จีนปรับแก้กฎฯยึดครองที่ดิน ประกันค่าชดเชยที่เป็นธรรม

เอเยนซี - จีนรับรองระเบียบข้อบังคับใหม่ เพื่อประกันการจ่ายค่าชดเชยที่เป็นธรรม แก่ผู้ที่ถูกเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการก่อสร้างต่างๆ กฎระเบียบใหม่ยังห้ามการใช้อำนาจบีบบังคับไล่ที่โดยมิชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งเป็นชนวนความวุ่นวายในสังคมหลายปีที่ผ่านมา

เว็บไซต์รัฐบาลกลางได้เผยแถลงการณ์ว่าด้วยระเบียบข้อบังคับ5 ข้อเมื่อวันพุธ(19 ม.ค.) โดยกฎระเบียบฯใหม่ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันศุกร์(21ม.ค.)นั้น ได้ปรับแก้จากร่างฉบับที่ 2 ซึ่งเสนอทำประชาพิจารณ์ในเดือนธ.ค.ที่ผ่านมา(2553) และเพิ่มข้อกำหนดใหม่ 3 ประการ ได้แก่ เจ้าของบ้านมีสิทธิได้รับเงินอุดหนุนและค่าตอบแทนจากการสูญเสียที่ดิน เพิ่มเติมจากค่าชดเชยที่จะได้รับตามสัญญา ซึ่งครอบคลุมมูลค่าของอสังหาฯ ค่าใช้จ่ายในการโยกย้ายและการจัดหาที่พักอาศัยชั่วคราว รวมทั้งความเสียหายจากการพักการดำเนินธุรกิจ

กฎระเบียบฯใหม่ยังระบุให้กลุ่มบริษัทผู้จัดทำโครงการฯ ประเมินความเสี่ยงต่อเสถียรภาพสังคม ก่อนตัดสินใจดำเนินการใดๆ และควรทำประชาพิจารณ์ หากบรรดาเจ้าของบ้านไม่เห็นด้วยกับแผนการจ่ายเงินชดเชย

เสิน คุ่ย ศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยกฎหมายปักกิ่ง ผู้ซึ่งผลักดันกฎระเบียบฯใหม่นี้ กล่าวว่า “เงินอุดหนุนและค่าตอบแทน อาจหมายถึง เงินชดเชยพิเศษให้กับเจ้าของบ้านที่ต้องย้ายออกจากพื้นที่”

และกล่าวว่า “นี่หมายความว่า โครงการรื้อถอนที่อยู่อาศัยอาจถูกยกเลิกได้ หากเจ้าของบ้านยังคงไม่พอใจแผนใหม่ที่ได้รับการตัดสินจากการทำประชาพิจารณ์ และผมยังสงสัยว่า รายละเอียดเชิงเทคนิคในด้านวิธีการจัดทำประชาพิจารณ์ จะถูกระบุไว้ในกฎระเบียบใหม่ด้วยหรือไม่”

นอกจากนี้ กฎระเบียบข้อบังคับใหม่ ยังระบุห้ามเจ้าหน้าที่บีบบังคับประชาชนย้ายออกจากพื้นที่ และหากเจ้าหน้าที่ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงการเวนคืนหรือค่าชดเชยสำหรับที่อยู่อาศัยกับเจ้าของบ้านได้ ก็ไม่สามารถดำเนินการรื้อถอนฯ จนกว่าจะมีการทบทวนพิจารณาจากศาลท้องถิ่น

จากข้อมูลของสถาบันสังคมศาสตร์จีน หรือ ซีเอเอสเอส ระบุว่า ความขัดแย้งจากข้อพิพาทกรรมสิทธิที่ดินและที่อยู่อาศัย มีสัดส่วนสูงถึง 65 เปอร์เซ็นต์ของปัญหาขัดแย้งทั้งหมดในชทชบท

สื่อทางการจีนรายงานว่า อี้ว์ เจียนหรง นักวิจัยแห่งซีเอเอสเอส เผยเมื่อเดือนธ.ค.ที่ผ่านมาว่า ตั้งแต่ปี 2533 เงินชดเชยที่จ่ายให้กับประชาชนผู้ถูกไล่ที่และมูลค่าตลาดของอสังหาริมทรัพย์ มีส่วนต่างคิดเป็นประมาณ 2 ล้านล้านหยวน(294,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ)

ทั้งนี้ กรณีขัดแย้งจากการบีบบังคับโยกย้ายออกจากพื้นที่ที่นำไปสู่เหตุการณ์รุนแรงล่าสุด ช่วงต้นเดือนม.ค.ที่ผ่านมา หญิงชาวจีนที่ถูกบีบบังคับให้ย้ายออกจากพื้นที่ โดนรถขุดดินทับเสียชีวิต ขณะกำลังประท้วงขัดขวางการก่อสร้างโครงการขุดคลองที่กำลังดำเนินการอยู่ในบริเวณบ้านของเธอในมณฑลเหอหนาน.