วานนี้ (14พ.ย.) นายจิรายุ ห่วงทรัพย์ ส.ส.กทม. พรรคเพื่อไทย เข้ายื่นเรื่องร้องเรียนต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ขอให้ตรวจสอบ และไต่สวนข้อเท็จจริงกรณี ม.ร.ว.สุขุมพันธ์ บริพัตร ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร (กทม.) และนายธีระชน มโนมัยพิบูลย์ รองผู้ว่าฯกทม. กับพวก ในฐานะเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ อาจกระทำการทุจริตต่อหน้าที่ จากกรณีการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง บริษัท อีเอ็มซี จำกัด (มหาชน) ตามโครงการก่อสร้างสนามกีฬาบางกอกฟุตซอล อารีน่า ของกรุงเทพมหานคร และการใช้จ่ายเงินงบประมาณในการก่อสร้างสนามดังกล่าว
นายจิรายุ กล่าวว่า ตนเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ที่มีหน้าที่ในการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดิน ในการใช้งบประมาณต่างๆของฝ่ายบริหาร เพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ และผลประโยชน์ของประเทศชาติ ประชาชน ทั้งนี้การก่อสร้างสนามบางกอกฟุตซอล อารีน่า ของกรุงเทพมหานคร เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อปี 2553 ที่ให้ กทม. เป็นผู้รับผิดชอบในการก่อสร้าง และใช้การแข่งขันในพิธีเปิด และปิด ระหว่างวันที่ 1-18 พ.ย. 55 ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของ ม.ร.ว.สุขุมพันธ์ บริพัตร ผู้ว่าฯกทม. และ นายธีระชน มโนมัยพิบูลย์ รองผู้ว่าฯกทม. และผู้บริหารกทม. กับพวก แต่กลับดำเนินการไม่แล้วเสร็จภายในเวลาที่ฟีฟ่ากำหนด ทำให้ฟีฟ่ามีมติไม่อนุญาตให้ใช้ สนามบางกอกฟุตซอล อารีน่า ของกรุงเทพมหานคร ซึ่งอาจจะมีการกระทำที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือ มติครม. เกี่ยวกับการใช้งบประมาณของแผ่นดิน และอาจจะเข้าข่ายเป็นกรณีที่ ม.ร.ว.สุขุมพันธ์ กับพวกดังกล่าว เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ กระทำการทุจริตต่อหน้าที่ 4 ประเด็น ดังต่อไปนี้
1. การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างหาผู้รับเหมางานก่อสร้าง เป็นกรณีเร่งด่วนโดยวิธีพิเศษ โดยเชิญ บมจ. ช.การช่าง, บมจ.ซิโน-ไทยฯ, บมจ. อิตาเลียนไทยฯ และ บมจ.อีเอ็มซี เป็นต้น ซึ่งบริษัทผู้รับเหมารายใหญ่ทั้ง 3 ราย คือ บมจ.ช.การช่าง, บมจ.ซิโน-ไทยฯ, บมจ.อิตาเลียนไทยฯ ปฏิเสธที่จะรับงานก่อสร้างนี้ ทั้งๆ ที่มีศักยภาพในการับงานดังกล่าวได้ ทั้งๆที่มีความพร้อมทั้งด้านบุคลากร และเทคโนโลยีชั้นสูงในการก่อสร้าง มากที่สุดในประเทศ แต่กลับปรากฏว่า บมจ.อีเอ็มซี ซึ่งเป็นผู้รับเหมารายเล็กสุด กลับรับงานรับเหมาก่อสร้างดังกล่าว เพราะเหตุผลใด ซึ่งอาจจะมีการกระทำที่เป็นการเอื้อเอกชนรายเดียว คือ บมจ.อีเอ็มซี ได้ทำสัญญาจ้างกับกทม. โดยมีเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐ คือ กทม. กระทำความผิดในประเด็นที่ 1 ดังนี้
1.1 ทำการทุจริต ด้วยการออกแบบ กำหนดราคา กำหนดเงื่อนไข หรือกำหนดผลประโยชน์ตอบแทน โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันในการเสนอราคาอย่างเป็นธรรม หรือเพื่อช่วยเหลือให้ผู้ประมูล หรือเพื่อกีดกันผู้เสนอราคารายอื่น (มาตรา 11)
1.2 กระทำการใดๆ โดยมุ่งหมาย ไม่ให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใด ให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ (มาตรา 12) อันเป็นความผิดตามพ.ร.บ. ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542
2 .มีการปรับเปลี่ยนแบบก่อสร้าง โดยก่อนหน้านี้กทม. ได้ว่าจ้างมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้าธนบุรี (บางมด) ทำการศึกษา สำรวจออกแบบ และวางแผนการใช้พื้นที่ไว้ในตอนแรก มีสถาปัตยกรรมบริเวณเสา และโครงหลังคาเป็นลายกนกผสมผสานกับลายดอกจอก สัญญาลักษณ์ของเขตหนองจอก มีการนำเทคโนโลยีการอนุรักษ์พลังงาน แต่สนามกีฬาที่กำลังสร้างใกล้เสร็จนี้ ได้ตัดโครงหลังคา เป็นลายกนกผสมผสานกับลายดอกจอกออกไป รวมทั้งมีการก่อสร้างอีกหลายส่วนที่ผิดไปจากแบบเดิม เช่น การใช้เหล็กแทนสายเคเบิล เพื่อรับแรงดึง ใช้คอนกรีตซึ่งหล่อสำเร็จรูปมาแล้ว แทนการหล่อคอนกรีตขึ้นภายในสถานที่ก่อสร้าง เพื่อเร่งรัดให้การก่อสร้างดำเนินไปอย่างรวดเร็วที่สุด เป็นผลให้การก่อสร้างสนามแห่งนี้ไม่เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยที่ฟีฟ่ากำหนด เป็นต้น ซึ่งเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการปรับเปลี่ยนแบบก่อสร้างดังกล่าว อาจจะถือว่า เป็นการปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่ ทั้งนี้ เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสำหรับตนเองหรือผู้อื่น อันถือว่าเป็นการทุจริตต่อหน้าที่แล้ว
3. ระยะเวลาสัญญาก่อสร้างปรากฏโดยทั่วไปพบว่า เริ่มในเดือนม.ค.55 และสิ้นสุดในเดือนเม.ย.56 หรือประมาณ 480 วัน แต่ข้อเท็จจริงที่ปรากฏมาโดยตลอดว่า งานก่อสร้างจะต้องเสร็จ และส่งมอบงานเพื่อให้ฟีฟ่าตรวจสอบได้ภายในเดือนต.ค.55 จึงต้องเร่งดำเนินการส่วนสำคัญให้แล้วเสร็จไปก่อน ทั้งๆ ที่สัญญารับเหมาก่อสร้างนั้น จะสิ้นสุดลงในเดือนเม.ย.56 แต่ทางกทม. กลับไม่ยอมเปิดเผยข้อมูลความจริงดังกล่าวให้ประชาชนทั่วไปทราบ ซึ่งในประเด็นนี้หาก กทม. มีเจตนาปกปิดข้อมูลดังกล่าวจริง การกระทำของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องก็น่าจะถือว่าเป็นการปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่ ทั้งนี้ เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสำหรับตนเอง หรือผู้อื่น อันถือว่าเป็นการทุจริตต่อหน้าที่ด้วย
4. พบว่ามีการนำลูกจ้าง และข้าราชการของกทม. รวมทั้งเครื่องมืออุปกรณ์ อันเป็นทรัพย์สินของทางราชการ ไปช่วยงานผู้รับเหมาก่อสร้าง ทั้งๆที่เป็นหน้าที่ของผู้รับเหมาก่อสร้างที่จะต้องเพิ่มคนงาน และเพิ่มเครื่องมืออุปกรณ์ในการก่อสร้างในการเร่งรัดงานให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ซึ่งหากทางกทม. เห็นว่าการก่อสร้างล่าช้า ไม่เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้ ก็มีหน้าที่เพียงเร่งรัดให้ผู้รับเหมาก่อสร้างทำการก่อสร้างให้เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้ หรือดำเนินการเรียกค่าปรับตามกฎหมาย ซึ่งการกระทำของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องดังกล่าว อาจจะเข้าข่ายเป็นการปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่ ทั้งนี้ เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสำหรับตนเองหรือผู้อื่นด้วย
และด้วยเหตุผลจาก กรณีที่ฟีฟ่า ไม่อนุญาตให้ใช้สนามกีฬาบางกอกฟุตซอล อารีนา ของกทม. อันเป็นวัตถุประสงค์หลักซึ่งครม. มีมติให้กทม. ทำการก่อสร้าง และจะใช้สนามเพื่อใช้เป็นสนามหลักในการแข่งขัน พร้อมทั้งการจัดพิธีเปิด และพิธีปิดการแข่งขันฟุตซอลดังกล่าว และการนำลูกจ้างและข้าราชการของกทม. รวมทั้งเครื่องมืออุปกรณ์ในการก่อสร้าง ไปช่วยงานก่อสร้างสนามนั้น ย่อมเป็นการใช้เงินงบประมาณของแผ่นดินเอื้อประโยชน์ให้กับเอกชน มีการกระทำที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือมติครม. เกี่ยวกับการใช้งบประมาณของแผ่นดิน ซึ่งอาจจะเป็นการปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่ ทั้งนี้ เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสำหรับตนเองหรือผู้อื่น อันถือว่าเป็นการทุจริตต่อหน้าที่ แล้ว
ดังนั้น ตนจึงมาร้องขอให้ป.ป.ช. ตรวจสอบ และไต่สวนข้อเท็จจริงกรณีดังกล่าว ว่าอาจจะกระทำการทุจริตต่อหน้าที่ และการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อเป็นการลงโทษเอาผิดข้าราชการที่ไม่สุจริต ต่อหน้าที่ราชการ และเพื่อประโยชน์สูงสุดของกทม. และประเทศชาติ
นายจิรายุ กล่าวว่า ตนเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ ที่มีหน้าที่ในการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดิน ในการใช้งบประมาณต่างๆของฝ่ายบริหาร เพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ และผลประโยชน์ของประเทศชาติ ประชาชน ทั้งนี้การก่อสร้างสนามบางกอกฟุตซอล อารีน่า ของกรุงเทพมหานคร เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อปี 2553 ที่ให้ กทม. เป็นผู้รับผิดชอบในการก่อสร้าง และใช้การแข่งขันในพิธีเปิด และปิด ระหว่างวันที่ 1-18 พ.ย. 55 ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของ ม.ร.ว.สุขุมพันธ์ บริพัตร ผู้ว่าฯกทม. และ นายธีระชน มโนมัยพิบูลย์ รองผู้ว่าฯกทม. และผู้บริหารกทม. กับพวก แต่กลับดำเนินการไม่แล้วเสร็จภายในเวลาที่ฟีฟ่ากำหนด ทำให้ฟีฟ่ามีมติไม่อนุญาตให้ใช้ สนามบางกอกฟุตซอล อารีน่า ของกรุงเทพมหานคร ซึ่งอาจจะมีการกระทำที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือ มติครม. เกี่ยวกับการใช้งบประมาณของแผ่นดิน และอาจจะเข้าข่ายเป็นกรณีที่ ม.ร.ว.สุขุมพันธ์ กับพวกดังกล่าว เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ กระทำการทุจริตต่อหน้าที่ 4 ประเด็น ดังต่อไปนี้
1. การดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างหาผู้รับเหมางานก่อสร้าง เป็นกรณีเร่งด่วนโดยวิธีพิเศษ โดยเชิญ บมจ. ช.การช่าง, บมจ.ซิโน-ไทยฯ, บมจ. อิตาเลียนไทยฯ และ บมจ.อีเอ็มซี เป็นต้น ซึ่งบริษัทผู้รับเหมารายใหญ่ทั้ง 3 ราย คือ บมจ.ช.การช่าง, บมจ.ซิโน-ไทยฯ, บมจ.อิตาเลียนไทยฯ ปฏิเสธที่จะรับงานก่อสร้างนี้ ทั้งๆ ที่มีศักยภาพในการับงานดังกล่าวได้ ทั้งๆที่มีความพร้อมทั้งด้านบุคลากร และเทคโนโลยีชั้นสูงในการก่อสร้าง มากที่สุดในประเทศ แต่กลับปรากฏว่า บมจ.อีเอ็มซี ซึ่งเป็นผู้รับเหมารายเล็กสุด กลับรับงานรับเหมาก่อสร้างดังกล่าว เพราะเหตุผลใด ซึ่งอาจจะมีการกระทำที่เป็นการเอื้อเอกชนรายเดียว คือ บมจ.อีเอ็มซี ได้ทำสัญญาจ้างกับกทม. โดยมีเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานของรัฐ คือ กทม. กระทำความผิดในประเด็นที่ 1 ดังนี้
1.1 ทำการทุจริต ด้วยการออกแบบ กำหนดราคา กำหนดเงื่อนไข หรือกำหนดผลประโยชน์ตอบแทน โดยมุ่งหมายมิให้มีการแข่งขันในการเสนอราคาอย่างเป็นธรรม หรือเพื่อช่วยเหลือให้ผู้ประมูล หรือเพื่อกีดกันผู้เสนอราคารายอื่น (มาตรา 11)
1.2 กระทำการใดๆ โดยมุ่งหมาย ไม่ให้มีการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม เพื่อเอื้ออำนวยแก่ผู้เข้าทำการเสนอราคารายใด ให้เป็นผู้มีสิทธิทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ (มาตรา 12) อันเป็นความผิดตามพ.ร.บ. ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542
2 .มีการปรับเปลี่ยนแบบก่อสร้าง โดยก่อนหน้านี้กทม. ได้ว่าจ้างมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีพระจอมเกล้าธนบุรี (บางมด) ทำการศึกษา สำรวจออกแบบ และวางแผนการใช้พื้นที่ไว้ในตอนแรก มีสถาปัตยกรรมบริเวณเสา และโครงหลังคาเป็นลายกนกผสมผสานกับลายดอกจอก สัญญาลักษณ์ของเขตหนองจอก มีการนำเทคโนโลยีการอนุรักษ์พลังงาน แต่สนามกีฬาที่กำลังสร้างใกล้เสร็จนี้ ได้ตัดโครงหลังคา เป็นลายกนกผสมผสานกับลายดอกจอกออกไป รวมทั้งมีการก่อสร้างอีกหลายส่วนที่ผิดไปจากแบบเดิม เช่น การใช้เหล็กแทนสายเคเบิล เพื่อรับแรงดึง ใช้คอนกรีตซึ่งหล่อสำเร็จรูปมาแล้ว แทนการหล่อคอนกรีตขึ้นภายในสถานที่ก่อสร้าง เพื่อเร่งรัดให้การก่อสร้างดำเนินไปอย่างรวดเร็วที่สุด เป็นผลให้การก่อสร้างสนามแห่งนี้ไม่เป็นไปตามมาตรฐานความปลอดภัยที่ฟีฟ่ากำหนด เป็นต้น ซึ่งเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการปรับเปลี่ยนแบบก่อสร้างดังกล่าว อาจจะถือว่า เป็นการปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่ ทั้งนี้ เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสำหรับตนเองหรือผู้อื่น อันถือว่าเป็นการทุจริตต่อหน้าที่แล้ว
3. ระยะเวลาสัญญาก่อสร้างปรากฏโดยทั่วไปพบว่า เริ่มในเดือนม.ค.55 และสิ้นสุดในเดือนเม.ย.56 หรือประมาณ 480 วัน แต่ข้อเท็จจริงที่ปรากฏมาโดยตลอดว่า งานก่อสร้างจะต้องเสร็จ และส่งมอบงานเพื่อให้ฟีฟ่าตรวจสอบได้ภายในเดือนต.ค.55 จึงต้องเร่งดำเนินการส่วนสำคัญให้แล้วเสร็จไปก่อน ทั้งๆ ที่สัญญารับเหมาก่อสร้างนั้น จะสิ้นสุดลงในเดือนเม.ย.56 แต่ทางกทม. กลับไม่ยอมเปิดเผยข้อมูลความจริงดังกล่าวให้ประชาชนทั่วไปทราบ ซึ่งในประเด็นนี้หาก กทม. มีเจตนาปกปิดข้อมูลดังกล่าวจริง การกระทำของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องก็น่าจะถือว่าเป็นการปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่ ทั้งนี้ เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสำหรับตนเอง หรือผู้อื่น อันถือว่าเป็นการทุจริตต่อหน้าที่ด้วย
4. พบว่ามีการนำลูกจ้าง และข้าราชการของกทม. รวมทั้งเครื่องมืออุปกรณ์ อันเป็นทรัพย์สินของทางราชการ ไปช่วยงานผู้รับเหมาก่อสร้าง ทั้งๆที่เป็นหน้าที่ของผู้รับเหมาก่อสร้างที่จะต้องเพิ่มคนงาน และเพิ่มเครื่องมืออุปกรณ์ในการก่อสร้างในการเร่งรัดงานให้แล้วเสร็จโดยเร็ว ซึ่งหากทางกทม. เห็นว่าการก่อสร้างล่าช้า ไม่เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้ ก็มีหน้าที่เพียงเร่งรัดให้ผู้รับเหมาก่อสร้างทำการก่อสร้างให้เป็นไปตามแผนงานที่กำหนดไว้ หรือดำเนินการเรียกค่าปรับตามกฎหมาย ซึ่งการกระทำของเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องดังกล่าว อาจจะเข้าข่ายเป็นการปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่ ทั้งนี้ เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสำหรับตนเองหรือผู้อื่นด้วย
และด้วยเหตุผลจาก กรณีที่ฟีฟ่า ไม่อนุญาตให้ใช้สนามกีฬาบางกอกฟุตซอล อารีนา ของกทม. อันเป็นวัตถุประสงค์หลักซึ่งครม. มีมติให้กทม. ทำการก่อสร้าง และจะใช้สนามเพื่อใช้เป็นสนามหลักในการแข่งขัน พร้อมทั้งการจัดพิธีเปิด และพิธีปิดการแข่งขันฟุตซอลดังกล่าว และการนำลูกจ้างและข้าราชการของกทม. รวมทั้งเครื่องมืออุปกรณ์ในการก่อสร้าง ไปช่วยงานก่อสร้างสนามนั้น ย่อมเป็นการใช้เงินงบประมาณของแผ่นดินเอื้อประโยชน์ให้กับเอกชน มีการกระทำที่ไม่ถูกต้องตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือมติครม. เกี่ยวกับการใช้งบประมาณของแผ่นดิน ซึ่งอาจจะเป็นการปฏิบัติ หรือละเว้นการปฏิบัติอย่างใดในตำแหน่งหรือหน้าที่ หรือใช้อำนาจในตำแหน่งหรือหน้าที่ ทั้งนี้ เพื่อแสวงหาประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบสำหรับตนเองหรือผู้อื่น อันถือว่าเป็นการทุจริตต่อหน้าที่ แล้ว
ดังนั้น ตนจึงมาร้องขอให้ป.ป.ช. ตรวจสอบ และไต่สวนข้อเท็จจริงกรณีดังกล่าว ว่าอาจจะกระทำการทุจริตต่อหน้าที่ และการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อเป็นการลงโทษเอาผิดข้าราชการที่ไม่สุจริต ต่อหน้าที่ราชการ และเพื่อประโยชน์สูงสุดของกทม. และประเทศชาติ
