วานนี้ (15 ต.ค.) ที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) จ.นนทบุรี นายณรงค์ รัฐอมฤต รองเลขาธิการ ป.ป.ช. รักษาราชการแทนเลขาธิการ ป.ป.ช. แถลงจุดยืนของ ป.ป.ช. ต่อการดำเนินนโยบายหวยออนไลน์ของรัฐบาล ว่า จากกรณีมีการร้องเรียนจากชมรมผู้ค้าสลากกินแบ่งรัฐบาลและเครือข่ายลอตเตอรี่เพื่อประชาชน กล่าวหาสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลสร้างความเดือดร้อน และไม่เป็นธรรมในการจัดสรรโควตาสลากกินแบ่งรัฐบาลมานาน ทำให้มีการจำหน่ายสลากกินแบ่งเกินราคา และมีผลกระทบต่อนโยบายของรัฐโดยตรงที่ไม่สามารถทำให้ราคาสลากลดลงได้ รวมทั้งมีนักการเมือง เจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้อง เข้าไปแสวงหาผลประโยชน์ที่มิควรได้โดยชอบด้วยกฎหมาย หรือร่วมกระทำการอันมีลักษณะเป็นการสมยอมกันเสนอราคาในการประมูลการจัดสรรโควตาดังกล่าวป.ป.ช. ได้ไต่สวนข้อเท็จจริง พร้อมมอบหมายให้อนุกรรมการฝ่ายมาตรการป้องกันการทุจริต มีศ.เมธี ครองแก้ว อดีตกรรมการ ป.ป.ช. เป็นประธานอนุกรรมการ ศึกษาวิเคราะห์และหาแนวทางแก้ไขปัญหา เพื่อป้องกันการทุจริตของเจ้าหน้าที่รัฐ และผู้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการจัดสรรโควตาสลากกินแบ่งดังกล่าว
นายณรงค์ กล่าวว่า ป.ป.ช. พิจารณาแล้วเห็นว่าการนำเครื่องจำหน่ายสลากออนไลน์ทั้งในรูปแบบสลาก 6 หลักและสลาก 3 ตัว 2 ตัว เป็นแนวทางหนึ่งที่แก้ไขปัญหาความต้องการของผู้ซื้อในแต่ละหมายเลขได้อย่างทั่วถึงและเพียงพอ เพราะผู้ซื้อสามารถซื้อหมายเลขที่ต้องการจากเครื่องจำหน่ายได้ แต่รางวัลที่ได้รับจะผันแปรไปตามจำนวนสลากที่จำหน่ายได้ จึงไม่ต้องซื้อผ่านตัวแทนจำหน่ายที่อาจขายสลากแพงกว่าราคาหน้าสลาก
การนำเครื่องจำหน่ายมาใช้ในการจำหน่ายสลากออนไลน์ จึงเป็นแนวทางแก้ปัญหาขายเกินราคาที่ชัดเจน ประการสำคัญช่วยกำจัดการทุจริตในการจัดสรรโควตาให้พ่อค้าคนกลาง ป้องกันการฟอกเงินของกลุ่มบุคคลที่มีผลประโยชน์ทางการเมืองและเจ้าหน้าที่รัฐ และเป็นที่มาของการเสนอผลการศึกษาต่อ ครม. อย่างไรก็ตามเจตนารมณ์ไม่ใช่เป็นการสนับสนุนหรือ ป.ป.ช.เห็นด้วยที่จะให้มีหวยออนไลน์ แต่เป็นแนวทางป้องกันการทุจริตเกี่ยวกับการจัดสรรโควตาสลากกินแบ่งและเป็นเรื่องที่รัฐบาลต้องรับไปพิจารณาเท่านั้น
ด้านนายสุทธินันท์ สาริมาน ผอ.สำนักมาตรการป้องกันการทุจริต ป.ป.ช. กล่าวว่า ป.ป.ช.มีข้อเสนอว่าการนำเครื่องจำหน่ายสลากออนไลน์มาใช้ต้องดำเนินการภายใต้เงื่อนไข 7 ประการดังนี้ 1. สำนักงานสลากกินแบ่งจะต้องกำหนดนโยบายอย่างเป็นรูปธรรม กำหนดรูปแบบและจำนวนสลาก รวมทั้งจำนวนเครื่องจำหน่ายอัตโนมัติให้ชัดเจน โดยไม่พิจารณาเพียงผลประโยชน์ของรัฐเป็นหลัก รวมทั้งต้องประเมินนโยบายการจำหน่ายสลากออนไลน์ด้วยเครื่องจำหน่ายอัตโนมัติทุกปี โดยองค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร เพื่อประเมินผลดีผลเสียของนโยบายดังกล่าวอย่างหลากหลายทั้งมิติเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
2.คณะกรรมการสลากฯ ควรแถลงนโยบายในการกำกับการดำเนินงานของสำนักงานสลากฯ เพื่อให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล รวมถึงให้เปิดเผยหลักเกณฑ์และวิธีการในการกำหนดส่วนลดให้กับตัวแทนจำหน่าย และให้เปิดเผยการดำเนินงานด้านต่างๆ ของสำนักงานสลากฯ เพื่อความโปร่งใสตรวจสอบได้ 3.การจัดสรรเงินที่คืนสู่สังคม ควรจัดสรรให้กับชุมชนที่เป็นพื้นที่จุดจำหน่ายเพื่อเป็นกองทุนรณรงค์ต่อต้านการเล่นการพนัน ป้องกันเด็กและเยาวชนเข้าไปเกี่ยวข้องกับการบริโภคสลากฯ
นายสุทธินันท์ กล่าวอีกว่า 4.สำนักงานสลากฯ จะต้องออกมาตรการในการป้องกันการจำหน่ายสลากฯ ให้กับเด็กและเยาวชน กำหนดบทลงโทษตัวแทนผู้จำหน่ายให้ชัดเจน หากจำหน่ายให้เด็กและเยาวชนจะมีผลอย่างไร ตลอดจนการติดตั้งเครื่องจำหน่ายสลากฯ ในที่ชุมชนจุดจำหน่ายต้องไม่อยู่ใกล้วัดและโรงเรียน 5.สำนักงานสลากฯ ต้องกำหนดมาตรการอย่างเคร่งครัดว่าการจำหน่ายสลากฯ ด้วยเครื่องจำหน่ายอัตโนมัติจะไม่นำเครือข่ายการจำหน่ายนี้ไปขยายสินค้าการพนันในรูปแบบสลากฯ อื่นๆ
6.สำนักงานสลากฯ ต้องวางมาตรการในการตรวจสอบป้องกันไม่ให้ผู้เกี่ยวข้องกับอาชญากรรม โดยเฉพาะขบวนการค้ายาเสพติดเข้ามาเป็นตัวแทนจำหน่ายสลากฯ เพราะอาจจะเป็นช่องทางในการนำเงินที่ได้จากการกระทำผิดไปฟอกเป็นเงินที่ถูกต้องตามกฎหมายได้และ 7.รายได้จากการจำหน่ายสลาก 3 ตัว 2 ตัว ด้วยเครื่องจำหน่ายอัตโนมัติที่เป็นส่วนของค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ้อยละ 12 หลังหักส่วนลดให้ตัวแทนจำหน่ายแล้ว ควรวางเป้าหมายให้นำเงินรายได้สิทธิในส่วนนี้ไปใช้ประโยชน์สาธารณะให้ชัดเจน.
**บอร์ดสลากนัดถก17ต.ค.นี้จำหน่ายหวยตู้
อีกด้านนางเบญจา หลุยเจริญ อธิบดีกรมศุลกากร ในฐานะประธานกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล เปิดเผยว่า ในวันที่ 17 ต.ค.จะประชุมคณะกรรมการสลากฯ เพื่อหารือถึงความพร้อมในการจำหน่ายสลากออนไลน์ (หวยตู้) และแผนการดำเนินการ
ซึ่งคณะกรรมการสลากฯ มอบหมายให้ฝ่ายบริหารไปดำเนินการ รวมทั้งรับทราบรายงานการตรวจสอบเครื่องจำหน่ายสลากของบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเทค เทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) ที่กระจายอยู่ทั่วประเทศกว่า 6,000 เครื่องว่ามีสภาพเป็นอย่างไร มีเครื่องที่พร้อมใช้งานได้จริงมากน้อยแค่ไหน และต้องนำมาซ่อมแซมเท่าใด เพราะเครื่องดังกล่าวถูกทิ้งร้างมานานถึง 6 ปี
"การประชุมคณะกรรมการสลากในวันที่ 17 ต.ค.นี้ คงจะชัดเจนมากขึ้นว่าจะจำหน่ายสลากออนไลน์ได้เมื่อใด ขณะนี้ฝ่ายบริหารและคณะกรรมการสลากฯ กำลังเร่งดำเนินการเต็มที่ เพราะต้องเตรียมทุกอย่างให้พร้อมทั้งเรื่องคนกฎหมายและเครื่องมือ" นางเบญจา กล่าว
ก่อนหน้านี้มีการหารือกันในที่ประชุมคณะกรรมการสลากฯ ว่า ในการจำหน่ายหวยออนไลน์อาจดำเนินการเป็นระยะ โดยเริ่มในเขตกรุงเทพฯ และปริมณฑลก่อน เพื่อดูถึงความพร้อมและปัญหาในการจำหน่ายสลากในระยะเริ่มแรกก่อนที่จะขยายการจำหน่ายไปทั่วประเทศ เพราะต้องยอมรับว่าหากเริ่มพร้อมกันทั่วประเทศต้องใช้เวลาอีกหลายเดือน ซึ่งอาจไม่ทันตามกำหนดที่นายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย รมช.คลัง อยากให้เริ่มจำหน่ายช่วงต้นปี 2556
ส่วนกรณีที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เกี่ยวกับการจัดสรรโควตาและการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลเกินราคานั้น คณะกรรมการสลากฯ จะนำข้อเสนอของ ป.ป.ช.มาประกอบในการดำเนินการหวยออนไลน์ด้วย
นางเบญจา กล่าวอีกว่า คาดหวังว่าการจำหน่ายสลากออนไลน์จะช่วยแก้ปัญหาโควตาสลากและปัญหาสลากเกินราคาได้ แม้ว่าขณะนี้จะเพิ่มปริมาณสลากถึง 72 ล้านฉบับ คือ สลากการกุศล 22 ล้านฉบับ และสลากปกติ 50 ล้านฉบับ ก็ยังไม่สามารถทำให้ราคาจำหน่ายสลากถูกลง เนื่องจากยังมีคนต้องการซื้อสลากมากกว่าปริมาณการผลิต
นายณรงค์ กล่าวว่า ป.ป.ช. พิจารณาแล้วเห็นว่าการนำเครื่องจำหน่ายสลากออนไลน์ทั้งในรูปแบบสลาก 6 หลักและสลาก 3 ตัว 2 ตัว เป็นแนวทางหนึ่งที่แก้ไขปัญหาความต้องการของผู้ซื้อในแต่ละหมายเลขได้อย่างทั่วถึงและเพียงพอ เพราะผู้ซื้อสามารถซื้อหมายเลขที่ต้องการจากเครื่องจำหน่ายได้ แต่รางวัลที่ได้รับจะผันแปรไปตามจำนวนสลากที่จำหน่ายได้ จึงไม่ต้องซื้อผ่านตัวแทนจำหน่ายที่อาจขายสลากแพงกว่าราคาหน้าสลาก
การนำเครื่องจำหน่ายมาใช้ในการจำหน่ายสลากออนไลน์ จึงเป็นแนวทางแก้ปัญหาขายเกินราคาที่ชัดเจน ประการสำคัญช่วยกำจัดการทุจริตในการจัดสรรโควตาให้พ่อค้าคนกลาง ป้องกันการฟอกเงินของกลุ่มบุคคลที่มีผลประโยชน์ทางการเมืองและเจ้าหน้าที่รัฐ และเป็นที่มาของการเสนอผลการศึกษาต่อ ครม. อย่างไรก็ตามเจตนารมณ์ไม่ใช่เป็นการสนับสนุนหรือ ป.ป.ช.เห็นด้วยที่จะให้มีหวยออนไลน์ แต่เป็นแนวทางป้องกันการทุจริตเกี่ยวกับการจัดสรรโควตาสลากกินแบ่งและเป็นเรื่องที่รัฐบาลต้องรับไปพิจารณาเท่านั้น
ด้านนายสุทธินันท์ สาริมาน ผอ.สำนักมาตรการป้องกันการทุจริต ป.ป.ช. กล่าวว่า ป.ป.ช.มีข้อเสนอว่าการนำเครื่องจำหน่ายสลากออนไลน์มาใช้ต้องดำเนินการภายใต้เงื่อนไข 7 ประการดังนี้ 1. สำนักงานสลากกินแบ่งจะต้องกำหนดนโยบายอย่างเป็นรูปธรรม กำหนดรูปแบบและจำนวนสลาก รวมทั้งจำนวนเครื่องจำหน่ายอัตโนมัติให้ชัดเจน โดยไม่พิจารณาเพียงผลประโยชน์ของรัฐเป็นหลัก รวมทั้งต้องประเมินนโยบายการจำหน่ายสลากออนไลน์ด้วยเครื่องจำหน่ายอัตโนมัติทุกปี โดยองค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร เพื่อประเมินผลดีผลเสียของนโยบายดังกล่าวอย่างหลากหลายทั้งมิติเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
2.คณะกรรมการสลากฯ ควรแถลงนโยบายในการกำกับการดำเนินงานของสำนักงานสลากฯ เพื่อให้เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล รวมถึงให้เปิดเผยหลักเกณฑ์และวิธีการในการกำหนดส่วนลดให้กับตัวแทนจำหน่าย และให้เปิดเผยการดำเนินงานด้านต่างๆ ของสำนักงานสลากฯ เพื่อความโปร่งใสตรวจสอบได้ 3.การจัดสรรเงินที่คืนสู่สังคม ควรจัดสรรให้กับชุมชนที่เป็นพื้นที่จุดจำหน่ายเพื่อเป็นกองทุนรณรงค์ต่อต้านการเล่นการพนัน ป้องกันเด็กและเยาวชนเข้าไปเกี่ยวข้องกับการบริโภคสลากฯ
นายสุทธินันท์ กล่าวอีกว่า 4.สำนักงานสลากฯ จะต้องออกมาตรการในการป้องกันการจำหน่ายสลากฯ ให้กับเด็กและเยาวชน กำหนดบทลงโทษตัวแทนผู้จำหน่ายให้ชัดเจน หากจำหน่ายให้เด็กและเยาวชนจะมีผลอย่างไร ตลอดจนการติดตั้งเครื่องจำหน่ายสลากฯ ในที่ชุมชนจุดจำหน่ายต้องไม่อยู่ใกล้วัดและโรงเรียน 5.สำนักงานสลากฯ ต้องกำหนดมาตรการอย่างเคร่งครัดว่าการจำหน่ายสลากฯ ด้วยเครื่องจำหน่ายอัตโนมัติจะไม่นำเครือข่ายการจำหน่ายนี้ไปขยายสินค้าการพนันในรูปแบบสลากฯ อื่นๆ
6.สำนักงานสลากฯ ต้องวางมาตรการในการตรวจสอบป้องกันไม่ให้ผู้เกี่ยวข้องกับอาชญากรรม โดยเฉพาะขบวนการค้ายาเสพติดเข้ามาเป็นตัวแทนจำหน่ายสลากฯ เพราะอาจจะเป็นช่องทางในการนำเงินที่ได้จากการกระทำผิดไปฟอกเป็นเงินที่ถูกต้องตามกฎหมายได้และ 7.รายได้จากการจำหน่ายสลาก 3 ตัว 2 ตัว ด้วยเครื่องจำหน่ายอัตโนมัติที่เป็นส่วนของค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ้อยละ 12 หลังหักส่วนลดให้ตัวแทนจำหน่ายแล้ว ควรวางเป้าหมายให้นำเงินรายได้สิทธิในส่วนนี้ไปใช้ประโยชน์สาธารณะให้ชัดเจน.
**บอร์ดสลากนัดถก17ต.ค.นี้จำหน่ายหวยตู้
อีกด้านนางเบญจา หลุยเจริญ อธิบดีกรมศุลกากร ในฐานะประธานกรรมการสลากกินแบ่งรัฐบาล เปิดเผยว่า ในวันที่ 17 ต.ค.จะประชุมคณะกรรมการสลากฯ เพื่อหารือถึงความพร้อมในการจำหน่ายสลากออนไลน์ (หวยตู้) และแผนการดำเนินการ
ซึ่งคณะกรรมการสลากฯ มอบหมายให้ฝ่ายบริหารไปดำเนินการ รวมทั้งรับทราบรายงานการตรวจสอบเครื่องจำหน่ายสลากของบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเทค เทคโนโลยี จำกัด (มหาชน) ที่กระจายอยู่ทั่วประเทศกว่า 6,000 เครื่องว่ามีสภาพเป็นอย่างไร มีเครื่องที่พร้อมใช้งานได้จริงมากน้อยแค่ไหน และต้องนำมาซ่อมแซมเท่าใด เพราะเครื่องดังกล่าวถูกทิ้งร้างมานานถึง 6 ปี
"การประชุมคณะกรรมการสลากในวันที่ 17 ต.ค.นี้ คงจะชัดเจนมากขึ้นว่าจะจำหน่ายสลากออนไลน์ได้เมื่อใด ขณะนี้ฝ่ายบริหารและคณะกรรมการสลากฯ กำลังเร่งดำเนินการเต็มที่ เพราะต้องเตรียมทุกอย่างให้พร้อมทั้งเรื่องคนกฎหมายและเครื่องมือ" นางเบญจา กล่าว
ก่อนหน้านี้มีการหารือกันในที่ประชุมคณะกรรมการสลากฯ ว่า ในการจำหน่ายหวยออนไลน์อาจดำเนินการเป็นระยะ โดยเริ่มในเขตกรุงเทพฯ และปริมณฑลก่อน เพื่อดูถึงความพร้อมและปัญหาในการจำหน่ายสลากในระยะเริ่มแรกก่อนที่จะขยายการจำหน่ายไปทั่วประเทศ เพราะต้องยอมรับว่าหากเริ่มพร้อมกันทั่วประเทศต้องใช้เวลาอีกหลายเดือน ซึ่งอาจไม่ทันตามกำหนดที่นายทนุศักดิ์ เล็กอุทัย รมช.คลัง อยากให้เริ่มจำหน่ายช่วงต้นปี 2556
ส่วนกรณีที่คณะรัฐมนตรี (ครม.) มีมติเห็นชอบตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เกี่ยวกับการจัดสรรโควตาและการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาลเกินราคานั้น คณะกรรมการสลากฯ จะนำข้อเสนอของ ป.ป.ช.มาประกอบในการดำเนินการหวยออนไลน์ด้วย
นางเบญจา กล่าวอีกว่า คาดหวังว่าการจำหน่ายสลากออนไลน์จะช่วยแก้ปัญหาโควตาสลากและปัญหาสลากเกินราคาได้ แม้ว่าขณะนี้จะเพิ่มปริมาณสลากถึง 72 ล้านฉบับ คือ สลากการกุศล 22 ล้านฉบับ และสลากปกติ 50 ล้านฉบับ ก็ยังไม่สามารถทำให้ราคาจำหน่ายสลากถูกลง เนื่องจากยังมีคนต้องการซื้อสลากมากกว่าปริมาณการผลิต
