การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือ สนช. วันนี้ (7 ก.ค.) มีนายพรเพชร วิชิตชลชัย ประธาน สนช.ทำหน้าที่เป็นประธานในการประชุม มีการพิจารณาร่างพระราชกำหนดการประมง พ.ศ.2560 (ฉบับที่ 2) ตามที่คณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ โดย พล.อ.ฉัตรชัย สาริกัลยะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กล่าวเสนอหลักการของพระราชกำหนดการประมงฉบับที่ 2 พ.ศ. 2560 ว่า เนื่องจากพระราชกำหนดฉบับที่แล้วมีความขัดข้องในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ จึงได้เสนอกำหนดให้ปรับปรุงนิยามคำว่า ประมงพาณิชย์ เรือประมงพื้นบ้าน ที่จำแนก ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อไม่ใช้นายทุนใช้ช่องว่างในการต่อเรือพื้นบ้านทำการประมงเพื่อหลีกเลี่ยงประมงพาณิชย์ และปรุงหลักเกณฑ์ให้เรือประมงพื้นบ้านสามารถทำประมงนอกชายฝั่งได้ 3 ไมล์ทะเล (5.5 กิโลเมตร) เพื่อช่วยเหลือประมงพื้นบ้าน ซึ่งการออกใบอนุญาตทำประมงพื้นบ้านต้องสอดคล้องกับสัตว์น้ำสูงสุด เพื่อการทำประมงอย่างยั่งยืน ปรับปรุงหลักเกณฑ์ในการสั่งหยุด หรือกิจการปิดโรงงานในการทำประมงสัตว์น้ำที่ใช้แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายให้เป็นไปตามความร้ายแรงที่กระทำผิด และเปิดโอกาสให้ปรับปรุงแก้ไขในระหว่างการประกอบในอนุญาต ปรับปรุงหลักเกณฑ์ผู้รับใบอนุญาตทำการประมง สามารถสามารถโอนขายเรือประมงพร้อมใบอนุญาตได้ จากเดิมที่ไม่สามาถทำได้ ทำให้ชาวประมงได้รับผลกระทบหากต้องการเลิกทำการประมง เพราะไม่มีใครต้องการซื้อเรือประมงที่ไม่มีใบอนุญาต กำหนดให้สามารถผ่อนผันแนวทางกับเครื่องมือทำการผิดกฎหมาย ปรับปรุงหลักเกณ์การควบคุมการขนถ่ายสัตว์น้ำ ห้ามไม่ให้รับคนทำประมงจากเรือลำอื่นในระหว่างออกเรือทำการประมง เพื่อไม่ให้คนประจำเรือต้องอยู่ในเรือนาน เพื่อป้องกันปัญหาการค้ามนุษย์ ปรับปรุงหลักเกณนำเข้าสัตว์น้ำ และการเข้าเทียบท่าของเรือประมงที่ไม่ใช่เรือประมงไทย เนื่องจากมีการนำเรือประมงที่ไม่เรือประมงไทยที่ไม่ได้นำสัตว์น้ำเข้ามาในไทยด้วยวัตถุประสงค์อื่นเช่นการนำเรือมาซ่อมแซม กำหนดให้มีคณะกรรมการมาตรการทางปกครองทำหน้าที่แทนอธิบดีกรมประมงเพื่อการทำงานรวดเร็วและรัดกุมยิ่งขึ้น และกำหนดหลักเกณฑ์คุ้มครองการปฏิบัติงานเจ้าหน้าที่ที่ทำหน้าที่โดยสุจริต หากมีการสั่งกักเรือประมงไม่ให้ออกทำการประมงระหว่างถูกดำเนินคดี ซึ่งขั้นตอนการแก้ไขให้มีการจัดรับฟังความเห็นผ่านคณะกรรมการศึกษาและแก้ไขกฎหมาย และคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องกับการทำประมงพื้นบ้าน โดยการเสนอแก้ไขพระราชกำหนดนี้ เป็นกรณีฉุกเฉินจำเป็นรับด่วน เพื่อเศรษฐกิจของประเทศหากเนิ่นนาน จะทำให้เศรษฐกิจได้รับผลกระทบ สำหรับการแก้ไขดังกล่าวไม่ได้ ทำให้มาตรการแก้ไขประมงผิดกฎหมายได้รับผลกระทบแต่อย่างใด
ด้านสมาชิก สนช.เห็นด้วย และสนับสนุนให้พระราชกำหนดประมง ฉบับที่ 2 พ.ศ.2560 มีผลบังคับใช้ เพราะในพระราชกำหนดฉบับนี้มีการแก้ไขในเรื่องสำคัญๆ ทำให้ไม่เพียงแก้ไขเรื่องไอยูยู และยังเป็นการแก้ปัญหาการประมงที่ยั่งยืนอีกด้วย
ขณะที่นายพจน์ อร่ามวัฒนานนท์ ได้สอบถามถึงกรณีที่มีการออกคำสั่งตามมาตรา 44 ที่ให้มีการผ่อนผันละเว้นโทษเว้นโทษใน 4 มาตราในพระราชกำหนดแรงงาน จะมีผลละเว้นในพระราชกำหนดประมงด้วยหรือไม่
พล.อ.ฉัตรชัย ยืนยันว่า พระราชกำหนดดังกล่าวว่าไม่ได้มุ่งหวังให้ความสำคัญเรื่องใบเหลือง ใบแดง แต่ยืนยันถึงการมุ่งสู่การทำประมงที่ยั่งยืนมีการทำประมงพื้นบ้านเหมาะสมถูกต้อง และการทำประมงพาณิชย์ต้องเป็นที่ยอมรับของสากล
ในที่สุดที่ประชุม สนช. มีมติอนุมัติประกาศให้พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2560 ฉบับที่ 2 มีผลบังคับใช้เป็นพระราชบัญญัติด้วยคะแนนเสียง เห็นด้วย 200 งดออกเสียง 4 ไม่เห็นด้วย ไม่มี
ด้านสมาชิก สนช.เห็นด้วย และสนับสนุนให้พระราชกำหนดประมง ฉบับที่ 2 พ.ศ.2560 มีผลบังคับใช้ เพราะในพระราชกำหนดฉบับนี้มีการแก้ไขในเรื่องสำคัญๆ ทำให้ไม่เพียงแก้ไขเรื่องไอยูยู และยังเป็นการแก้ปัญหาการประมงที่ยั่งยืนอีกด้วย
ขณะที่นายพจน์ อร่ามวัฒนานนท์ ได้สอบถามถึงกรณีที่มีการออกคำสั่งตามมาตรา 44 ที่ให้มีการผ่อนผันละเว้นโทษเว้นโทษใน 4 มาตราในพระราชกำหนดแรงงาน จะมีผลละเว้นในพระราชกำหนดประมงด้วยหรือไม่
พล.อ.ฉัตรชัย ยืนยันว่า พระราชกำหนดดังกล่าวว่าไม่ได้มุ่งหวังให้ความสำคัญเรื่องใบเหลือง ใบแดง แต่ยืนยันถึงการมุ่งสู่การทำประมงที่ยั่งยืนมีการทำประมงพื้นบ้านเหมาะสมถูกต้อง และการทำประมงพาณิชย์ต้องเป็นที่ยอมรับของสากล
ในที่สุดที่ประชุม สนช. มีมติอนุมัติประกาศให้พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2560 ฉบับที่ 2 มีผลบังคับใช้เป็นพระราชบัญญัติด้วยคะแนนเสียง เห็นด้วย 200 งดออกเสียง 4 ไม่เห็นด้วย ไม่มี
