ด้วยการประชุมของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท.) ในวันที่7 พฤษภาคม 2556) จะพิจารณา (ร่าง) หลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกให้ใช้คลื่นความถี่ในกิจการโทรทัศน์สำหรับการประกอบกิจการบริการสาธารณะ ซึ่งหลักเกณฑ์ดังกล่าวมีความสำคัญและส่งผลกระทบต่อประชาชน รวมถึงมีผลกระทบต่อการประกอบกิจการโทรทัศน์ประเภทธุรกิจและชุมชน คณะทำงานติดตาม กสทช. ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนจากสมาคมวิชาชีพสื่อมวลชน องค์กรสื่อภาคประชาชนและนักวิชาการด้านสื่อสารมวลชน ฯลฯ จึงมีข้อเสนอต่อคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (กสทช.) และสาธารณะ ดังต่อไปนี้
1.เนื่องจาก กสทช. มีหน้าที่ต้องออกใบอนุญาตการให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกและใบอนุญาตการให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ก่อนเปิดรับคำขอใบอนุญาตการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล อันเป็นสาระสำคัญที่ต้องระบุในเอกสารขอรับใบอนุญาตเพื่อให้เกิดการจัดสรรทรัพยากรคลื่นความถี่อย่างเป็นธรรม ดังนั้น กสทช.จึงควรดำเนินการตามเงื่อนไขข้างต้นก่อนที่จะเร่งรัดจัดสรรคลื่นความถี่โทรทัศน์ในระบบดิจิตอล
2.การพิจารณาให้ใบอนุญาตการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลประเภทบริการสาธารณะ ต้องมีหลักเกณฑ์การประกวดเพื่อคัดเลือกผู้รับใบอนุญาตที่มีความเป็นธรรม โปร่งใสตรวจสอบได้ และเป็นไปตามเจตนารมณ์การปฏิรูปสื่อ ดังนี้
2.1.ความเหมาะสมของโครงสร้างและการบริหารจัดการองค์กร
2.2.ความเหมาะสมของแผนหรือแนวทางในการจัดทำผังรายการและรูปแบบในการผลิตเนื้อหารายการ
2.3.ความเหมาะสมของแผนหรือแนวทางในการจัดหาแหล่งเงินทุนหรือเงินสนับสนุนการดำเนินการ
2.4.ความเหมาะสมของแนวทางหรือกลไกในการติดตามตรวจสอบทั้งภายในและภายนอกองค์กร
2.5. ความเหมาะสมของแผนความพร้อมด้านเทคนิคและกระบวนการผลิตเนื้อหารายการ
3. การออกหลักเกณฑ์ให้ใบอนุญาตการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลประเภทบริการสาธารณะต้องดำเนินการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 28 ใน พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ เนื่องจากเป็นเรื่องที่มีผลบังคับใช้เป็นการทั่วไป และเกี่ยวข้องกับการแข่งขันในการประกอบกิจการ หรือมีผลกระทบต่อประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ
หากกสทช. ยังยืนยันเดินหน้าให้ใบอนุญาตโดยปราศจากหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนโปร่งใส เป็นธรรมและตรวจสอบได้
อีกทั้งไม่เปิดโอกาสให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นและมีส่วนร่วมของผู้ได้รับผลกระทบอย่างรอบด้านก็จะส่งผลเสียหายอย่างร้ายแรงต่อประโยชน์สาธารณะโดยรวม อันอาจนำไปสู่การฟ้องร้องในข้อหาละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ได้
NBTC Watch จึงขอเชิญชวนให้ประชาชนร่วมกันติดตาม ตรวจสอบการทำงานของ กสทช.อย่างใกล้ชิดต่อไป
1.เนื่องจาก กสทช. มีหน้าที่ต้องออกใบอนุญาตการให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกและใบอนุญาตการให้บริการโครงข่ายกระจายเสียงหรือโทรทัศน์ให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ก่อนเปิดรับคำขอใบอนุญาตการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอล อันเป็นสาระสำคัญที่ต้องระบุในเอกสารขอรับใบอนุญาตเพื่อให้เกิดการจัดสรรทรัพยากรคลื่นความถี่อย่างเป็นธรรม ดังนั้น กสทช.จึงควรดำเนินการตามเงื่อนไขข้างต้นก่อนที่จะเร่งรัดจัดสรรคลื่นความถี่โทรทัศน์ในระบบดิจิตอล
2.การพิจารณาให้ใบอนุญาตการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลประเภทบริการสาธารณะ ต้องมีหลักเกณฑ์การประกวดเพื่อคัดเลือกผู้รับใบอนุญาตที่มีความเป็นธรรม โปร่งใสตรวจสอบได้ และเป็นไปตามเจตนารมณ์การปฏิรูปสื่อ ดังนี้
2.1.ความเหมาะสมของโครงสร้างและการบริหารจัดการองค์กร
2.2.ความเหมาะสมของแผนหรือแนวทางในการจัดทำผังรายการและรูปแบบในการผลิตเนื้อหารายการ
2.3.ความเหมาะสมของแผนหรือแนวทางในการจัดหาแหล่งเงินทุนหรือเงินสนับสนุนการดำเนินการ
2.4.ความเหมาะสมของแนวทางหรือกลไกในการติดตามตรวจสอบทั้งภายในและภายนอกองค์กร
2.5. ความเหมาะสมของแผนความพร้อมด้านเทคนิคและกระบวนการผลิตเนื้อหารายการ
3. การออกหลักเกณฑ์ให้ใบอนุญาตการให้บริการโทรทัศน์ในระบบดิจิตอลประเภทบริการสาธารณะต้องดำเนินการรับฟังความคิดเห็นตามมาตรา 28 ใน พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ เนื่องจากเป็นเรื่องที่มีผลบังคับใช้เป็นการทั่วไป และเกี่ยวข้องกับการแข่งขันในการประกอบกิจการ หรือมีผลกระทบต่อประชาชนอย่างมีนัยสำคัญ
หากกสทช. ยังยืนยันเดินหน้าให้ใบอนุญาตโดยปราศจากหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนโปร่งใส เป็นธรรมและตรวจสอบได้
อีกทั้งไม่เปิดโอกาสให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นและมีส่วนร่วมของผู้ได้รับผลกระทบอย่างรอบด้านก็จะส่งผลเสียหายอย่างร้ายแรงต่อประโยชน์สาธารณะโดยรวม อันอาจนำไปสู่การฟ้องร้องในข้อหาละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ได้
NBTC Watch จึงขอเชิญชวนให้ประชาชนร่วมกันติดตาม ตรวจสอบการทำงานของ กสทช.อย่างใกล้ชิดต่อไป
