เขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ไฟแดงแบงก์ต่างชาติโอนเงินอย่างอิสระ

เซาท์ไชน่ามอร์นิ่งโพสต์ - ใกล้ครบ 1 ปีการเปิดเขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ แต่จนกระทั่งบัดนี้แบงก์ต่างชาติชั้นนำ 10 ราย อาทิ เอชเอสบีซี สแตนดาร์ดชาร์เติร์ด และซิตี้ ซึ่งเข้ามาเปิดสาขาในเขตนี้ ต้องร้องเพลงรอ เพราะยังไม่สามารถแลกเปลี่ยนและโอนเงินได้อย่างเสรี อันเป็นข้อได้เปรียบ ที่แบงก์ต่างชาติหวังจะได้รับจากเขตเสรีการค้า ซึ่งเป็นโครงการทดลองนำร่องแห่งแรกของจีน

บริษัท ที่จดทะเบียนในเขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ ก็เพื่อหนีการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินตราอย่างเข้มงวดจากที่อื่น ๆ บนแผ่นดินใหญ่ บริษัทเหล่านี้จึงคาดหวังว่า จะสามารถแลกเปลี่ยนเงินดอลลาร์กับเงินหยวน และโอนเงินทุนได้อย่างอิสระระหว่างบัญชีในต่างประเทศ กับบัญชีการค้าเสรี (free-trade accounts - FTAs ) ซึ่งธนาคารกลางจีนปฏิบัติเสมือนบัญชีต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ที่เกิดขึ้นก็คือแบงก์ต่างชาติทั้ง 10 ราย ซึ่งเปิดสาขาในเขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้ตั้งแต่เมื่อ 10 เดือนก่อน นั้น หากประสงค์ให้บริการแลกเปลี่ยนและโอนเงินทุนแก่ลูกค้า ต้องยื่นเรื่องขออนุญาตจากธนาคารกลางจีน เพื่อเปิด FTAs ให้แก่บริษัทลูกค้าของธนาคาร

ถ้าไม่ได้รับอนุญาต การให้บริการของธนาคาร ที่อยู่ในเขตการค้าเสรีก็แทบไม่ต่างกับการให้บริการของสาขา ที่อยู่นอกเขตแต่อย่างใด

ผู้บริหารอาวุโสของธนาคารต่างชาติรายหนึ่ง ซึ่งไม่เปิดเผยนาม เนื่องจากไม่ได้รับอนุญาตให้พูดกับสื่อมวลชน ระบุว่า เป็นเรื่องน่าขบขัน ที่เห็นธนาคารทั้งหมดพยายามแข่งกันจัดแถลงข่าว เพื่อจะบอกว่า ในที่สุดพวกเขาก็ได้เปิดสำนักงานในเขตเสรีการค้านี้ แต่มีเพียงไม่กี่ราย ที่บอกกับสื่อมวลชนได้อย่างแท้จริงว่า ธนาคารสามารถทำอะไรได้จริง ๆ ที่นั่น การแข่งกันเปิดสำนักงานที่นี่จึงเหมือนการทำประชาสัมพันธ์เสียมากกว่า

ในความเป็นจริงนั้น มีธนาคาร 5 แห่งที่ได้รับอนุญาตให้บริการเสรี ซึ่งมีความสำคัญในเชิงยุทธศาสตร์ดังกล่าว โดยทั้งหมดเป็นธนาคารบนแผ่นดินใหญ่ ซึ่งรวมทั้ง“บิ๊กโฟร์” กลุ่มธนาคารสินเชื่อยักษ์ใหญ่ของรัฐบาล 3 ราย ได้แก่แบงก์ออฟไชน่า อินดัสเทรียลแอนด์คอมเมอร์เชียลแบงก์ออฟไชน่า และไชน่าคอนสตรักชั่นแบงก์ รวมทั้งเซี่ยงไฮ้ผู่ตงดีเวลอปเมนต์ และแบงก์ออฟเซี่ยงไฮ้ จากข้อมูลของธนาคารกลางจีน

เชื่อกันว่า มีธนาคารต่างชาติไม่น้อยกว่า 5 แห่ง ที่ยื่นเรื่องขออนุญาต แต่นายธนาคาร ที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการขออนุญาตนี้คาดว่า เฉพาะแค่กฎข้อบังคับขั้นต่ำสุด ที่ธนาคารกลางจีนกำหนดก็ต้องใช้เวลานานหลายเดือนกว่าแบงก์ต่างชาติจะผ่านการพิจารณา เนื่องจากความซับซ้อนของระบบใหม่ด้านการธนาคารในเขตเสรีการค้าแห่งนี้

นอกจากนั้น นายธนาคารต่างชาติคนหนึ่ง ซึ่งเกี่ยวข้องกับการดำเนินการขออนุญาต และไม่เปิดเผยนาม เนื่องจากความอ่อนไหวทางการเมืองเกี่ยวกับการเปิดเสรีบัญชีทุนเชื่อว่า ธนาคารกลางอาจเจตนาชะลอการอนุมัติ FTAs แก่ธนาคารต่างชาติ เพราะต้องการให้ธนาคารของจีนดำเนินการก่อน และรอดูความเสี่ยงทางการเงิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไหลเข้า-ออกของเงินทุนในเขตการค้าเสรี ซึ่งอาจส่งผลเสียต่อระบบธนาคารในประเทศได้ โดยธนาคารกลางจีนระบุว่า จะจับตาการเคลื่อนย้ายเงินทุนในเขตนี้อย่างใกล้ชิด และจะระงับการโอนเงินทุน หากพบความผิดปกติในการทำธุรกรรมข้ามพรมแดน

ธนาคารต่างชาติ 10 ราย ที่เปิดสาขาในเขตเสรีการค้าเซี่ยงไฮ้ได้แก่ธนาคารสัญชาติอังกฤษ 2 ราย (เอชเอสบีซี และสแตนดาร์ดชาร์เติร์ด) ธนาคารอเมริกัน 1 ราย ( ซิตี้แบงก์) ธนาคารญี่ปุ่น 3 ราย (แบงก์ออฟโตเกียว-มิตซูบิชิยูเอฟเจ ซูมิโตโมะมิตซุยแบงกิ้ง และมิซูโฮ) ธนาคารฮ่องกง 2 ราย (แบงก์ออฟอีสต์เอเชีย และหั่งเส็งแบงก์) ธนาคารดีบีเอสของสิงค์โปร และเอเอ็นแซตของออสเตรเลีย

ขณะนี้มีธนาคารต่างชาติกว่า 10 รายกำลังขออนุญาตเปิดสาขา หรือกำลังเตรียมเปิดสำนักงาน หลังจากเพิ่งได้รับการอนุมัติ และบางรายรีบเร่งดำเนินการเปิดสำนักงานภายในอีก 2 เดือนข้างหน้า เพื่อให้ทันการฉลองครบ 1 ปีการเปิดเขตการค้าเสรีแห่งนี้ในเดือนต.ค. ซึ่งคาดว่า บรรดาผู้นำของจีน จะเดินทางมาร่วม ซึ่งรวมทั้งนายกรัฐมนตรีหลี่ เค่อเฉียง ผู้สนับสนุนการจัดตั้งเขตการค้าเสรีเซี่ยงไฮ้อย่างเต็มที่