กฎหมายคนเข้าเมืองฉบับใหม่ของจีน ลงโทษปรับหนักกว่าเดิม

เซาท์ไชน่ามอร์นิ่งโพสต์ - จีนยกเครื่องระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับพรมแดนครั้งใหญ่และครั้งแรกในรอบกว่า 2 ทศวรรษ โดยกฎหมายคนเข้าเมืองฉบับใหม่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันจันทร์ ( 1 ก.ค.) เป็นต้นไป

กฎหมายฉบับนี้มีบทลงโทษ ที่รุนแรงกว่าเดิมสำหรับชาวต่างชาติ ที่เข้าเมืองจีนอย่างผิดกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็นลักลอบเข้ามาอยู่อาศัย หรือทำงาน โดยนับเป็นครั้งแรก ที่กฎหมายเข้าเมืองของจีนกำหนดให้กักขังชาวต่างชาติ ที่กระทำผิดดังกล่าวเป็นเวลาระหว่าง 5-15 วัน

นอกจากนั้น ผู้ลักลอบเข้าเมืองยังต้องถูกสั่งปรับเป็นเงินจำนวน 5,000-20,000 หยวน และถูกเนรเทศ ส่วนนายจ้างจะถูกสั่งปรับเป็นเงินจำนวนสูงถึง 100,000 หยวนต่อลูกจ้าง ที่ลักลอบเข้าเมือง 1 คน

ที่ผ่านมา แม้มีชาวพม่า เวียดนาม และเกาหลีเหนือถูกจับกุมอยู่เป็นประจำจากการหลบหนีข้ามพรมแดนเข้ามายังจีน แต่การจับกุมชาวต่างชาติอื่น ๆ ที่เข้ามาอาศัย หรือทำงานอย่างผิดกฎหมายในจีนมีไม่บ่อยเท่า

มีชาวต่างชาติราว 47,100 คนถูกจับในข้อหาละเมิดกฎหมายคนเข้าเมืองในปีที่แล้ว จากข้อมูลของกระทรวงพิทักษ์สันติราษฎรเมื่อต้นปีนี้

กฎหมายฉบับใหม่ยังมีจุดประสงค์เพื่อปฏิรูประบบกรีนการ์ดอีกด้วย ซึ่งได้อนุญาตให้ชาวต่างชาติสามารถอาศัยถาวรในแผ่นดินใหญ่ได้ นับตั้งแต่ปี 2547 เป็นต้นมา โดยจนถึงสิ้นปี 2554 มีชาวต่างชาติได้รับกรีนการ์ดเพียง 4,752 คน หนังสือพิมพ์เซาเทิร์น เมโทรโปลิส เดลี่ ถึงกับระบุเมื่อปีที่แล้วว่า เป็นระบบกรีนการ์ด ซึ่งได้ยากที่สุดในโลก

ในปีที่แล้ว จีนมีการจดทะเบียนการข้ามพรมแดนเข้ามาในจีนได้จำนวน 431 ล้านครั้ง ซึ่งมากกว่าปีก่อนหน้าร้อยละ 4.7 โดยในจำนวนเหล่านี้มี 54 ล้าน 4 แสนครั้งเป็นชาวต่างชาติ ที่เดินทางมาเที่ยวจีน ส่วนใหญ่มาจากเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และรัสเซีย

มีชาวต่างชาติอาศัยในจีนราว 594,000 คน จากการสำรวจสำมะโนประชากรแห่งชาติในปี 2553 ส่วนใหญ่มาจากเกาหลีใต้ สหรัฐฯ และญี่ปุ่น

บริษัทกฎหมายแห่งหนึ่ง ซึ่งตั้งอยู่ที่กรุงลอนดอนระบุว่า กฎหมายคนเข้าเมืองฉบับใหม่ของจีนยังอาจลดความยุ่งยากในการขอวีซาสำหรับคู่รักร่วมเพศชาวต่างชาติในจีนอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม จากความเห็นของนายแกรี่ โชโดโรว์ นักกฎหมายของสำนักกฎหมายเฟรเดอริก ดับเบิ้ลยู ฮอง ( Frederick W Hong Law Offices ) ในกรุงปักกิ่ง ตั้งข้อสังเกตว่า กฎหมายฉบับใหม่มีหลายที่ ซึ่งเป็นเพียงเค้าโครง และเปิดโอกาสให้ผู้บริหารประกาศกฎข้อบังคับเพิ่มเติมเข้ามา

กฎหมายฉบับใหม่นี้นำมาใช้แทนกฎหมายคนเข้าเมืองสำหรับชาวต่างชาติ และกฎหมายคนเข้าเมืองอีกฉบับสำหรับคนสัญชาติจีน ซึ่งใช้มาตั้งแต่ปี 2529 โดยมีการยื่นร่างกฎหมายให้พิจารณาครั้งแรกในปี 2546 และสภาผู้แทนประชาชนลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายดังกล่าวเมื่อเดือนมิ.ย. ปี 2555