ถกโฟกัสกรุ๊ปแผนผลิตไฟฟ้าใหม่ เพิ่มโรงไฟฟ้าถ่านหินคุมค่าไฟ

ก.พลังงานถกโฟกัสกรุ๊ปแผนผลิตไฟฟ้า 20 ปีวันนี้ เปิดเบื้องต้นจะมีกำลังผลิตติดตั้งรวม 7.04 หมื่นเมกะวัตต์ เพิ่มโรงไฟฟ้าใหม่ช่วง 10 ปีหลังของแผน 7 พันเมกะวัตต์หรือ 7 แห่ง วางเป้าเพิ่มถ่านหินอีก 4 แห่งที่เหลือเป็นก๊าซฯ จ่อเปิด IPP กำหนดนิวเคลียร์ 5% ปลายแผนหวังเกลี่ยค่าไฟเฉลี่ยปลายแผนหรือปี 79 ไม่ให้สูงเกิน 5.55 บาทต่อหน่วย แผนใหม่ไม่เลื่อน IPP กัลฟ์ฯ


นายอารีพงศ์ ภู่ชอุ่ม ปลัดกระทรวงพลังงาน เปิดเผยว่า วันนี้ (8 เมษายน) จะมีการเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วมสัมมนารับฟังความคิดเห็นกลุ่มย่อย (โฟกัสกรุ๊ป) ร่างแผนพัฒนากำลังการผลิตไฟฟ้าหรือ PDP 2015 (ปี 2558-79) ก่อนที่จะสรุปและเปิดรับฟังความเห็นให้แก่ประชาชนทั่วไปภายใน 18 เม.ย. และสรุปเพื่อนำเสนอคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) ในเดือน พ.ค.ต่อไป โดยเบื้องต้นแผน PDP ใหม่สิ้นสุดปลายแผนปี 2579 ตามกรณีฐานจะมีกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งสิ้น 70,400 เมกะวัตต์ ขณะที่แผนเดิม (PDP 2010 ปรับปรุงครั้งที่ 3) สิ้นสุดปี 2573 มีกำลังผลิต 76,000 เมกะวัตต์

ปัจจัยที่ลดลงเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอตัวทำให้ต้องปรับอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจตลอดแผนเหลือ 3.94% จากแผนเดิมโต 4.5% เพิ่มสัดส่วนของพลังงานที่คาดว่าจะประหยัดได้จากแผนอนุรักษ์พลังงานเป็น 74% จากเดิมที่ 20% ประกอบกับแผนเดิมยังมีข้อผูกพันของการซื้อไฟจากเอกชนและ กฟผ.ตั้งแต่ปี 2558-2567 รวม 15,000 เมกะวัตต์ ดังนั้นแผนใหม่ช่วง 10 ปีหลังของแผนหรือปี 2564-2579
จึงจะมีการเพิ่มสัดส่วนของโรงไฟฟ้าใหม่ที่จะเข้ามาในระบบเพิ่มอีกประมาณ 7 โรง หรือกำลังการผลิตไฟประมาณ 7,000 เมกะวัตต์

ทั้งนี้ โรงไฟฟ้าใหม่ 7 แห่งดังกล่าวมีเป้าหมายที่จะกำหนดให้ใช้เชื้อเพลิงเป็นถ่านหินประมาณ 4-5 แห่ง ที่เหลือก็จะเป็นก๊าซธรรมชาติ เพื่อลดการใช้ก๊าซฯ ในการผลิตไฟจากสัดส่วนปัจจุบัน 64% เป็น 37% เมื่อสิ้นสุดแผน และเพิ่มถ่านหินนำเข้าและลิกไนต์จากปัจจุบัน 19% เป็น 23% พลังงานหมุนเวียนจาก 13% เป็น 20% พลังน้ำต่างประเทศจาก 6% เป็น 15% และนิวเคลียร์จะมีไว้ปลายแผน 5% หรือ 2,000 เมกะวัตต์ ซึ่งแผน PDP ฉบับใหม่จะทำให้อัตราค่าไฟฟ้าเฉลี่ยเมื่อสิ้นสุดแผนหรือปี 2579 อยู่ในระดับ 5.55 บาทต่อหน่วย จากแผนเดิมสิ้นสุดปี 2573 ค่าไฟเฉลี่ยจะอยู่ที่ 4.50 บาทต่อหน่วย

“ค่าไฟที่เราทำสัญญาซื้อขายกันไปแล้วก็ทำอะไรไม่ได้ เราทำได้คือช่วง 10 ปีหลังของแผนที่จะพยายามไม่ให้ค่าไฟสูงขึ้น ซึ่งแน่นอนว่าถ้าตามแผนนี้ก็จะทำให้ค่าไฟเฉลี่ยอยู่ที่ 5.55 บาทต่อหน่วยซึ่งหากถ่านหินเกิดได้ แต่ถ้ามีปัญหาเกิดไม่ได้แน่นอนก็จะต้องแพงกว่านี้เพราะต้นทุนถ่านหินจะถูกกว่าก๊าซฯ” นายอารีพงศ์กล่าว

นายอารีพงศ์กล่าวว่า ภายใต้แผนผลิตไฟใหม่ดังกล่าวไม่มีโมเดลของการเลื่อนโรงไฟฟ้าจากผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนรายใหญ่ (IPP) รอบล่าสุดที่บริษัทกัลฟ์ เจพี ชนะการประมูล และมีสัญญาจ่ายไฟฟ้าเข้าระบบ 5,000 เมกะวัตต์ ซึ่งจะมีการทยอยจ่ายไฟฟ้าเข้าระบบตั้งแต่ปี 2564-67 แต่อย่างใด ยกเว้นผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนรายเล็ก หรือ SPP ที่แจ้งความประสงค์ที่ต้องการเลื่อนโรงไฟฟ้ากับ กฟผ.ที่ชัดเจนแล้วเท่านั้น

“สัดส่วนของโรงไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นภายใต้แผน PDP ใหม่เบื้องต้นที่คิดไว้ก็มองไปที่การเปิดประมูลรับซื้อไฟฟ้าภายใต้โครงการ IPP แต่ก็ยังไม่ได้ข้อสรุป แต่รูปแบบก็น่าจะเป็นไปในลักษณะนี้เพราะโรงไฟฟ้าถ่านหินเดิมที่ กฟผ.จะต้องดำเนินการก็มี 4 แห่งแล้ว” นายอารีพงศ์กล่าว