เอเอฟพี – องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ(โอดีซีดี) ประกาศลบชื่อ คอสตาริกา, มาเลเซีย, ฟิลิปปินส์, และอุรุกวัย ออกจากบัญชีดำ “ดินแดนหลบเลี่ยงภาษีที่ไม่ยอมให้ความร่วมมือ” เนื่องจากประเทศเหล่านี้ต่างให้คำมั่นว่าจะเปิดเผยข้อมูลต่าง ๆ ตามแรงกดดันของนานาชาติ
“ประเทศเหล่านี้ได้ให้คำมั่นอย่างเต็มรูปแบบที่จะแลกเปลี่ยนข้อมูลตามมาตรฐานของโออีซีดีแล้ว” เลขาธิการโออีซีดี อันเคล กูร์เรียกล่าวในการแถลงข่าวที่กรุงปารีสเมื่อวันอังคาร(7)
ทั้ง 4 ประเทศเหล่านี้คือทั้งหมดที่ติดอยู่ในบัญชีดำดังกล่าว ซึ่งทางโออีซีดีประกาศออกมาในช่วงการประชุมสุดยอดกลุ่มจี 20 ที่กรุงลอนดอน โดยที่ทางผู้นำจี20 ระบุด้วยว่า ประเทศเหล่านี้จะต้องเผชิญหน้ากับมาตรการคว่ำบาตร หากว่ายังไม่ยอมร่วมมือโดยเปิดรายละเอียดต่าง ๆ
บัญชีที่โออีซีดีประกาศคราวนั้น แบ่งออกเป็น 3 บัญชีย่อย ได้แก่ บัญชีดำ อันเป็นดินแดนที่ถูกใช้เป็นแหล่งหลบเลี่ยงภาษี ซึ่งยังไม่ยอมเปิดเผยข้อมูลตามมาตรฐานระหว่างประเทศ สำหรับกลุ่มที่สอง เป็น บัญชีเทา นั่นคือกลุ่มประเทศที่ให้คำมั่นแล้วว่าจะปฏิบัติตามแต่ว่ายังไม่สามารถปฏิบัติตามได้ทั้งหมด บัญชีนี้มีด้วยกัน 38 ประเทศและเขตเศรษฐกิจ นอกจากนั้นแล้วยังมีบัญชีขาว อันเป็นประเทศและเขตเศรษฐกิจที่ได้ปฏิบัติตามคำมั่นไปเป็นส่วนใหญ่แล้ว โดยบัญชีนี้มีอยู่ 40 ประเทศและเขตเศรษฐกิจ
“ผมยินดีมากที่ไม่มีประเทศใดอีกแล้วใน 84 เขตที่โออีซีดีจับตามองอยู่ ซึ่งไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่ยอมรับเอาระเบียบการเปิดเผยข้อมูลภาษีระหว่างประเทศไปใช้” กูร์เรียกล่าว “และนับเป็นความคืบหน้าครั้งสำคัญ”
โออีซีดีซึ่งประกอบด้วยประเทศเศรษฐกิจก้าวหน้า 36 ชาติ ได้พยายามกัดดันให้ดินแดนที่ถูกใช้เป็นแหล่งหลบเลี่ยงภาษีเหล่านี้เปิดเผยข้อมูลมานานแล้ว แต่ไม่ประสบความสำเร็จ
คอสตาริกา, ฟิลิปปินส์, มาเลเซีย, และอุรุกวัย ตอนนี้ออกจากบัญชีดำมาอยู่ในบัญชีเทาแล้ว
“พวกเขาแจ้งต่อโออีซีดีว่าจะร่วมมือในการต่อสู้กับการหลีกเลี่ยงภาษี และปีนี้พวกเขาจะเสนอการแก้ไขเปลี่ยนแปลงกฏหมายภายในประเทศ เพื่อให้สามารถปฏิบัติตามมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลระหว่างประเทศได้” โออีซีดีแถลง
วิกฤตการเงินที่ร้ายแรงขึ้น ทำให้ทุกประเทศหันมาเพ่งเล็งดินแดนหลีกเลี่ยงภาษีที่กระจายอยู่ทั่วโลก รวมทั้งมีเสียงเรียกร้องให้จัดการกับดินแดนเหล่านี้เพื่อมิให้เหล่าเศรษฐีในประเทศต่างๆ เอาเงินไปฝาก เพื่อการหลีกเลี่ยงการเสียภาษีในประเทศ
เมื่อปีที่แล้วองค์การเพื่อความโปร่งใสระหว่างประเทศในฝรั่งเศส ประเมินว่ามีเม็ดเงินถึง 10 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ถูกนำไปฝากไว้ในบัญชีลับในบรรดาดินแดนหลบเลี่ยงภาษีเหล่านี้ เพื่อหนีการตรวจสอบของเจ้าหน้าที่
ก่อนหน้าที่จะมีการประชุมสุดยอดจี20 ในลอนดอน ประเทศที่เคยมีชื่อเสียงในด้านการเก็บความลับบัญชีของลูกค้าหลายแห่ง อาทิ ลิกเตนสไตน์ และสวิตเซอร์แลนด์ ต่างก็ประกาศยินยอมที่จะปฏิบัติตามมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลด้านภาษีระหว่างประเทศ จึงทำให้พวกเขาถูกจัดเข้าอยู่ในบัญชีเทา
แม้ว่าจะมีบางประเทศที่ประท้วงหลังจากที่มีการเปิดเผยรายชื่อออกมา แต่ในที่สุดเกือบทุกแห่งก็ตามยอมให้คำมั่นว่าจะปฏิบัติตามระเบียบนานาชาติ เพราะวิตกเรื่องการคว่ำบาตรที่กลุ่มจี 20 ประกาศว่าจะใช้ต่อไป
อย่างไรก็ตาม ทางด้านรัฐมนตรีคลังสวิส มิเชลลีน คาลมี-เรย์ ก็อดกล่าวมิได้ว่ารายชื่อของโออีซีอีนั้นวางอยู่บนเกณฑ์ทางด้านการเมือง ดังนั้นจึงไม่ได้เป็นรายชื่อที่มาจากการตรวจสอบในเชิงลึกแต่อย่างใด
และสวิตเซอร์แลนด์ก็ได้ประท้วงอย่างเป็นทางการไปแล้วที่ตนเองถูกจัดให้อยู่ในบัญชีเทา
สำหรับประเทศและเขตเศรษฐกิจที่มีรายชื่ออยู่ในบัญชีเทาของโออีซีดี ได้แก่ เบลเยียม, บรูไน, ชิลี, เนเธอร์แลนด์แอนทิลลิส, ยิบรอลตาร์, ลิดเตนวไตน์, ลักเซมเบิร์ก, โมนาโด, สิงคโปร์,และประเทศในทะเลแคริบเบียนอย่าง บาฮามัส, เบอร์มิวดา และหมู่เกาะเคย์แมน
ส่วนประเทศและเขตเศรษฐกิจที่อยู่ในบัญชีขาว ได้แก่ สหราชอาณาจักร, จีนยกเว้นพวกเขตบริหารพิเศษอย่างฮ่องกง และมาเก๊า, ฝรั่งเศส, เยอรมนี, รัสเซีย, และสหรัฐอเมริกา
“ประเทศเหล่านี้ได้ให้คำมั่นอย่างเต็มรูปแบบที่จะแลกเปลี่ยนข้อมูลตามมาตรฐานของโออีซีดีแล้ว” เลขาธิการโออีซีดี อันเคล กูร์เรียกล่าวในการแถลงข่าวที่กรุงปารีสเมื่อวันอังคาร(7)
ทั้ง 4 ประเทศเหล่านี้คือทั้งหมดที่ติดอยู่ในบัญชีดำดังกล่าว ซึ่งทางโออีซีดีประกาศออกมาในช่วงการประชุมสุดยอดกลุ่มจี 20 ที่กรุงลอนดอน โดยที่ทางผู้นำจี20 ระบุด้วยว่า ประเทศเหล่านี้จะต้องเผชิญหน้ากับมาตรการคว่ำบาตร หากว่ายังไม่ยอมร่วมมือโดยเปิดรายละเอียดต่าง ๆ
บัญชีที่โออีซีดีประกาศคราวนั้น แบ่งออกเป็น 3 บัญชีย่อย ได้แก่ บัญชีดำ อันเป็นดินแดนที่ถูกใช้เป็นแหล่งหลบเลี่ยงภาษี ซึ่งยังไม่ยอมเปิดเผยข้อมูลตามมาตรฐานระหว่างประเทศ สำหรับกลุ่มที่สอง เป็น บัญชีเทา นั่นคือกลุ่มประเทศที่ให้คำมั่นแล้วว่าจะปฏิบัติตามแต่ว่ายังไม่สามารถปฏิบัติตามได้ทั้งหมด บัญชีนี้มีด้วยกัน 38 ประเทศและเขตเศรษฐกิจ นอกจากนั้นแล้วยังมีบัญชีขาว อันเป็นประเทศและเขตเศรษฐกิจที่ได้ปฏิบัติตามคำมั่นไปเป็นส่วนใหญ่แล้ว โดยบัญชีนี้มีอยู่ 40 ประเทศและเขตเศรษฐกิจ
“ผมยินดีมากที่ไม่มีประเทศใดอีกแล้วใน 84 เขตที่โออีซีดีจับตามองอยู่ ซึ่งไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่ยอมรับเอาระเบียบการเปิดเผยข้อมูลภาษีระหว่างประเทศไปใช้” กูร์เรียกล่าว “และนับเป็นความคืบหน้าครั้งสำคัญ”
โออีซีดีซึ่งประกอบด้วยประเทศเศรษฐกิจก้าวหน้า 36 ชาติ ได้พยายามกัดดันให้ดินแดนที่ถูกใช้เป็นแหล่งหลบเลี่ยงภาษีเหล่านี้เปิดเผยข้อมูลมานานแล้ว แต่ไม่ประสบความสำเร็จ
คอสตาริกา, ฟิลิปปินส์, มาเลเซีย, และอุรุกวัย ตอนนี้ออกจากบัญชีดำมาอยู่ในบัญชีเทาแล้ว
“พวกเขาแจ้งต่อโออีซีดีว่าจะร่วมมือในการต่อสู้กับการหลีกเลี่ยงภาษี และปีนี้พวกเขาจะเสนอการแก้ไขเปลี่ยนแปลงกฏหมายภายในประเทศ เพื่อให้สามารถปฏิบัติตามมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลระหว่างประเทศได้” โออีซีดีแถลง
วิกฤตการเงินที่ร้ายแรงขึ้น ทำให้ทุกประเทศหันมาเพ่งเล็งดินแดนหลีกเลี่ยงภาษีที่กระจายอยู่ทั่วโลก รวมทั้งมีเสียงเรียกร้องให้จัดการกับดินแดนเหล่านี้เพื่อมิให้เหล่าเศรษฐีในประเทศต่างๆ เอาเงินไปฝาก เพื่อการหลีกเลี่ยงการเสียภาษีในประเทศ
เมื่อปีที่แล้วองค์การเพื่อความโปร่งใสระหว่างประเทศในฝรั่งเศส ประเมินว่ามีเม็ดเงินถึง 10 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ถูกนำไปฝากไว้ในบัญชีลับในบรรดาดินแดนหลบเลี่ยงภาษีเหล่านี้ เพื่อหนีการตรวจสอบของเจ้าหน้าที่
ก่อนหน้าที่จะมีการประชุมสุดยอดจี20 ในลอนดอน ประเทศที่เคยมีชื่อเสียงในด้านการเก็บความลับบัญชีของลูกค้าหลายแห่ง อาทิ ลิกเตนสไตน์ และสวิตเซอร์แลนด์ ต่างก็ประกาศยินยอมที่จะปฏิบัติตามมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลด้านภาษีระหว่างประเทศ จึงทำให้พวกเขาถูกจัดเข้าอยู่ในบัญชีเทา
แม้ว่าจะมีบางประเทศที่ประท้วงหลังจากที่มีการเปิดเผยรายชื่อออกมา แต่ในที่สุดเกือบทุกแห่งก็ตามยอมให้คำมั่นว่าจะปฏิบัติตามระเบียบนานาชาติ เพราะวิตกเรื่องการคว่ำบาตรที่กลุ่มจี 20 ประกาศว่าจะใช้ต่อไป
อย่างไรก็ตาม ทางด้านรัฐมนตรีคลังสวิส มิเชลลีน คาลมี-เรย์ ก็อดกล่าวมิได้ว่ารายชื่อของโออีซีอีนั้นวางอยู่บนเกณฑ์ทางด้านการเมือง ดังนั้นจึงไม่ได้เป็นรายชื่อที่มาจากการตรวจสอบในเชิงลึกแต่อย่างใด
และสวิตเซอร์แลนด์ก็ได้ประท้วงอย่างเป็นทางการไปแล้วที่ตนเองถูกจัดให้อยู่ในบัญชีเทา
สำหรับประเทศและเขตเศรษฐกิจที่มีรายชื่ออยู่ในบัญชีเทาของโออีซีดี ได้แก่ เบลเยียม, บรูไน, ชิลี, เนเธอร์แลนด์แอนทิลลิส, ยิบรอลตาร์, ลิดเตนวไตน์, ลักเซมเบิร์ก, โมนาโด, สิงคโปร์,และประเทศในทะเลแคริบเบียนอย่าง บาฮามัส, เบอร์มิวดา และหมู่เกาะเคย์แมน
ส่วนประเทศและเขตเศรษฐกิจที่อยู่ในบัญชีขาว ได้แก่ สหราชอาณาจักร, จีนยกเว้นพวกเขตบริหารพิเศษอย่างฮ่องกง และมาเก๊า, ฝรั่งเศส, เยอรมนี, รัสเซีย, และสหรัฐอเมริกา
