บลูมเบิร์ก--กระทรวงการคลังจีนมีแผนขายพันธบัตร ระยะเวลา 3 ปี ในนามของรัฐบาลท้องถิ่น มูลค่า 2 แสนล้านหยวน (29,000 ล้านเหรียญสหรัฐ) เพื่อช่วยหนุนเนื่องการใช้จ่าย กระตุ้นอัตราเติบโต
โดยกระทรวงการคลังจะเป็นผู้จัดการประมูลหนี้ดังกล่าว ซึ่งเป็นกิจกรรมด้านนี้ครั้งแรกนับจากวิกฤตการเงินเอเชียปี 2540-2541 โดยเงินทุนจะไหลเวียนระหว่างผู้ถือพันธบัตร และบรรดารัฐบาลท้องถิ่นที่ออกพันธบัตร ทั้งนี้ จากการเปิดเผยของแหล่งข่าวที่ใกล้ชิด ผู้ไม่เผยชื่อก่อนที่แผนการซื้อขายนี้ จะผ่านการรับรองจากการประชุมประจำปีสมัชชาผู้แทนประชาชน หรือรัฐสภา ซึ่งจะเริ่มประชุมวันที่ 5 มีนาคมนี้
ความเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็นการสนับสนุนแผนกระตุ้นการใช้จ่ายในแผนกระตุ้นเศรษฐกิจ 4 ล้านล้านหยวน ที่รัฐบาลประกาศเมื่อปลายปีที่แล้ว แผนกระตุ้นเศรษฐกิจดังกล่าว มุ่งขยายการใช้จ่ายโดยเฉพาะภาคโครงสร้างพื้นฐาน ได้แก่ โครงการก่อสร้างบ้าน ถนน และเส้นทางรถไฟ เพื่อที่จะดันอัตราเติบโตทางเศรษฐกิจให้ถึงเป้าร้อยละ 8 ขณะที่จีดีพีชะลอตัวอย่างน่าวิตกที่ร้อยละ 6.8 ในไตรมาสสี่ของปีที่ผ่านมา
“รัฐบาลท้องถิ่นสามารถการออกพันธบัตร ก็ต่อเมื่อรัฐบาลกลางต้องการอัดฉีดเศรษฐกิจ นี่คือ พื้นฐานการออกพันธบัตร โดยชื่อผู้ออกนั้นคือรัฐบาลท้องถิ่น และรัฐบาลกลางเป็นผู้ประกันหนี้สิน” นาย คิม เอ็ง ตัน ผู้อำนวยการ หน่วยจัดอันดับความน่าเชื่อถือด้านการเงินสาธารณะระหว่างประเทศ และพันธบัตรรัฐบาล ประจำ สแตนดาร์ต แอนด์ พัวร์ ในสิงคโปร์ กล่าว
ขยายการอัดฉีดการใช้จ่าย
รัฐบาลกลางจะเป็นผู้ป้อนทุน 1.18 ล้านล้านหยวน สำหรับการใช้จ่ายภาคโครงสร้างพื้นฐาน สาธารณสุข และบ้าน มู่ หง รองประธานสำนักงานวางแผนเศรษฐกิจแห่งชาติ กล่าวในที่ประชุมข่าวในวันที่ 14 พ.ย. และส่วนที่เหลือนั้น จะมาจากรัฐบาลท้องถิ่น กลุ่มบริษัท และแหล่งทุนอื่นๆ รวมทั้งจากกลุ่มนักลงทุนต่างชาติด้วย
จากสถิติกระทรวงการคลัง ระบุรายได้การคลังจีนเมื่อปีที่แล้ว สูงขึ้นร้อยละ 19.5 เท่ากับ 6.1 ล้านล้านหยวน ในจำนวนนี้ ร้อยละ 47 นั้น มาจากกลุ่มรัฐบาลท้องถิ่น และมีการใช้จ่ายภาครัฐรวมทั้งสิ้น 6.2 ล้านล้านหยวน โดยร้อยละ 79 เป็นการใช้จ่ายของกลุ่มรัฐบาลท้องถิ่น
ทั้งนี้ กฎหมายจีนห้ามรัฐบาลท้องถิ่นก่อหนี้สินโดยตรง กระนั้น กลุ่มผู้นำตามมณฑลต่างๆก็มีการกู้ยืมเงินนอกงบประมาณ ซึ่งไม่มีการบันทึกเป็นเอกสารหรือรายงานออกมา จากการเปิดเผยของ นาย ตัน แห่งสำนักเรตติ้ง S&P “ดังนั้น จึงเป็นการยากที่จะคาดการณ์ระดับหนี้ จุดนี้ เป็นปัญหาอย่างมากในการจัดอันดับความน่าเชื่อถือของกลุ่มรัฐบาลท้องถิ่น”.
