์ได้ และอาจมองข้ามไปถึงการออกหวยลักษณะอื่นๆ เพิ่มตามมาอีกด้วย ซึ่งหลังจากนี้เครือข่ายจะติดตามว่า ข้อเสนอของภาคการเมืองเป็นอย่างไร และใครเป็นผู้ได้ประโยชน์ตัวจริง อยากฝากไปยังรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ ที่มารับผิดชอบดูแลกิจการของสำนักงานสลากว่า ท่านได้ฝากฝีมือไว้อย่างมากสมัยเป็นอธิบดีกรมสรรพสามิต ได้ช่วยให้การใช้กลไกภาษีควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้มากยิ่งขึ้น เมื่อท่านมาเป็นรัฐมนตรีดูแลสำนักงานสลาก หวังว่าท่านจะใช้อำนาจหน้าที่นี้สร้างคุณูปการครั้งสำคัญให้แก่สังคม พวกเราคงไม่ลืมชื่อท่านแน่ หากท่านช่วยผลักดันการปฏิรูปสำนักงานสลาก เพื่อตั้งกองทุนภาคประชาสังคมนี้จนสำเร็จ”ผู้ประสานงานเครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน กล่าว
นายมณเฑียร บุญตัน สว.สรรหา ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ กล่าวว่าการยื่นข้อเรียกร้องของเครือข่ายประชาชนปฏิรูปสลากในวันนี้ ถือว่าเป็นการทำงานคู่ขนานไปกับคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาและแนวทางการปฏิรูประบบการบริหารจัดการสลากในประเทศไทย วุฒิสภา ซึ่งได้ทำการศึกษาปัญหาการดังกล่าวมาเป็นระยะเวลาหนึ่ง จนถึงขณะนี้เราได้ร่างรายงานผลการศึกษาระบบบริหารจัดการสลากฯ โดยคณะกรรมาธิการวิสามัญได้เห็นชอบเชิงประเด็น ที่จะนำร่าง พ.ร.บ.กิจการสลากเพื่อสังคม และร่าง พ.ร.บ.กองทุนส่งเสริมการพัฒนาภาคประชาสังคม ที่ภาคประชาสังคมร่วมกันร่างและนำมายื่นในวันนี้ ผนวกไปในภาคผนวกของรายงานผลการศึกษาดังกล่าว โดยในวันที่ 26 กรกฎาคมนี้ จะมีการประชุมเพื่อพิจารณาร่างรายงานฉบับดังกล่าวครั้งสุดท้าย ก่อนแก้ไขปรับปรุงให้เป็นฉบับสมบูรณ์ ก่อนส่งต่อให้ที่ประชุมวุฒิสภาพิจารณา ซึ่งคาดว่าจะใช้ระยะเวลาหลังจากนี้ประมาณ 1 เดือน
นางสาวสุมล สุตะวิริยะวัฒน์ ส.ว.เพชรบุรี ในฐาะนะกรรมาธิการวิสามัญฯ กล่าวว่า จากการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.กิจการสลากเพื่อสังคม และร่าง พ.ร.บ.กองทุนส่งเสริมการพัฒนาภาคประชาสังคม ที่ภาคประชาสังคมร่วมกันร่างขึ้น สอดคล้องกับผลการศึกษา ของกรรมาธิการวิสามัญที่เห็นว่า ควรมีการปฏิรูปสำนักงานกองสลากและสัดส่วนของคณะกรรมการกองสลากเพราะทุกวันนี้ระบบการผูกขาดลอตเตอรี่เกิดขึ้น กลุ่มผู้ด้อยโอกาสที่ควรจะได้สัดส่วนลอตเตอรี่เพื่อการเลี้ยงชีพกลับถูกเอาเปรียบ ปัญหามาจากคณะกรรมการกองสลากไม่มีคุณภาพ แก้ไขปัญหายี่ปั๊วไม่ได้ จึงยังเกิดปัญหานี้ทั่วประเทศ และร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับ ที่ภาคประชาชนมายื่นในวันนี้เกิดขึ้นจากความต้องการของภาคประชาชนอย่างแท้จริง ตนเชื่อว่า หากรัฐบาลใจกว้างเปิดใจยอมรับข้อเสนอจากภาคประชาชนและรับฟังผลการศึกษาของคณะกรรมาธิการวิสามัญก็เชื่อว่า ปัญหาเหล่านี้ก็จะหมดไป
นายธนากร คมกฤส ประสานงานเครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน กล่าวว่า ปัจจุบันการบริหารจัดการกิจการสลากที่สร้างความเคลือบแคลงสงสัยแก่ประชาชน ไม่ว่าจะเรื่องหวยล็อค เพื่อเอื้อประโยชน์แก่บางกลุ่มคน หรือนักการเมืองบางกลุ่ม ซึ่งกองสลากก็ไม่เคยทำความกระจ่างแจ้งแก่ประชาชนได้ว่ารายได้อันมหาศาลของกองสลากในแต่ละปีถูกนำไปใช้อย่างไร รวมถึง ยังไม่สามารถแก้ปัญหาการขายสลากเกินราคา แสดงถึงความไม่มีประสิทธิภาพ ความไม่โปร่งใสในการบริหารจัดการกิจการสลาก
สิ่งที่ภาคประชาชนเรียกร้องก็คือ เราต้องการกองทุนเพื่อการพัฒนาสังคม ที่ประชาชนมีส่วนร่วมเป็นเจ้าของ และสามารถเข้าถึงได้ มีสิทธิ์ที่จะขอใช้เงินจากกองทุนนี้ได้ ด้วยหลักเกณฑ์ที่ไม่ยากจนเกินไป เพื่อนำกลับมาพัฒนาสังคม ไม่ใช่เพื่อมาสงเคราะห์ แต่ต้องเพื่อมาพัฒนาความเข้มแข็งของกลุ่มผู้ด้อยโอกาส ซึ่งการปฏิรูประบบการจัดการสลาก ให้เป็นกิจการเพื่อระดมทุนมาพัฒนาสังคม ไม่ใช่แสวงหารายได้เข้ารัฐ เป็นการแก้ปัญหาได้ รัฐควรเก็บแค่ภาษีจากกิจการสลาก ที่เหลือควรคืนกลับมาพัฒนาทั้งสังคมโดยตั้งเป็นกองทุน
“ขณะนี้ความพยายามของฝ่ายการเมืองที่เสนอแก้ไขร่าง พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ พ.ศ.2517 แต่เป็นการแก้เพื่อให้สำนักงานสลากมีช่องทางการหารายได้มากขึ้น เช่น แก้เพื่อให้ออกหวยออนไลน์ได้ และอาจมองข้ามไปถึงการออกหวยลักษณะอื่นๆ เพิ่มตามมาอีกด้วย ซึ่งหลังจากนี้เครือข่ายจะติดตามว่า ข้อเสนอของภาคการเมืองเป็นอย่างไร และใครเป็นผู้ได้ประโยชน์ตัวจริง อยากฝากไปยังรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ ที่มารับผิดชอบดูแลกิจการของสำนักงานสลากว่า ท่านได้ฝากฝีมือไว้อย่างมากสมัยเป็นอธิบดีกรมสรรพสามิต ได้ช่วยให้การใช้กลไกภาษีควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้มากยิ่งขึ้น เมื่อท่านมาเป็นรัฐมนตรีดูแลสำนักงานสลาก หวังว่าท่านจะใช้อำนาจหน้าที่นี้สร้างคุณูปการครั้งสำคัญให้แก่สังคม พวกเราคงไม่ลืมชื่อท่านแน่ หากท่านช่วยผลักดันการปฏิรูปสำนักงานสลาก เพื่อตั้งกองทุนภาคประชาสังคมนี้จนสำเร็จ”ผู้ประสานงานเครือข่ายรณรงค์หยุดพนัน กล่าว
