ตำรวจชงแก้ พ.ร.บ.ชุมนุมสาธารณะ สกัดม็อบปิดตายห้ามล้อมทําเนียบฯ สภา ศาล

MGR Online - ตำรวจชงสำนักนายกฯ แก้ พ.ร.บ.ชุมนุมสาธารณะ คุมเข้มม็อบห้ามชุมนุมทําเนียบรัฐบาล สภา ศาล

รายงานข่าวจากสำนักงานตำรวจแห่งชาติ เปิดเผยว่า หลังการบังคับใช้กฎหมายการชุมนุมสาธารณะมาตั้งแต่ปี 2558 สำนักงานตำรวจแห่งชาติ (สตช.) จึงมีแนวคิดแก้ไขกฎหมายฉบับดังกล่าว โดยเมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา สตช.ได้เปิดรับฟังความคิดเห็นเรื่องการแก้ไข พ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ โดยประเด็นหนึ่งที่มีการเสนอแก้ไข คือ เสนอ “เพิ่มพื้นที่ห้ามชุมนุม” เป็นระยะ 1 กิโลเมตร จากรอบรั้วพระบรมหาราชวัง พระราชวัง วัง พระตำหนัก ของพระมหากษัตริย์ พระราชินี พระรัชทายาท หรือพระบรมวงศ์ตั้งแต่สมเด็จเจ้าฟ้าขึ้นไป

ทั้งนี้ สตช.ให้เหตุผลในการเสนอแก้ไขว่า การกำหนดพื้นที่ห้ามชุมนุมสาธารณะในรัศมี 150 เมตรจากสถานที่สำคัญที่ใช้อยู่เดิม ยังไม่เพียงพอต่อการรักษาความปลอดภัย ตลอดจนการกำหนดแนวเขตพื้นที่ห้ามชุมนุมสาธารณะจากสถานที่สำคัญยังไม่มีความชัดเจน ส่งผลให้กระทบกระเทือนต่อความมั่นคงของชาติ รวมถึงสิทธิและเสรีภาพของบุคคลในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธตามที่รัฐธรรมนูญได้รับรองสิทธิไว้ นอกจากนี้ ถ้อยคำบางประการยังไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม เมื่อนำระยะทางห้ามพื้นที่ที่ห้ามชุมนุมตามร่างกฎหมายฉบับใหม่จะพบว่า สถานที่ราชการหลายแห่งจะเป็นพื้นที่ที่ประชาชนไม่สามารถเข้าไปจัดชุมนุมใกล้ๆ ได้เลย เช่น ทำเนียบรัฐบาล รัฐสภา กระทรวงกลาโหม กระทรวงยุติธรรม กระทรวงมหาดไทย สำนักงานตำรวจแห่งชาติ และลานหน้าหอศิลปวัฒนธรรมแห่งกรุงเทพมหานคร เป็นต้น

สำหรับรายละเอียดของร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การชุมนุม สาธารณะ (ฉบับที่...) พ.ศ. ... เพื่อแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 มีดังนี้ เพื่อให้การจัดการชุมนุมสาธารณะ และบริเวณโดยรอบพื้นที่พระบรมมหาราชวัง พระราชวัง วัง ของพระรัชทายาท หรือของพระบรมวงศ์ ตั้งแต่สมเด็จเจ้าฟ้าขึ้นไป พระราชนิเวศน์ พระตําหนัก หรือที่ซึ่งพระมหากษัตริย์ พระราชินีพระรัชทายาท พระบรมวงศ์ ตั้งแต่สมเด็จเจ้าฟ้าขึ้นไป หรือผู้สําเร็จราชการแทนพระองค์ ประทับหรือพํานัก หรือสถานที่ พํานักของพระราชอาคันตุกะ หรือการจัดการชุมนุมสาธารณะ และภายในพื้นที่ของรัฐสภา ทําเนียบรัฐบาล และศาล เป็น ไปด้วยความสงบเรียบร้อย ไม่กระทบกระเทือนต่อความมั่นคงของชาติ

เนื่องจาก พ.ร.บ.ชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 ได้บังคับใช้มาเป็นระยะหนึ่งพบว่า การกําหนดพื้นที่ห้ามชุมนุมสาธารณะ ในรัศมี 150 เมตร จากสถานที่สําคัญ ยังไม่เพียงพอต่อการรักษาความปลอดภัย ตลอดจนการกําหนดแนวเขตพื้นที่ห้ามชุมนุม สาธารณะจากสถานที่สําคัญ ยังไม่มีความชัดเจนส่งผลให้กระทบ กระเทือนต่อความมั่นคงของชาติ

รวมถึงสิทธิและเสรีภาพของ บุคคลในการชุมนุมโดยสงบ และปราศจากอาวุธ ตามที่รัฐธรรมนูญได้รับรองสิทธิไว้ นอกจากนี้ ถ้อยคําบางประการยังไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของกฎหมายสํานักนายกรัฐมนตรี

จึงเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม พระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 มาตรา 7 วรรคหนึ่ง และวรรคสอง พร้อมเปิดรับฟัง ความเห็นประชาชนเป็นการทั่วไป ใน 2 ประเด็น คือ

1. แก้ไขเพิ่มเติม ให้ “การจัดการชุมนุมสาธารณะหรือการชุมนุม สาธารณะในระยะ 1 กิโลเมตร จากแนวเขตพระบรมมหาราชวัง พระราชวังวังของพระรัชทายาท หรือของพระบรมวงศ์ตั้งแต่ สมเด็จเจ้าฟ้าขึ้นไป พระราชนิเวศน์ พระตําหนัก หรือจากที่ซึ่งพระมหากษัตริย์ พระราชินี พระรัชทายาท พระบรมวงศ์ ตั้งแต่สมเด็จเจ้าฟ้าขึ้นไป หรือผู้สําเร็จราชการแทนพระองค์ ประทับหรือพํานัก หรือสถานที่ พํานักของพระราชอาคันตุกะ/สถานที่สําคัญ จะกระทํามิได้”

2. แก้ไขเพิ่มเติม ให้ “การจัดการชุมนุมสาธารณะ หรือ การชุมนุมสาธารณะภายในพื้นที่ของรัฐสภา ทําเนียบรัฐบาล และศาล จะกระทํามิได้ เว้นแต่มีการจัดให้มีสถานที่เพื่อใช้สําหรับการชุมนุมสาธารณะ ภายในพื้นที่นั้น” ทั้งนี้ พระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 บัญญัติว่า

"มาตรา 7 การจัดการ ชุมนุมสาธารณะในรัศมีหนึ่งร้อยห้าสิบเมตรจากพระบรมมหาราช วัง พระราชวังวังของพระรัชทายาท หรือของพระบรมวงศ์ตั้งแต่สมเด็จเจ้าฟ้าขึ้นไป พระราชนิเวศน์ พระตําหนัก หรือจากที่ซึ่งพระมหากษัตริย์ พระราชินี พระรัชทายาท พระบรมวงศ์ตั้งแต่สมเด็จเจ้าฟ้า ขึ้นไป หรือผู้สําเร็จราชการแทนพระองค์ ประทับหรือพํานัก หรือสถานที่พํานักของพระราช อาคันตุกะ จะกระทํามิได้

การจัดการชุมนุมสาธารณะ ภายในพื้นที่ของรัฐสภา ทําเนียบ รัฐบาล และศาลจะกระทํามิได้ เว้นแต่มีการจัดให้มีสถานที่เพื่อใช้สําหรับการชุมนุมสาธารณะภายในพื้นที่นั้น

ศาลตามวรรคสอง หมายความถึง ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลยุติธรรม ศาลปกครอง ศาล ทหาร และศาลอื่นตามกฎหมาย ว่าด้วยการจัดตั้งศาล

ในกรณีจําเป็นเพื่อประโยชน์ แห่งการรักษาความปลอดภัย สาธารณะและความสงบเรียบร้อยของประชาชน ผู้บัญชาการตํารวจแห่งชาติหรือผู้ที่ได้รับมอบ หมายมีอํานาจประกาศห้ามชุมนุมในรัศมีไม่เกินห้าสิบเมตร รอบสถานที่ตามวรรคสอง ทั้งนี้ ให้คํานึงถึงจํานวนของผู้เข้าร่วมชุมนุมและพฤติการณ์ในการชุมนุมด้วย”